Дело № 12-17/2025

УИД: № 28RS0011-01-2025-000144-80 

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

19 июня 2025 г. с. Новокиевский Увал

Судья Мазановского районного суда Амурской области Матвеенкова Л.В., (ул. Школьная, 9, с. Новокиевский Увал, Мазановский муниципальный округ, Амурская область), рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора АО «ННК-Амурнефтепродукт» ФИО1 на постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО --17 от 29 апреля 2025 г. № 10673342253481818860 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, в отношении АО «ННК-Амурнефтепродукт», 

установил:

Постановлением государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО --18 от 29 апреля 2025 г. №10673342253481818860 АО «ННК-Амурнефтепродукт» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей. 

Генеральный директор АО «ННК-Амурнефтепродукт» ФИО1 обратился в суд с жалобой на указанное постановление, в которой указал, что 30 марта 2025 г. автомобиль «SITRAK C7H», г.р.з. --4, осуществлял движение по автомобильной дороге Р-297 №АМУР» на расстояние 121,706 км, в связи с чем списана плата в размере 406,55 рублей, что подтверждается фотоскрином детализации списаний денежных средств по бортовому устройству из личного кабинета «ПЛАТОН». Бортовое устройство автомобиля «SITRAK C7H», г.р.з. --5, находилось и находится в исправном состоянии, сбой в работе отсутствовал. Ссылаясь на положения п.5 ч.9 (2) Постановления Правительства РФ от 14 июня 2013 г. №504 «О взимании платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн», полагал, что вина ООО «ННК-Амурнефтепродукт» в совершении административного правонарушения отсутствует, в связи с чем просил суд постановление по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить.

Срок на подачу жалобы не пропущен.

Законный представитель и защитник АО «ННК-Амурнефтепродукт», представитель ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО были надлежащим образом извещены о дате, времени и месте проведения судебного заседания, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли. При таких обстоятельствах судья определил рассмотреть жалобу в отсутствие участников производства. 

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проанализировав доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенных с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, либо в случае подтверждения в соответствии с ч. 2 ст. 2.6.1 настоящего Кодекса содержащихся в сообщении или заявлении собственника (владельца) транспортного средства данных о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном ст. 29.10 настоящего Кодекса. Экземпляры постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, по почте заказным почтовым отправлением в форме копии постановления на бумажном носителе, предусмотренной ч. 7 ст. 29.10 настоящего Кодекса, или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг с учетом Правил оказания услуг почтовой связи в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления. Указанные экземпляр постановления в форме электронного документа либо информация, содержащаяся в постановлении, также могут быть направлены лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, при условии регистрации такого лица в единой системе идентификации и аутентификации и наличия согласия такого лица на получение указанных в настоящей части постановления либо информации с использованием иных средств информационных технологий, включая региональные порталы государственных и муниципальных услуг, и (или) с использованием подвижной радиотелефонной связи.

Согласно ч. 6 ст. 29.10 КоАП РФ установлено, что в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 настоящего Кодекса, постановление по делу об административном правонарушении с приложением материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, оформляется в форме электронного документа, подписанного должностным лицом, вынесшим постановление, усиленной квалифицированной электронной подписью в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Согласно ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, - влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог, в том числе на платной основе, и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 8 ноября 2007 г. №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 29 указанного Федерального закона пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Согласно ч. 1 ст. 31.1 указанного Федерального закона, движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

В силу ч. 6 ст. 31.1 указанного Федерального закона плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, уплачивается собственниками (владельцами) транспортных средств, а в отношении транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, водителями, если такая плата не внесена собственниками соответствующих транспортных средств и зачисляется в федеральный бюджет.

Размер платы и порядок ее взимания установлен Правилами взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 14 июня 2013 г. № 504 (далее Правила).

Согласно п. 7 Правил до начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения собственник (владелец) такого транспортного средства обеспечивает установку и включение этих устройств на транспортном средстве, а также внесение платы оператору в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства и размера платы, установленного Правительством Российской Федерации.

В силу п. 12 названных Правил, движением без внесения платы считается: а) движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве либо при отсутствии таких устройств и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил; б) движение транспортного средства, за которым не закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил; в) движение транспортного средства, в отношении которого оформлена маршрутная карта, в дату, время или по маршруту, которые не соответствуют указанным в этой маршрутной карте; г) продолжение движения транспортного средства при израсходовании денежных средств, внесенных собственником (владельцем) транспортного средства оператору в качестве платы в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил; д) движение транспортного средства, собственнику которого предоставлена отсрочка по внесению платы, без уплаты отсроченного платежа в полном объеме до последнего дня календарного месяца, следующего за календарным месяцем, в котором сформирован такой платеж.

В соответствии с п. 106 Правил собственник (владелец) транспортного средства осуществляет контроль за работоспособностью и сроком службы бортового устройства (стороннего бортового устройства), своевременное информирование оператора о факте неисправности или утраты бортового устройства (стороннего бортового устройства), а также своевременный возврат бортового устройства с истекшим сроком службы.

Как следует из обжалуемого постановления, 30 марта 2025 г. в 10:49:36 по адресу: 1392 км 490 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-297 «Амур», Амурская область, собственник (владелец) транспортного средства марки «SITRAK C7H» г.р.з. --6 (--), в нарушение требований п. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», и в соответствии с подп. «а» п. 12 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (утвержденного постановлением Правительства РФ от 14 июня 2013 г. №504), допустил движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, а именно движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты.

Факт нарушения зафиксирован специальным техническим средством, имеющим функции фото- и киносъемки, видеозаписи Комплекс аппаратно-программный «АвтоУраган-ВСМ2» № 1701051, свидетельство о поверке № С-ДЗЛ/18-06-2024/347472835 действительно до 17 июня 2026 г. Указанное специальное техническое устройство допущено к применению на территории Российской Федерации. Сведений о том, что в момент фиксации правонарушения оно являлось неисправным, работало не в автоматическом режиме, отсутствуют.

Постановлением государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО --15 № 10673342253481818860 от 29 апреля 2025 г. собственник (владелец) транспортного средства - АО «ННК-Амурнефтепродукт» привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, без составления протокола об административном правонарушении на основании ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размер 5000 рублей.

Согласно сведениям, предоставленным по запросу суда ФКУ ДСД «Дальний Восток», по состоянию на 30 марта 2025 г. участок автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-297 «Амур» км 1392+490 относится к территории Мазановского муниципального района Амурской области. 

Доводы жалобы о том, что на дату 30 марта 2025 г. в связи с осуществлением движения автомобиля «SITRAK C7H» г.р.з. --7 по автомобильной дороге Р-297 №АМУР» была списана плата в размере 406,55 рублей, бортовое устройство автомобиля находилось в исправном состоянии, сбой в работе отсутствовал, не являются основанием для отмены обжалуемого постановления, не свидетельствуют об отсутствии в действиях юридического лица состава административного правонарушения.

Согласно сведениям, представленным по запросу суда ООО «РТИС» от 20 мая 2025 г. за №ТФО-25-22763, транспортное средство с г.р.з. --8 в реестре системы взимания платы с 5 мая 2024 г. 09:06:15 зарегистрировано за владельцем (собственником) транспортного средства АО «ННК-Амурнефтепродукт». За указанным транспортным средством 5 февраля 2024 г. закреплено бортовое устройство № 300515140. На момент фиксации 30 марта 2025 г. 10:49:36 (по МСК) транспортное средство осуществляло движение по участку автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р297 «Амур» (1392 км 490 м) в нарушении п. 12 (а) Правил. Бортовое устройство № 300515140, закрепленное за указанным транспортным средством не функционировало в штатном режиме, оформленная маршрутная карта отсутствовала. Для транспортного средства с государственным регистрационным знаком отсрочка по внесению платы не предоставлялась. На момент фиксации проезда владелец указанного транспортного средства не сообщал Оператору системы взимания платы о неисправности бортового устройства № 300515140 (п. 8 Правил). Данные о пройденном транспортным средством пути по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения в системе взимания платы в период 30 марта 2025 г. 10:38:31 по 30 марта 2025 г. 10:58:04 от бортового устройства не поступали. В связи с отсутствием данных от бортового устройства начисления платы (списания денежных средств с расчетной записи) за движение транспортного средства с г.р.з. --9 за указанный промежуток времени не производились. Таким образом, на момент фиксации проезда плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, за движение транспортного средства с г.р.з. --10 не была внесена.

Данные сведения подтверждаются логистическим отчетом ООО «РТИТС».

Как указано выше, в силу п. 106 Правил контроль за работоспособностью и сроком службы бортового устройства (стороннего бортового устройства), своевременное информирование оператора о факте неисправности или утраты бортового устройства (стороннего бортового устройства) осуществляет собственник (владелец) транспортного средства.

Наличие на момент фиксации правонарушения на счете АО «ННК-Амурнефтепродукт» денежных средств, достаточных для списания платы за вред, причиняемый автомобильным дорогам, правового значения не имеет, поскольку бортовое устройство, закрепленное за транспортным средством, на момент вменяемых событий в штатном режиме не функционировало, что не позволило произвести списание платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

На основании ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье, в соответствии с которым положение ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 настоящего Кодекса, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото - и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Оценивая в порядке ст. 26.11 КоАП РФ, представленные заявителем фотоскрины личного кабинета «Платон», судья приходит к выводу о том, что указанные документы не исключают факта движения транспортного средства «SITRAK C7H» г.р.з. --11, за которым закреплено бортовое устройство, по автомобильной дороге общего пользования федерального значения Р297 «Амур» 30 марта 2025 г. 10:49:36 без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения данным транспортным средством.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что собственником транспортного средства «SITRAK C7H» г.р.з. --12 – «ННК-Амурнефтепродукт» нарушены требования ст. 31.1 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ. 

При таких обстоятельствах суд не усматривает оснований для отмены обжалуемого постановления, поскольку обстоятельства правонарушения подтверждены представленными в суд материалами дела, а отсутствие вины в его совершении лицом, привлекаемым к административной ответственности, не доказано. 

Факт движения транспортного средства без внесения соответствующей платы вопреки требованиям федерального законодательства в сфере специального нормативного регулирования, зафиксирован в постановлении об административном правонарушении, его содержание и оформление соответствуют требованиям КоАП РФ. 

Оценивая всю совокупность изложенных обстоятельств, суд расценивает доводы законного представителя АО «ННК-Амурнефтепродукт» как желание и способ уйти от ответственности за совершенное юридическим лицом административное правонарушение. 

При вынесении должностным лицом ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО постановления о назначении АО «Амурнефтепродукт» административного наказания обстоятельства дела, свидетельствующие о наличии состава правонарушения, ответственность за которые предусмотрена ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, установлены правильно. 

С учетом анализа имеющихся в деле доказательств в их совокупности, а также конкретных обстоятельств дела, руководствуясь вышеприведенными правовыми нормами, должностное лицо административного органа пришло к обоснованному выводу о привлечении АО «ННК-Амурнефтепродукт» к административной ответственности по ч. 1 ст.12.21.3 КоАП РФ.

Постановление вынесено уполномоченным должностным лицом, его форма и содержание полностью соответствуют требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

Вынесенное должностным лицом постановление отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ. Должностным лицом не были допущены нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, суд проверил доводы жалобы и не находит оснований для её удовлетворения. 

Порядок и срок давности привлечения АО «ННК-Амурнефтепродукт» к административной ответственности соблюдены.

При назначении наказания АО «ННК-Амурнефтепродукт» требования ст. ст. 3.1, 4.1-4.3 КоАП РФ соблюдены в полном объеме. Оснований для изменения назначенного наказания не имеется, наказание назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, является справедливым, соразмерным содеянному и отвечает целям административного наказания, установленным ст. 3.1 КоАП РФ.

Обстоятельств, которые в силу ст. 30.7 КоАП РФ могли повлечь отмену обжалуемого постановления, не установлено.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены либо изменения обжалованного постановления не имеется, оно является законным и обоснованным.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении полагаю необходимым обжалуемое постановление оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО --16 от 29 апреля 2025 г. №10673342253481818860 о привлечении АО «ННК-Амурнефтепродукт» к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 5 000 рублей - оставить без изменения, а жалобу генерального директора АО «ННК-Амурнефтепродукт» ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения и опротестовано в том же порядке прокурором

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции (690090, 

<

...>) в порядке, установленном главой 30 КоАП РФ.

Судья Л.В. Матвеенкова