Дело № 2а-491/2025

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 марта 2025 года г. Смоленск 

Смоленский районный суд Смоленской области

в составе:

председательствующего судьи Стеблевой И.Б.,

при помощнике судьи Якушевой О.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску прокурора Смоленского района Смоленской области, в защиту интересов неопределенного круга лиц, к 1 о прекращении права управления транспортным средством,

установил:

<

адрес> обратился в суд с административным иском к 1 о прекращении права на управление транспортными средствами, в обоснование исковых требований указав, что прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства в сфере безопасности дорожного движения, в ходе которой установлено, что 1, 

<

дата> года рождения, проживающему по адресу: 

<

адрес>, выдано водительское удостоверение серии и номера № 

<

номер> от 

<

дата> категории «В, В1 (АS), М», при этом согласно сведений ОГБУЗ «

<

адрес> наркологический диспансер» по состоянию на 

<

дата> 1 состоит на учете у врача психиатра-нарколога ОГБУЗ «

<

адрес> наркологический диспансер» с 

<

дата>. У 1 имеются медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами в связи с установлением медицинского диагноза: «синдром зависимости от алкоголя», указанное заболевание имеет шифр F10.2, по Международной классификации болезней МКБ-10. В настоящее время период стойкой ремиссии по наркологическому заболеванию не зафиксирован, в связи с чем состояние здоровья 1 препятствует безопасному управлению им транспортными средствами и имеются основания для прекращения его права на управление транспортными средствами. На основании изложенного, просит суд прекратить право 1, 

<

дата> г.р. на управление транспортными средствами; признать недействительным водительское удостоверение № 

<

номер> от 

<

дата> категории «В, В1 (АS), М», выданное отделением № 

<

номер> межрайонного отдела по регистрационной и экзаменационной работе ГИБДД УМВД России по 

<

адрес> (дислокация 

<

адрес>) на имя 1

Помощник прокурора – 3 в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям изложенным в иске, просила прекратить действие права на управление транспортными средствами 1, поскольку 4 состоит на учете у врача-нарколога в ОГБУЗ «

<

адрес> наркологический диспансер» с диагнозом – синдром зависимости от алкоголя, имеет противопоказания к управлению транспортными средствами, последний утратил право на управление транспортными средствами, в связи с чем, действие права на управление транспортными средствами подлежит прекращению. Также пояснила, что из устного обращения в ОГБУЗ «СОНД» известно, что 1 

<

дата> прошел комиссию врачей, ранее установленный диагноз подтвердился, с диспансерного учета не снят.

Административный ответчик – 1 в судебном заседании исковые требования не признал, пояснил, что с 2016 года у врача-нарколога на учете состоит незаконно, где проходил комиссию для получения водительских прав не помнит, где получал справку от врача нарколога не помнит. В 2015 году привлекался к административной ответственности по ст. 12.26 КоАП РФ, с лишением права управления транспортными средствами, после истечения срока лишения на право управления, водительское удостоверение получил снова. Врача-нарколога не посещает.

Представители заинтересованных лиц-МОРЭР ГИБДД УМВД России по 

<

адрес>, ОГБУЗ «

<

адрес> наркологический диспансер» в судебное заседание не явились, о месте и времени его проведения извещены надлежащим образом, своевременно, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Заслушав пояснения помощника прокурора, 1 исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу пункта 1 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В силу положений статьи 1 Федерального закона от 

<

дата> № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон N 196-ФЗ) задачами данного Федерального закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В части 1 статьи 26 указанного Федерального закона определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий (статья 2 Федерального закона N 196-ФЗ.

В силу пунктов 1 и 4 статьи 23.1 Федерального закона от N 196 медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Согласно абзацу 2 пункту 1 статьи 28 Федерального закона N 196-ФЗ основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе выявленное наличие медицинских противопоказаний.

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 

<

дата> N 1604 "О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством" утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.

Согласно разделу II Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 

<

дата> N 1604, противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются Психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), к которым относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (F10 - F16, (F10.- Психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением алкоголя).

В соответствии с требованиями Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении таких дел суд определяет обстоятельства, подлежащие доказыванию (часть 3 статьи 62), принимает только относимые и допустимые доказательства (статьи 60 и 61) и руководствуется общими правилами их оценки (статья 84).

Судом установлено, что 1, 

<

дата> года рождения, проживающему по адресу: 

<

адрес>, 

<

дата> выдано водительское удостоверение (замена водительского удостоверения в связи с утратой (хищением)) серии и номера 9922982758 на право управления транспортными средствами категории «В, В1 (АS), М», сроком действия до 

<

дата>.

Согласно сведениям, предоставленным ОГБУЗ «

<

адрес> наркологический диспансер» от 

<

дата>, 1, 

<

дата> года рождения, проживающий по адресу: 

<

адрес>, состоит под диспансерном наблюдением в ОГБУЗ «

<

адрес> наркологический диспансер» с 

<

дата> по поводу синдрома зависимости от алкоголя (код по МКБ-10; F 10.2) после оказания ему медицинской помощи в условиях ОГБУЗ «

<

адрес> наркологический диспансер»; проходил курс стационарного лечения в ОГБУЗ «

<

адрес> наркологический диспансер» с 

<

дата> по 

<

дата>; врача психиатра-нарколога посещал для медицинского осмотра 

<

дата>, 

<

дата>, 

<

дата>, 

<

дата>. После последнего медицинского осмотра 

<

дата>, на настоящее время (дата предоставление сведений) за медицинской помощью не обращался, врача психиатра-нарколога не посещал; период стойкой ремиссии по наркологическому заболеванию не зарегистрирован. В связи с тем, что 1 состоит под диспансерным наблюдением в ОГБУЗ «

<

адрес> наркологический диспансер» по поводу синдрома зависимости от алкоголя, период стойкой ремиссии не зарегистрирован, в настоящее время имеются медицинские противопоказания к управлению транспортным средством.

Административным ответчиком не представлено доказательств того, что на время выдачи водительского удостоверения, так и на время рассмотрения дела судом он ( 1) снят с диспансерного учета на основании заключения врачебной комиссии в связи со стойкой ремиссией, как предусмотрено действующим законодательством. Право разъяснялось и предоставлялось.

Согласно представленной карточки операций с ВУ для выдачи водительского удостоверения 1 предоставлена медицинская справка о состоянии здоровья серии № 

<

номер>, выданная ОГБУЗ Хиславичская ЦРБ, дата выдачи 

<

дата> дата окончания срока – 

<

дата>.

На запрос суда ОГБУЗ Хиславичская ЦРБ предоставила сведения об отсутствии в ОГБУЗ Хиславичская ЦРБ медицинской документации на имя 1, 

<

дата> года рождения.

Согласно сведениям предоставленным 

<

дата> ОГБУЗ «

<

адрес> наркологический диспансер» 1 состоит под диспансерным наблюдением в ОГБУЗ «

<

адрес> наркологический диспансер» с 

<

дата> с диагнозом: «синдром зависимости от алкоголя, средняя стадия» 

Согласно информации предоставленной УМВД России по 

<

адрес> 1 привлекался к административной ответственности по ч.1 ст.12.26 КоАП РФ отделением Госавтоинспекции МО МВД России «Руднянский» 

<

адрес>, по ч.2 ст.12.37 КоАП РФ ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по 

<

адрес>. Указанные обстоятельства административным ответчиком не оспариваются.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, государство в лице органов законодательной и исполнительной власти, действующих на основании закона, обязано устанавливать определенные требования, лишь при соблюдении которых гражданин вправе управлять транспортным средством, являющимся источником повышенной опасности; это согласуется со статьей 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации, предусматривающей, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц (определения от 

<

дата> N 118-О, от 

<

дата> N 2158-О, от 

<

дата> N 464-О, от 

<

дата> N 521-О).

К числу таких требований Закон о безопасности дорожного движения, определяющий, что одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения является соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения (статья 3), относит прохождение кандидатами в водители транспортных средств обязательного медицинского освидетельствования (пункт 6 статьи 23), в ходе которого должно быть подтверждено отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами, что является необходимым условием для получения соответствующего права (пункт 1 статьи 26).

Приведенное регулирование направлено на ограничение участия лиц, имеющих медицинские противопоказания к управлению транспортным средством, в дорожном движении в качестве водителя транспортного средства. Из этого же исходят и Правила дорожного движения Российской Федерации, которые прямо запрещают водителю управлять транспортным средством в болезненном состоянии, ставящем под угрозу безопасность движения (пункт 2.7). Гарантией достижения указанной цели является пункт 1 статьи 28 Закона о безопасности дорожного движения, который допускает прекращение действия права на управление транспортными средствами при выявлении у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами. При этом названным законоположением не исключается, что заболевание, включенное в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, будет выявлено в ином, помимо обязательного медицинского освидетельствования, порядке.

Как следует из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 

<

дата> N 521-О, на основании таких сведений прокурор, обращаясь в суд в порядке, установленном статьей 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, уполномочен поставить перед судом вопрос о прекращении действия права на управление транспортными средствами на основании любых сведений о здоровье водителя транспортного средства.

Таким образом, учитывая, что у административного ответчика 1 выявлено заболевание, относящееся к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с управлением автотранспортными средствами, являющимися источниками повышенной опасности для окружающих, что, в свою очередь, является основанием для прекращения действия специального права на управление транспортными средствами в соответствии с положениями ст. 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», поскольку управление таким лицом транспортными средствами не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, создает угрозу жизни и здоровью граждан и их имуществу, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора в полном объеме.

На основании изложенного, установленных по делу обстоятельств, суд находит требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь изложенным и ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора 

<

адрес>, в защиту интересов неопределенного круга лиц, к 1 о прекращении права управления транспортным средством, – удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами 1, 

<

дата> года рождения, паспорт 

<

...>, на основании водительского удостоверения серии и номера № 

<

номер> от 

<

дата> сроком действия до 

<

дата> на право управления транспортными средствами категории «В, В1 (АS), М».

Признать недействительным водительское удостоверение № 

<

номер> от 

<

дата> сроком действия до 

<

дата> на право управления транспортными средствами категории «В, В1 (АS), М», выданное отделением № 

<

номер>межрайонного отдела по регистрационной и экзаменационной работе ГИБДД УМВД России по 

<

адрес>, на имя 1, 

<

дата> года рождения.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Смоленский районный суд 

<

адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий И.Б. Стеблева

мотивированное решение изготовлено 11.04.2025