РЕШЕНИЕ

 

16 июня 2025 года г. Тула

Судья Советского районного суда г. Тулы Бездетнова А.С., рассмотрев в помещении суда административное дело № 12-132/2025 с участием представителя заявителя по доверенности и ордеру адвоката Сальникова М.В., по жалобе Акционерного Общества «Косогорский металлургический завод» 

на постановление старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Приокского межрегионального управления Росприроднадзора № 71-05-049/2025 от 26.02.2025 о привлечении 

Акционерного Общества «Косогорский металлургический завод», ОГРН 

<

***>, местонахождения юридического лица: г. Тула, п. Косая гора, Орловское шоссе, д. 4,

к административной ответственности по ч. 39 ст. 19.5 КоАП РФ, 

установил:

постановлением старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Приокского межрегионального управления Росприроднадзора № 71-05-049/2025 от 26.02.2025 АО «Косогорский металлургический завод» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 39 ст. 19.5 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 200 000 руб. 

Не согласившись с принятым решением, АО «Косогорский металлургический завод» (АО «КМЗ») обратилось в суд с жалобой, в которой просит снизить размер административного штрафа до 100000 рублей, в связи со сложным финансовым положением предприятия.

В судебном заседании представитель АО «Косогорский металлургический завод» по доверенности Сальников М.В. доводы жалобы поддержал, указав, что не отрицает факта невыполнения всех пунктов предписания, которое обжалуется в настоящее время обществом, однако просит применить ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ со снижением штрафа до 100000 руб., так как назначенный штраф в размере 200 000 руб. является значительным для заявителяс учетом тяжелого финансового положения АО «КМЗ», полагает, что имеются исключительные обстоятельства, связанные с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица. 

Суд, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, заслушав доводы представителя заявителя, приходит к следующему.

Частью 39 статьи 19.5 КоАП РФ установлена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 38 настоящей статьи.

В ходе судебного заседания установлено, что Приокским межрегиональным управлением Росприроднадзора в отношении АО «КМЗ» в период с 24.04.2023 по 01.06.2023 проведена плановая выездная проверка согласно решению руководителя Приокского межрегионального управления Росприроднадзора № 57-РШ от 13.04.2023 с целью реализации плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей Приокского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования на 2023 г.

По результатам проведения проверки были выявлены нарушения природоохранного законодательства, в том числе:

АО «Косогорский металлургический завод» осуществляет нарушение условий разрешения на выброс вредных веществ в атмосферный воздух в части превышения, установленного Разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (за исключением радиоактивных веществ №53 значения допустимых годовых выбросов метана (т/год). 

По окончанию проверки одновременно с актом проверки АО «КМЗ» было выдано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 01.06.2023 № 57-РШ/71-2023 (срок исполнения п. 2, Предписания – 31.12.2023).

В период с 05.02.2024 по 16.02.2024 государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды Приокским межрегиональным управлением Росприроднадзора проведена внеплановая документарная проверка с целью проверки исполнения пункта 2 предписания об устранении ранении выявленных нарушений обязательных требований от 01.06.2023 № 57-РШ/71-2023, проведение которой было согласовано с прокуратурой Тульской области.

В ходе проведения внеплановой выездной проверки установлено, что предписание от 01.06.2023 № 57-РШ/71-2023 об устранении выявленных нарушений обязательных требований в установленный срок не исполнено в полном объеме, а именно пункт 2 предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 01.06.2023 №57-РШ/71-2023 не исполнен в установленный срок.

В связи с неисполнением предписания от 01.06.2023 № 57-РШ/71-2023 АО «КМЗ» выдано новое предписание №14-РШ/71-2024 от 16.02.2024 со сроком исполнения - 31.12.2024.

За неисполнение предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 01.06.2023 №57-РШ/71/2023 АО «КМЗ» привдечено к административной ответственности, предусмотренной ч.38 ст.19.5 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа на сумму 100000 рублей. Данный штраф юридическим лицом оплачен в полном объёме – 17.04.2024. 

В период с 16.01.2025 по 29.01.2025 государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды Управления проведена внеплановая документарная проверка с целью проверки исполнения предписания об устранении нарушений обязательных требований от 16.02.2024 №14-РШ/71-2024, проведение которой было согласовано с прокуратурой Тульской области.

При проведении внеплановой документарной проверки осуществлен анализ документов по учету выбросов АО «КМЗ» за 2024 год. Так, в соответствии с представленной информацией установлено, что суммарный выброс загрязняющего вещества - метана из источников выброса АО «КМЗ» составляет 0,933 т/год, что превышает годовой норматив выброса данного загрязняющего вещества, установленного Разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (за исключением радиоактивных веществ) №53 от 14.02.2018, который составляет 0,003084 т/год.

Таким образом, предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 16.02.2024 №14-РШ/71-2024 не исполнено в установленный срок, что свидетельствует о повторном невыполнении в установленный срок предписания об устранении нарушений законодательства. 

Каких-либо доказательств, свидетельствующий о наличии у АО «КМЗ» реальных препятствий к своевременному устранению требований указанного выше предписания, в материалы дела не представлено, заявителем не отрицается факт не исполнения предписания в установленный срок, то есть до 31.12.2024.

Оснований полагать на момент рассмотрения жалобы о незаконности предписания не имеется, поскольку таковое выдано уполномоченным должностным лицом по результатам проведенной проверки, что подтверждено представленными в материалы дела доказательствами, содержит ссылки на нормы законодательства, каких-либо неясностей, неопределенностей и затруднений исполнение предписаний у юридического лица вызвать не могло.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что АО «Косогорский металлургический завод» обоснованно привлечено к административной ответственности по ч. 39 ст. 19.5 КоАП РФ, так как повторно совершило административное правонарушение, предусмотренного частью 39 настоящей статьи.

Оснований, позволяющих признать совершенное АО «Косогорский металлургический завод» административное правонарушение малозначительным и освободить от административной ответственности в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ с учетом положений п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", не имеется, как и не имеется оснований для применения положений ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Вместе с тем, суд считает возможным изменить обжалуемое постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Приокского межрегионального управления Росприроднадзора в части назначенного наказания ввиду следующего.

В соответствии с п. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно п. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

Критериями для применения санкции ниже низшего предела, исходя из буквального содержания Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 25 февраля 2014 года N 4-П, являются характер и последствия совершенного административного правонарушения, степень вины привлекаемого к административной ответственности юридического лица, его имущественное и финансовое положение, а также иные имеющие существенное значение для индивидуализации административной ответственности обстоятельства, позволяющие обеспечить назначение справедливого и соразмерного административного наказания.

Исходя из вышеизложенного, а также с учетом того, что административное правонарушение, совершенное АО «Косогорский металлургический завод», негативных последствий не повлекло, учитывая имущественное и финансовое положение последнего (в том числе убытки по итогам августа, сентября, октября, ноября 2024 г. согласно отчетам о финансовых результатах), суд полагает возможным применить положения п. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, снизив АО «Косогорский металлургический завод» административное наказание в виде административного штрафа до 100 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, суд 

решил:

постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Приокского межрегионального управления Росприроднадзора № 71-05-049/2025 от 26.02.2025 о привлечении к административной ответственности по ч. 39 ст. 19.5 КоАП РФ АО «Косогорский металлургический завод» изменить в части назначенного наказания, снизив административное наказание в виде административного штрафа до 100 000 (сто тысяч) руб. 

В остальной части постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Приокского межрегионального управления Росприроднадзора № 71-05-049/2025 от 26.02.2025 оставить без изменения, жалобу АО «Косогорский металлургический завод» – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи жалобы в Советский районный суд г. Тулы в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения. 

Судья