74RS0002-01-2025-009467-53

Дело № 12-1606/2025 

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

г.Челябинск 18 ноября 2025 года

Судья Центрального районного суда г. Челябинска Рыбакова М.А., 

при секретаре Филипповой В.А., 

рассмотрев жалобу ТСН «На Кузнецова» на постановление Административной комиссии, осуществляющей деятельность на территории 

<

адрес>, по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ТСН «На Кузнецова» к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗО,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Административной комиссии, осуществляющей деятельность на территории 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ТСН «На Кузнецова» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗО «Об административных правонарушениях в 

<

адрес>», на него наложено административное взыскание в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

В своей жалобе ТСН «На Кузнецова» просит отменить указанное постановление, производство по делу прекратить. 

Исследовав доводы жалобы, письменные материалы дела, судья приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 55 (часть 3) Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а так же выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основании и в порядке, установленных законом.

Согласно п.25 ч.1 ст. 16 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» утверждение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, в том числе требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг (при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства может выдаваться предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований, выявленных в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности), организация благоустройства территории муниципального, городского округа в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального, городского округа.

В силу ст. 2 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» правила благоустройства территории муниципального образования - муниципальный правовой акт, устанавливающий на основе законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации требования к благоустройству и элементам благоустройства территории муниципального образования, перечень мероприятий по благоустройству территории муниципального образования, порядок и периодичность их проведения.

Согласно ч. 2 ст. 45.1 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» Правила благоустройства территории муниципального образования могут регулировать вопросы:

1) содержания территорий общего пользования и порядка пользования такими территориями;

2) внешнего вида фасадов и ограждающих конструкций зданий, строений, сооружений;

3) проектирования, размещения, содержания и восстановления элементов благоустройства, в том числе после проведения земляных работ;

4) организации освещения территории муниципального образования, включая архитектурную подсветку зданий, строений, сооружений;

5) организации озеленения территории муниципального образования, включая порядок создания, содержания, восстановления и охраны расположенных в границах населенных пунктов газонов, цветников и иных территорий, занятых травянистыми растениями;

6) размещения информации на территории муниципального образования, в том числе установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов, вывесок;

7) размещения и содержания детских и спортивных площадок, площадок для выгула животных, парковок (парковочных мест), малых архитектурных форм;

8) организации пешеходных коммуникаций, в том числе тротуаров, аллей, дорожек, тропинок;

9) обустройства территории муниципального образования в целях обеспечения беспрепятственного передвижения по указанной территории инвалидов и других маломобильных групп населения;

10) уборки территории муниципального образования, в том числе в зимний период;

11) организации стоков ливневых вод;

12) порядка проведения земляных работ;

13) участия, в том числе финансового, ФИО1 и (или) иных законных владельцев зданий, строений, сооружений, земельных участков (за исключением ФИО1 и (или) иных законных владельцев помещений в многоквартирных домах, земельные участки под которыми не образованы или образованы по границам таких домов) в содержании прилегающих территорий;

14) определения границ прилегающих территорий в соответствии с порядком, установленным законом субъекта Российской Федерации;

15) праздничного оформления территории муниципального образования;

16) порядка участия граждан и организаций в реализации мероприятий по благоустройству территории муниципального образования;

Решением Челябинской городской Думы № «Об утверждении Правил благоустройства территории 

<

адрес>» (вместе с «Правилами благоустройства территории 

<

адрес>») утверждены единые правила и обязательные к исполнению требования в сфере благоустройства, к обеспечению доступности городской среды, определяют порядок уборки и содержания городских территорий и объектов благоустройства, перечень работ по благоустройству, их периодичность, порядок участия юридических и физических лиц, индивидуальных предпринимателей, являющихся ФИО1, пользователями или владельцами земель, застройщиками, ФИО1, владельцами и арендаторами зданий (помещений в них), строений и сооружений, объектов благоустройства, в содержании и благоустройстве прилегающих территорий, порядок производства земляных работ и работ, влекущих нарушение благоустройства и (или) природного ландшафта, регулируют порядок планирования и координации сроков проведения указанных работ, устанавливают требования к выдаче, продлению и закрытию ордеров (разрешений) на производство указанных работ в пределах городской черты Челябинска.

Постановлением административной комиссии, осуществляющей деятельность на территории 

<

адрес> 05-04-25/2108 от ДД.ММ.ГГГГ ТСН «На Кузнецова» привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗО «Об административных правонарушениях в 

<

адрес>», в виде взыскания штрафа в размере 50 000 руб.

Основанием для привлечения заявителя к административной ответственности по ч. 1 ст. 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗО «Об административных правонарушениях в 

<

адрес>» послужило то обстоятельство, что, ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 20 минут установлено, что ТСН «На Кузнецова» являясь организацией, осуществляющей управление/эксплуатацию многоквартирного дома, расположенного по адресу: 454028. 

<

адрес> Челябинск 

<

адрес> ул. д. 37, допустило ненадлежащее содержание такого элемента благоустройства, как газон, расположенного на части придомовой территории, которая предназначена для обслуживания, эксплуатации и благоустройства упомянутого многоквартирного дома.

Ненадлежащее содержание элемента благоустройства выразилось в том, что юридическим лицом ФИО1 "НА КУЗНЕЦОВА" не осуществляется регулярное кошение травы (сорной растительности), что привело к образованию на газоне травянистого покрова высотой более 15 сантиметров (высота травяного покрова достигает от 31 см до 44 см).

Работы по стрижке газона и выкосу сорной растительности юридическое лицо ТСН «На Кузнецова» должно производить на высоту 3-5 сантиметров периодически при достижении травяным покровом высоты 10-15 сантиметров, а скошенная трава должна убираться в течение суток.

Нарушены: подпункт 6 пункта 7. подпункты 1, 7 пункта 8, пункт 167 Правил благоустройства территории 

<

адрес>, утвержденных решением Челябинской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №.

Виновность ТСН «На Кузнецова» в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗО «Об административных правонарушениях в 

<

адрес>», подтверждается совокупностью исследованных судом доказательств, а именно:

- актом фиксации нарушений территории, фототаблицей к акту, протоколом об административном правонарушении.

- постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ, которым ТСН «На Кузнецова» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗО «Об административных правонарушениях в 

<

адрес>».

В соответствии с ч.1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Довод жалобы о том, что кошение травы было произведено в июне 2025 года, в связи с чем постановление является незаконным, судья находит несостоятельным, непринятие ТСН «На Кузнецова» своевременных мер по кошению травы (сорной растительности), образуют состав вменяемого правонарушения.

Административная комиссия рассматривает дела об административных правонарушениях, отнесенных к компетенции административных комиссий 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗО «Об административных правонарушениях в 

<

адрес>».

Собранные доказательства последовательны, не противоречивы, указанные доказательства в своей совокупности достаточны для разрешения дела и установления вины ТСН «На Кузнецова» в совершенном административном правонарушении. 

Протокол и постановление по делу об административном правонарушении в отношении ТСН «На Кузнецова» составлены в соответствии с требованиями ч.1 и ч. 2 ст. 28.6 КоАП РФ.

При этом, достоверность и допустимость исследованных доказательств сомнений не вызывают.

Действия ТСН «На Кузнецова» образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗО «Об административных правонарушениях в 

<

адрес>».

Административное наказание назначено в пределах санкции ч.1 ст. 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗО «Об административных правонарушениях в 

<

адрес>».

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренные статьей 4.5 КоАП РФ, не нарушены.

На основании ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

На основании ч.1 ст. 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗО «Об административных правонарушениях в 

<

адрес>» Повреждение, перемещение, снос, ненадлежащее содержание малых архитектурных форм, в том числе скамеек, урн, бордюров, ограждений, указателей, а также других элементов благоустройства, расположенных на территориях общего пользования, детских и спортивных площадках, - влекут предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Согласно ч.1, 2 ст. 3.4 КоАП РФ, предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме. 

Принимая во внимание наличие смягчающих обстоятельств, таких как устранения выявленных нарушений, а также отсутствие отягчающих обстоятельств, судья считает возможным заменить назначенное наказание в виде штрафа на предупреждение. Данное наказание, по мнению судьи, будет соответствовать цели административного наказания - предупреждению совершения новых правонарушений.

Руководствуясь ст. 30.1 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья 

Р Е Ш И Л:

Постановление Административной комиссии, осуществляющей деятельность на территории 

<

адрес>, по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ТСН «На Кузнецова» к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗО «Об административных правонарушениях в 

<

адрес>» - изменить.

Заменить ТСН «На Кузнецова» назначенное административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей на предупреждение.

В остальной части Постановление Административной комиссии, осуществляющей деятельность на территории 

<

адрес>, № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ТСН «На Кузнецова» к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗО «Об административных правонарушениях в 

<

адрес>», оставить без изменения, жалобу ТСН «На Кузнецова» – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в административную коллегию Челябинского областного суда в течение десяти дней с момента получения его копии через Центральный районный суд 

<

адрес>.

Судья п/п М.А. Рыбакова

Копия верна. Решение не вступило в законную силу.

Судья М.А. Рыбакова 

Секретарь В.А. Филиппова