Дело № 2-322/2023 

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

4 декабря 2023 года

с. Большая Соснова, Большесосновский район, Пермский край

Большесосновский районный суд Пермского края в составе председательствующего судьи Бахаревой Е.Б., при секретаре судебного заседания Вахрушевой А.А., с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в отрытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Комитету инфраструктуры, ЖКХ, земельных и имущественных отношений администрации Большесосновского муниципального округа Пермского края о возложении обязанности по исполнению договора социального найма, о возложении обязанности заключить с ресурсоснабжающей организацией договор о предоставлении коммунальных услуг, открыть счет для оплаты жилищно-коммунальных услуг, о предоставлении социального обеспечения, 

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику на том основании, что 21 июня 2018 г. между нею и Администрацией Большесосновского сельского поселения заключен договор социального найма квартиры, расположенной по адресу 

<

адрес>, которую она «высудила» у муниципалитета в августе 2014 г., решением Большесосновского районного суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ договор социального найма приведен в соответствие с типовым договором социального найма, ДД.ММ.ГГГГ договор социального найма зарегистрирован Управлением Россреестра по Пермскому краю, акт приема-передачи квартиры она подписала ДД.ММ.ГГГГ

Истец указала в иске, что в связи с ликвидацией Администрации Большесосновского сельского поселения в связи с преобразованием муниципального района в муниципальный округ она ДД.ММ.ГГГГ заключила дополнительное соглашение к договору социального найма, по которому обязанности наймодателя перешли к Комитету инфраструктуры, ЖКХ, земельных и имущественных отношений Администрации Большесосновского муниципального округа, то есть, к ответчику.

Истец указала в иске, что указанное дополнительное соглашение к договору социального найма было заключено ею с ответчиком в целях предъявления к ответчику требований о предоставлении электроснабжения, отопления и соответствующих льгот, однако, каких-либо действий от ответчика, «кроме отписок», не последовало.

Вместе с тем, полагает истец ФИО1, как Жилищный кодекс РФ, так и заключенный ею с ответчиком договор социального найма, обязывает ответчика, как наймодателя, обеспечить предоставление ей необходимых коммунальных услуг надлежащего качества (электроснабжение, газоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, горячее водоснабжение, теплоснабжение) с обязательным отражением в договорах на поставку коммунальных услуг мер социальной поддержки по оплате коммунальных услуг в соответствии с законодательством РФ.

Истец ФИО1 указала в иске, что в нарушение действующего законодательства и условий заключенного с нею договора социального найма ответчик, как наймодатель, до настоящего времени не заключил с ресурсоснабжающими организациями договор о предоставлении коммунальных услуг в занимаемую ею по договору социального найма квартиру, вследствие чего она не получает полагающееся ей социальное обеспечение, гарантированное ей Конституцией РФ и Законом РФ «О социальной защите инвалидов в РФ»), при самостоятельном обращении в органы социальной защиты за причитающимися ей льготами по оплате коммунальных услуг она это обеспечение получить не может по причине наличия сведений о задолженности по оплате коммунальных услуг на сайте «ГИС «ЖКХ».

Истец ФИО1 считает, что ресурсоснабжающие организации без заключения договоров на поставку коммунальных услуг с собственником квартиры, не являются участниками жилищных отношений, она же, проживая в квартире по договору социального найма, не является ни собственником квартиры, ни собственником находящихся в ней энергопринимающих устройств и другого оборудования (в том числе приборов учета коммунальных услуг), по договору социального найма ей передано лишь жилое помещение, которым она пользуется и должна нести ответственность только перед наймодателем.

Между тем, как указала истец ФИО1 в иске, ответчик, являясь наймодателем по заключенному с нею договору социального найма и собственником квартиры, в которой она проживает, договоры с ресурсоснабжающими организациями не заключил, счет, на который бы она смогла вносить плату за коммунальные услуги, не открыл, она лишена возможности вносить плату за коммунальные услуги непосредственно наймодателю, как предписывает заключенный с нею договор социального найма, в результате чего ресурсоснабжающие организации систематически вводят ограничения на поставку коммунальных услуг в ее квартиру в связи с наличием задолженности.

Основывая свои требования положениями Гражданского кодекса РФ, Жилищного кодекса РФ, Правил предоставления коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 г. № 354, а так же на положениях заключенного договора социального найма и дополнительных соглашений к нему, истец ФИО1 просит суд обязать ответчика исполнять заключенный с нею ДД.ММ.ГГГГ договор социального найма, обеспечить квартиру, в которой она проживает, отоплением и другими коммунальными услугами, указанными в договоре социального найма, путем заключения договора с ресурсоснабжающими организациями, предоставить ей социальное обеспечение, обязать ответчика открыть счет для оплаты коммунальных услуг, обячзать ответчика «выделить» уполномоченных им лиц для ежемесячного снятия показаний приборов учета и передаче их в ресурсоснабжающие организации.

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала, изложила доводы, приведенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признал, полагает, что в силу Жилищного кодекса РФ и Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах истец, как наниматель жилого помещения по договору социального найма, обязан самостоятельно вносить плату за коммунальные услуги, органы местного самоуправления или уполномоченные ими лица несут расходы на содержание жилых помещений коммунальные услуги только до заселения жилых помещений, потребителем коммунальных услуг, вопреки доводам истца, является не только собственник жилого помещения, но и лицо, пользующееся жилым помещением на ином законном основании, и потребляющее коммунальные услуги. Ответчик полагает, что предусмотренных законом оснований для заключения им договора о предоставлении коммунальных услуг в квартиру истца ФИО1 непосредственно с ресурсоснабжающими организациями не имеется, равно как не имеется оснований для предоставления ответчиком истцу мер социального обеспечения, в связи с чем просил в удовлетворении иска полностью отказать.

Изучив доводы, изложенные в иске, заслушав явившихся в судебное заседание истца и представителя ответчика, исследовав представленные суду доказательства, оценив их по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Судом установлено:

решением Большесосновского районного суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № ФИО1 отказано в удовлетворении иска к Публичному акционерному обществу «Пермская энергосбытовая компания» об обязании незамедлительно подключить электроснабжение квартиры по адресу 

<

адрес>; о запрещении производить отключение электроснабжение/отопление квартиры по адресу 

<

адрес> (за исключением аварийных ситуаций); об обязании направлять в Межрайонное территориальное управление № 1 Министерства социального развития Пермского края информацию обо всех поступающих денежных средствах по оплате электрической энергии в целях получения компенсации, обеспечивающей текущие платежи;

определением Большесосновского районного суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № оставлено без рассмотрения заявление ФИО1 об установлении факта наличия технической возможности введения ограничения электроснабжения муниципального жилого помещения;

апелляционным определением Большесосновского районного суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № ФИО1 отказано в удовлетворении апелляционной жалобы на решение мирового судьи судебного участка № 1 Большесосновского судебного района Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ФИО1 в пользу ПАО «Пермская энергосбытовая компания» задолженности по оплате за потребленную электрическую энергию;

апелляционным определением Большесосновского районного суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № ФИО1 отказано в удовлетворении апелляционной жалобы на решение мирового судьи судебного участка № 1 Большесосновского судебного района Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ФИО1 в пользу ООО «Газпром межрегионгаз Пермь» задолженности по оплате потребленного газа;

апелляционным определением Большесосновского районного суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № ФИО1 отказано в удовлетворении апелляционной жалобы на решение и.о. мирового судьи судебного участка № 1 Большесосновского судебного района Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ФИО1 в пользу ПАО «Пермская энергосбытовая компания» задолженности по оплате за потребленную электрическую энергию.

Все вышеприведенные судебные акты вступили в законную силу, судебными актами и при рассмотрении настоящего гражданского дела установлено следующее.

Истец ФИО1 зарегистрирована по месту жительства в квартире, расположенной по адресу 

<

адрес> указанная квартира передана ей по акту приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ между ответчицей и Администрацией Большесосновского сельского поселения заключен договор социального найма жилого помещения (дополнительное соглашение к нему заключено ДД.ММ.ГГГГ в части замены наймодателя и в части вселения в жилое помещение иных, кроме нанимателя, лиц).

Как следует из акта приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 передано в бессрочное владение и пользование жилое помещение по адресу 

<

адрес>, а также находящиеся в исправном состоянии сантехническое оборудование, внутриквартирные инженерные сети (водоснабжение и водоотведение), газовое оборудование (газовая плита, газовый котел), электрооборудование (розетки, распределительные коробки, выключатели, электропроводка, электропатроны, электролампы), а также приборы индивидуального учета коммунальных услуг: электросчетчик, газовый счетчик, водяной счетчик.

Таким образом, доводы истца ФИО1 о том, что в пользование ей передано только жилое помещение для пользования и проживания в нем, опровергнуты содержанием вышеприведенного акта, следовательно, истец ФИО1, проживая в квартире по адресу 

<

адрес>, является непосредственным потребителем поставляемых в квартиру коммунальных услуг.

Судом установлено, что истцом ФИО1 путем совершения конклюдентных действий заключены договоры на поставку коммунальных услуг в занимаемую ею по договору социального найма квартиру:

с поставщиком электрической энергии (ПАО «Пермэнергосбыт»), о чем свидетельствует открытие лицевого счета № ДД.ММ.ГГГГ для оплаты ФИО1 коммунальной услуги, а также осуществление ею периодических платежей за электроэнергию и передача показаний приборов учета;

с поставщиком газа (ООО «Газпром межрегионгаз Пермь»), о чем свидетельствует открытие лицевого счета № для оплаты ФИО1 коммунальной услуги, а также осуществление ФИО1 периодических платежей за газ и передача показаний приборов учета.

Отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, определяются Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 г. N 354 (далее именуются Правила предоставления коммунальных услуг).

В силу п. 6 Правил предоставления коммунальных услуг договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, заключенный путем совершения потребителем конклюдентных действий, считается заключенным на условиях, предусмотренных Правилами предоставления коммунальных услуг.

В соответствии с п.п. 5 п. 3 ст. 67 Жилищного кодекса РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан своевременно вносить плату за жилое помещение коммунальные услуги.

Более того, представленный истцом ФИО1 договор социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ прямо обязывает нанимателя жилого помещения (то есть, истца ФИО1) своевременно и в полном объеме вносить плату за коммунальные услуги в установленном порядке по утвержденным в соответствии с законодательством Российской Федерации ценам и тарифам (п.п. «з» п. 4 договора).

В соответствии с п. 1 ст. 154 Жилищного кодекса РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, включает в себя: плату за пользование жилым помещением (плата за наем) (п.п.1); плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, а также за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме (п.п. 2); плату за коммунальные услуги (п.п. 3).

В соответствии с ч. 4 ст. 154 ЖК РФ плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами.

В силу п. «к» (1) п. 34 Правил предоставления коммунальных слуг именно потребитель коммунальных услуг при наличии индивидуального, общего (квартирного) или комнатного прибора учета ежемесячно снимать его показания и передавать полученные показания исполнителю или уполномоченному им лицу, а также лицу, указанному в пункте 31(1) настоящих Правил, не позднее 25-го числа текущего расчетного периода.

Обязанность сообщать поставщику газа сведения о показаниях прибора учета газа возложена на потребителя газа Порядком поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 N 549.

Вопреки доводам истца ФИО1 предусмотренных законом оснований для заключения договоров на поставку коммунальных услуг в занимаемую ею квартиру с поставщиками коммунальных услуг у наймодателя (Комитета инфраструктуры, ЖКХ, земельных и имущественных отношений администрации Большесосновского муниципального округа Пермского края) для последующего предоставления этих услуг ФИО1 не имелось и не имеется в настоящее время, поскольку органы местного самоуправления не являются организациями, осуществляющими поставку потребителям коммунальных ресурсов.

Доводы истца ФИО1 о наличии у ответчика, как наймодателя по договору социального найма от ДД.ММ.ГГГГ, обязанности заключить договор на поставку коммунальных услуг в занимаемую ею договору социального найма квартиру непосредственно с поставщиками коммунальных услуг, обеспечить предоставление ей этих услуг непосредственно наймодателем, открыть лицевой счет для оплаты этих услуг и обеспечивать снятие показаний приборов учета приводятся ответчиком без учета вышеприведенных положений действующего законодательства, эти доводы неоднократно являлись предметом судебной оценки по многочисленным искам поставщиков коммунальных услуг к ФИО1 о взыскании задолженности за потребленные коммунальные услуги и многочисленных исков ФИО1 к поставщикам коммунальных услуг, эти доводы были отклонены, вышеприведенные судебные решения вступили в законную силу.

В соответствии с Порядком поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 N 549 поставщиком газа признается газоснабжающая организация, на которой лежит обязанность подать абоненту газ надлежащего качества (п. 3), в силу п. «а» на абоненте лежит обязанность оплачивать потребленный газ; гарантирующим поставщиком электрической энергии в Пермском крае на основании Постановления Региональной энергетической комиссии Пермского края от 30.03.2007 N 4 "О гарантирующих поставщиках Пермского края" является ПАО «Пермэнергосбыт». 

В соответствии с положениями ст. 2 Гражданского процессуального кодекса РФ задачами гражданского судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений,

Судом ни из содержания искового заявления, ни из объяснений истца ФИО1 в судебном заседании не представляется возможным установить какие права и законные интересы истца нарушены ответчиком, субъективное желание истца получать коммунальные услуги (которые ей предоставлялись и предоставляются в настоящее время ресурсоснабжающими организациями) непосредственно от нанимателя и непосредственно ему же вносить плату за коммунальные услуги о нарушении прав истца не свидетельствует, в связи с чем в удовлетворении иска о возложении на ответчика обязанности по исполнению договора социального найма, о возложении обязанности заключить с ресурсоснабжающей организацией договор о предоставлении коммунальных услуг, открыть счет для оплаты жилищно-коммунальных услуг, осуществлять снятие показаний прибора учета истцу ФИО1 следует отказать.

Не подлежит удовлетворению и требование истца ФИО1 о предоставлении ей ответчиком социального обеспечения.

Судом установлено, что истец ФИО1 является инвалидом 

<

данные изъяты>, бессрочно, причина инвалидности – общее заболевание (справка 

<

данные изъяты> №).

В соответствии с положениями ст. 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалидам предоставляется компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 50 процентов платы, в том числе, платы за электрическую энергию, потребляемую при содержании общего имущества в многоквартирном доме, платы за коммунальные услуги, рассчитанной исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определенного по показаниям приборов учета, но не более нормативов потребления, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке. 

В соответствии с п. 10 Порядка предоставления ежемесячных денежных компенсаций отдельным категориям граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденного постановлением Правительства Пермского края от 24 марта 2009 г. N 166-п, обособленные подразделения, подведомственные Министерству социального развития Пермского края ежемесячно в установленный соглашениями об информационном взаимодействии срок представляют поставщикам услуг списки (реестры) граждан, являющихся получателями ежемесячной денежной компенсации, дополнительной ежемесячной денежной компенсации, по состоянию на 01 число текущего месяца. Поставщики услуг заносят в списки (реестры) граждан, являющихся получателями ежемесячной денежной компенсации, дополнительной ежемесячной денежной компенсации, сведения об общей площади занимаемого жилого помещения, информацию, содержащуюся в платежных документах на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, предъявленных к оплате гражданину по видам услуг, о поступлении взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме от гражданина и представляют указанные списки (реестры) в обособленные подразделения, подведомственные Министерству социального развития Пермского края, в установленный соглашениями об информационном взаимодействии срок.

В соответствии с п. 2 Порядка перерасчета дополнительной ежемесячной денежной компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг гражданам, имеющим право на меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в соответствии с федеральным законодательством, утвержденного приказом Министерства социального развития Пермского края от 24 декабря 2009 г. N СЭД-33-01-01-309, территориальные управления Министерства ежемесячно, в срок до 5-го числа месяца, предоставляют поставщикам услуг списки (реестры) отдельных категорий граждан, давших согласие на обработку информации, имеющих право на меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг по состоянию на 1-е число текущего месяца, на бумажном и(или) магнитном носителях. Поставщики услуг заполняют по каждому гражданину, указанному в списке (реестре), сведения о количестве проживающих граждан в жилом помещении, общей площади занимаемого жилого помещения; информацию, содержащуюся в платежных документах на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, предъявленных к оплате гражданину по видам услуг по имеющейся информации предыдущего месяца, и возвращают заполненные списки (реестры) в срок до 15-го числа текущего месяца. Территориальные управления Министерства в срок до 25-го числа текущего месяца обрабатывают поступившую информацию и после 25-го числа формируют списки на выплату на следующий месяц.

Таким образом, обязанность обеспечивать истцу ФИО1 социальное обеспечение в части компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг на ответчика (Комитет инфраструктуры, ЖКХ, земельных и имущественных отношений администрации Большесосновского муниципального округа Пермского края) действующим законодательством не возложена, эти отношения находятся в сфере полномочий территориальных управлений Министерства социального развития Пермского края и поставщиков коммунальных услуг, которым ответчик не является.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований к Комитету инфраструктуры, ЖКХ, земельных и имущественных отношений администрации Большесосновского муниципального округа Пермского края о возложении обязанности по исполнению договора социального найма, о возложении обязанности заключить с ресурсоснабжающей организацией договор о предоставлении коммунальных услуг, открыть счет для оплаты жилищно-коммунальных услуг, о предоставлении социального обеспечения ФИО1 отказать. 

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Большесосновский районный суд Пермского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Бахарева Е.Б.

Решение суда в окончательной форме принято 11 декабря 2023 г.

Судья: Бахарева Е.Б.