Дело №5-54/2019

Постановление

/дата/ с.Зырянское

Судья Зырянского районного суда Томской области Киямова Г.М., рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1, --- 

установил:

/дата/ около --- часов --- минут физическое лицо - гражданка ФИО1 по адресу: /адрес/, осуществила розничную продажу спиртосодержащей жидкости, изготовленной на основе спирта этилового ректификованного с объемным содержанием этилового спирта ---%, объемом --- миллилитров, в нарушение требований части 1 статьи 26 Федерального закона от 22.11.1995 года №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции».

В ходе рассмотрения административного дела ФИО1 вину признала, пояснила, что реализовала спиртосодержащую продукцию, так как ей не хватает денег, ей необходимо выплачивать кредиты, а размер её пенсии незначительный. Кроме того, на её иждивении находится несовершеннолетняя дочь.

Должностное лицо ОМВД по Зырянскому району УМВД России по Томской области, извещенное надлежащим образом о месте и времени рассмотрения административного дела, на рассмотрение дела не явилось.

Заслушав объяснения ФИО1 исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья считает установленными событие административного правонарушения и виновность ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии счастью 1 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом (за исключением физического лица, состоящего в трудовых отношениях с организацией, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, либо с организацией, не имеющей лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, либо с лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), осуществляющим розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, либо с сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года №264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства» и осуществляющим розничную продажу произведенных им вина, игристого вина (шампанского), и непосредственно осуществляющего реализацию алкогольной и спиртосодержащей продукции по договору розничнойкупли-продажи), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В соответствии с абзацем 10 пункта 2 статьи 18 Федерального закона от 22 ноября 1995 года №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» розничная продажа алкогольной продукции является одним из видов деятельности, на осуществление которой выдается лицензия.

В силу ст.16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года №171-ФЗ не допускается розничная продажа алкогольной продукции без соответствующей лицензии, без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 настоящего Федерального закона, без информации, установленной пунктом 3 статьи 11 настоящего Федерального закона, без деклараций о соответствии, без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона. 

Согласно статьи 2 Федерального закона от 22 ноября 1995 года №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» спиртосодержащая продукция – пищеваяили непищевая продукция, спиртосодержащие лекарственные препараты, спиртосодержащие медицинские изделия с содержанием этилового спирта более 0,5% объема готовой продукции (п.3);спиртосодержащая пищевая продукция – пищевая продукция, в том числе виноматериалы, любые растворы, эмульсии, суспензии, виноградное сусло, иное фруктовое сусло, пивное сусло (за исключением алкогольной продукции) с содержанием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, более 0,5% объема готовой продукции (п.4); алкогольная продукция – пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5% объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк), вина, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха (п.7); спиртные напитки – алкогольная продукция, которая произведена с использованием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции и не относится к винным напиткам (п.9).

В соответствии со статьей 26 Федерального закона от 22 ноября 1995 года №171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются поставки, розничная продажа алкогольной продукции и (или) произведенной в домашних условиях продукции, содержащей этиловой спирт, физическими лицами, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом.

В ходе рассмотрения административного дела установлено, что /дата/ около --- часов --- минут ФИО1 из своего домовладения, расположенного по адресу: /адрес/, в нарушении положений части 1 ст.26 Федерального закона от 22 ноября 1995 года №171-ФЗ, осуществила розничному продажу спиртосодержащей жидкости, изготовленной на основе спирта этилового ректификованного с объемным содержанием этилового спирта ---% в количестве --- миллилитров за --- рублей. 

Вина ФИО1 и событие правонарушения подтверждаются объяснениями самой ФИО1, признанием вины и материалами дела об административном правонарушении: 

- протоколом ЖУАП /номер/ от /дата/, в соответствии с которым /дата/ около --- часов --- минут физическое лицо – ФИО1 из своего домовладения по адресу: /адрес/, осуществила розничную продажу спиртосодержащей жидкости, изготовленной на основе спирта этилового ректификованного с объемным содержанием этилового спирта ---% объемом --- мл. в нарушении требования ч.1 ст.26 Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции»;

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении /номер/ от /дата/ по указанному факту; 

- КУСП /номер/ от /дата/ о возбуждении дела об административном правонарушении о том, что /дата/ в --- час.--- мин. выявлен факт реализации спиртосодержащей жидкости гражданской ФИО1 по адресу: /адрес/;

- актом фиксации факта реализации товара от /дата/, согласно которому выявлен факт продажи в доме по адресу: /адрес/, Т.Н. спиртосодержащей жидкости за --- рублей;

- протокол изъятия вещей и документов от /дата/, согласно которому с участием ФИО1, изъята спиртосодержащая жидкость в бутылке из прозрачного полимерного материала коричневого цвета с этикеткой с надписью «Благодей квас» объемом --- литра;

- протоколом изъятия вещей от /дата/, согласно которому изъята пластиковая бутылка объемом --- из прозрачного полимерного материала с этикеткой с надписью «питьевая вода Лель» наполненная прозрачной жидкостью с характерным запахом спирта; 

- проколом изъятия вещей от /дата/, согласно которому изъяты две денежные купюры достоинством по --- рублей каждая --- года с номерами /номер/ и /номер/; 

- объяснениями А.В., из которых установлено, что /дата/ он был приглашен на безвозмездной основе в качестве покупателя сотрудниками полиции по факту незаконной реализации спиртосодержащей жидкости из домовладения. Сотрудники полиции выдали ему денежные средства в сумме --- рублей, после чего он пошел зашел в ограду дома /адрес/, в котором спросил у женщины продаст ли она спиртное. Женщина ответила, что есть только спирт. После чего он отдал ей деньги, а затем она из дома вынесла спиртное в пластиковой бутылке объемом около ---, которая была наполнена наполовину; 

- объяснениями понятых Н.С. и В.А., из которых следует, что /дата/ они были привлечены сотрудниками полиции в качестве понятых на безвозмездной основе по факту незаконной продажи спиртосодержащей жидкости из домовладения А.В., у которой А.В., привлеченный в качестве покупателя, приобрел бутылку спиртного объемом --- наполненную на половину. А.В. пояснил, что спиртное он купил у женщины;

- заключением эксперта /номер/ от /дата/, согласно которому на исследование представлено: полимерная бутылка с жидкостью, которая закрыта крышкой голубого цвета на винтовой резьбе. Согласно выводам эксперта представленный образец жидкости в бутылке с биркой этикеткой «… у А.В.» является спиртосодержащей жидкостью, с содержанием этилового спирта ---% об., изготовлена на основе спирта этилового ректификованного;

- заключением эксперта /номер/ от /дата/, согласно которому представленный образец жидкости в бутылке с биркой этикеткой «… у гр-ки ФИО1 …» является спиртосодержащей жидкостью, с содержанием этилового спирта ---% об.; 

- сведениями из МИФНС №1 по Томской области от /дата/ /номер/, согласно которому ФИО1 не является учредителем и (или) руководителем какой-либо организации, главой КФХ, ИП. 

Оценивая совокупность исследованных выше доказательств, судья считает вину ФИО1 в совершении административного правонарушения установленной и квалифицирует её действия по ч.1 ст.14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

За совершенное административное правонарушение ФИО1 подлежит привлечению к ответственности. 

Нарушений при составлении протокола об административном правонарушении не установлено.

Обстоятельств, отягчающих ответственность, не установлено. Обстоятельством смягчающим административную ответственность, судья признает раскаяние ФИО1, наличие на её иждивении несовершеннолетнего ребенка /дата/ года рождения.

При определении вида и меры наказания ФИО1 судья учитывает характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, степень общественной опасности правонарушения, а также личность виновного, её имущественное положение и считает, возможным наказание назначить в виде административного штрафа в пределах минимальной санкции части 1статьи ст.14.17.1 КоАП РФ.

Оснований для применения положений ч.2.2 ст.4.1 КоАП РФ и снижения административного штрафа, судья не находит исходя из следующих выводов.

Часть 2 статьи 4.1 КоАП РФ предписывает при назначении административного наказания физическому лицу учитывать характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Часть 2.2 указанной статьи допускает при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, возможность назначения наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II названного Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей.

По смыслу статьи 4.1 КоАП РФ назначение физическому лицу административного наказания в виде административного штрафа в размере ниже низшего предела, установленного санкцией статьи, является правом судьи рассматривающего дело, при наличии обстоятельств связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, которые должны быть признаны исключительными.

В материалы дела ФИО1 представила удостоверение получателя страховой пенсии, из которого следует, что ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости, размер которой по состоянию на /дата/ составил --- рублей. Кроме того, ФИО1 указала, что реализовала спиртосодержащую жидкость, так как у нее имеются кредитные обязательства, а средств не хватает жить. 

Вместе с тем, наличие сведений о размере страховой пенсии за --- год не может свидетельствовать об имущественном положении лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, поскольку не отражает его реальное имущественное положение, не содержит сведений о его имуществе, иных доходах, о составе семьи и иждивенцах. Наличие кредитного обязательства ФИО1 также не является исключительным обстоятельством для применения положений ст.4.1 КоАП РФ, поскольку в силу ст.24 ГК РФ, гражданин отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом, а не только из средств постоянного источника дохода, в данном случае страховой пенсии. Кроме того, при заключении кредитных обязательств заемщик сам определяет возможные риски исполнения кредитных обязательств. 

Каких-либо иных документов, подтверждающих наличие обстоятельств, которые могут быть признаны исключительными и послужить основанием для применения части 2.2. ст.4.1 КоАП РФ, в дело не представлено. 

Согласно ст. 26.6 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, обязаны принять необходимые меры по обеспечению сохранности вещественных доказательств до разрешения дела по существу, а также принять решение о них по окончании рассмотрения дела.

Согласно ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации, а также о внесенном залоге за арестованное судно. 

Согласно ч. 3 ст. 3.7 КоАП РФ не является конфискацией изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения: … изъятых из оборота либо находившихся в противоправном владении лица, совершившего административное правонарушение, по иным причинам и на этом основании подлежащих обращению в собственность государства или уничтожению ….

Согласно п. 2 ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению. 

Согласно п.п.1 п.1 ст. 25 Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» в целях пресечения незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц подлежат: 1) этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если их производство и (или) оборот осуществляются: без соответствующих лицензий, за исключением случая, предусмотренного пунктом 5 статьи 20 настоящего Федерального закона …. 

При этом согласно п.2 ст. 25 Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» изъятые или конфискованные этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, указанные в подпунктах 1 - 3 пункта 1 настоящей статьи, а также сырье, полуфабрикаты, производственная, транспортная, потребительская тара (упаковка), этикетки, средства укупорки потребительской тары, используемые для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, федеральные специальные марки и акцизные марки (в том числе поддельные) для маркировки алкогольной продукции, указанные в подпункте 4 пункта 1 настоящей статьи, подлежат уничтожению по решению суда в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Верховный Суд Российской Федерации в Обзоре практики рассмотрения судами дел об административных правонарушениях, связанных с назначением административного наказания в виде конфискации, а также с осуществлением изъятия из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, вещей и иного имущества в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, явившихся орудием совершения или предметом административного правонарушения, утверждённому Президиумом Верховного Суда РФ 19.09.2018, разъяснил, что указанные в пункте 1 статьи 25 Закона №171-ФЗ этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, а также сырье, полуфабрикаты, производственная, транспортная, потребительская тара (упаковка), этикетки, средства укупорки потребительской тары, федеральные специальные марки и акцизные марки (в том числе поддельные), основное технологическое оборудование, автомобильный транспорт находятся в незаконном обороте и подлежат изъятию. 

При осуществлении судом изъятия из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению, вещи, не изъятые из оборота, подлежат возвращению собственнику, законному владельцу, а при неустановлении его передаются в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть 3 статьи 3.7, пункты 1, 2, 2.1 части 3 статьи 29.10 КоАП РФ).

Этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, находящиеся в незаконном обороте и изъятые административным органом в рамках применения им мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, не изымаются судом повторно.

При указанных обстоятельствах спиртосодержащая продукция, изъятая в рамках данного административного дела, подлежит уничтожению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

постановил:

ФИО1, /дата/ года рождения, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.17.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание виде административного штрафа в размере --- рублей.

Сумма штрафа подлежит уплате на счет УФК по Томской области (УМВД по Томской области). Реквизиты УМВД по Томской области: ---

Разъяснить положения ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в соответствии с которыми административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении указанного срока, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение трех суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Вещественные доказательства, изъятые по данному административному делу, спиртосодержащую жидкость объемом 480 миллилитров (после проведения экспертизы), находящуюся в бутылке из прозрачного полимерного материала голубого цвета емкостью --- и спиртосодержащую жидкость объемом --- миллилитров (после проведения экспертизы), находящуюся в бутылке из прозрачного полимерного материла коричневого цвета емкостью --- литра - уничтожить. 

Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через Зырянский районный суд Томской области.

Судья (подпись) Г.М.Киямова

Копия верна, судья: Г.М.Киямова

Подлинный документ находится в деле /номер/ Зырянского районного суда Томской области.