УИД 77RS0019-02-2025-008975-18

Дело № 5-0432/2025

адрес

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

резолютивная часть постановления оглашена 29 августа 2025года

текст постановления изготовлен в полном объеме 01 сентября 2025года 

01 сентября 2025 года судья Останкинского районного суда адрес фио, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч.3 ст. 11.15.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении юридического лица:

Общества с ограниченной ответственностью «Транспортная безопасность Ратибор-О» (далее - ООО «ТБ Ратибор-О»), ИНН: 

<

***>, КПП: 623401001, ОГРН: 

<

***>, дата присвоения ОГРН: 11.05.2016 г., адрес: адрес, помещ. 3А/2, сведений привлечении к административной ответственности за совершение правонарушений предусмотренных гл. 17 Кодекса РФ об административных правонарушениях (посягающих на институты государственной власти) в период, когда лицо считалось подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, материалы дела не содержат,

УСТАНОВИЛ:

10.06.2025года ООО «ТБ Ратибор-О» по адресу: адрес, помещ. 3А/2, совершило умышленное нарушение требований к подразделениям транспортной безопасности, порядка подготовки сил обеспечения транспортной безопасности и порядка аттестации сил обеспечения транспортной безопасности, правил проведения досмотра, дополнительного досмотра и повторного досмотра в целях обеспечения транспортной безопасности, при следующих обстоятельствах.

В соответствии с решением заместителя руководителя Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 26.05.2025 № CC-8-41, учетный номер в ЕРКНМ № 77250691000018154540 проведена внеплановая выездная проверка ООО «ТБ Ратибор-О».

Проверка проводилась в Калининградской, Волгоградской, Рязанской, Московской, адрес на объектах транспортной инфраструктуры защиту которых по государственным контрактам осуществляет ООО «ТБ Ратибор-О».

По адресу юридического лица ООО «ТБ Ратибор-О» рабочие места сотрудников общества отсутствуют.

ООО «ТБ Ратибор-О» аккредитовано в качестве подразделения транспортной безопасности в сфере дорожного хозяйства, автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта свидетельство № ПТБ 00080 от 20.01.2021 года, а также воздушного транспорта свидетельство № 140 от 11.04.2025 года.

По данным ФНС России среднесписочная численность работников за 2024 год составляет 155 человек. ООО «ТБ Ратибор-О» представило справку о численности сотрудников на 28 мая 2025 года, а также поименный список на 149 работников, в том числе 126 имеют аттестацию Росавтодора. Штатное расписание, предусматривает 506 работников. 

Общество имеет на балансе служебные пистолеты МР-71 в количестве 8 единиц, а также применяет специальные средства, которые предусмотрены контрактами.

ООО «ТБ Ратибор-О» представило сведения о защищаемых объектах транспортной инфраструктуры (далее – ОТИ) по 5 государственным контрактам на адрес, Волгоградской, адрес, согласно которых в сутки на защиту ОТИ должно выставляться не менее 95 аттестованных и допущенных для применения специальных средств сотрудников.

После дополнительного запроса ООО «ТБ Ратибор-О» предоставило сведения еще о 4 контрактах (3 контракта во адрес и 1 контракт в адрес), в соответствии с которыми в сутки на защиту ОТИ должно выставляться не менее 30 аттестованных и допущенных для применения специальных средств сотрудников.

Государственный контракт № 4/24/АНВ на оказание услуг по защите объектов транспортной инфраструктуры дорожного хозяйства от актов незаконного вмешательства от 22.12.2023 (далее – Контракт по адрес);

Государственный контракт № 7/02/8 на оказание услуг по защите от актов незаконного вмешательства объектов транспортной инфраструктуры ГКУ адрес «ДДРО» подразделениями транспортной безопасности ( далее – Контракт по адрес);

Государственный контракт № 3281-24 на оказание услуг по защите от актов незаконного вмешательства объектах транспортной инфраструктуры: мостовой комплекс Волжской ГЭС и мост на шлюзами мостового комплекса Волжской ГЭС (далее – Контракт по адрес);

Государственный контракт № 0335200014924003533 на оказание услуг в области обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры (далее – Контракт по адрес);

Государственный контракт № 3/24/АНВ на оказание услуг по защите объектов транспортной инфраструктуры дорожного хозяйства от актов незаконного вмешательства от 22.12.2023 (далее – Контракт по адрес);

Контракт №6 ИКЗ – 242332901065733290100100790018010244 от 23.02.2025 заключенный государственным бюджетным учреждением адрес «Управление автомобильных адрес» и ООО «ТБ Ратибор-О» (далее – контракт № 6 по адрес);

Контракт №10 ИКЗ – 252332901065733290100101040018010244 от 18.03.2025 заключенный государственным бюджетным учреждением адрес «Управление автомобильных адрес» и ООО «ТБ Ратибор-О» (далее – контракт № 10 по адрес);

Контракт №169 ИКЗ – 242332901065733290100101190018010244 от 09.12.2024 заключенный государственным бюджетным учреждением адрес «Управление автомобильных адрес» и ООО «ТБ Ратибор-О» (далее – контракт № 169 по адрес);

Государственный контракт № 0875200000524000013 от 05.11.2024 заключенный государственным казенным учреждением адрес «Служба автомобильных адрес» с ООО «ТБ Ратибор-О» (далее – контракт по адрес).

В общей сложности по всем представленным контрактам в сутки ООО «ТБ Ратибор-О» для защиты ОТИ должен выставить 125 работников.

Согласно заключенным контрактам для защиты ОТИ привлекаются сотрудники имеющие право выполнять работы, непосредственно связанные с обеспечением транспортной безопасности, в качестве:

- работника подразделения транспортной безопасности, включенного в состав группы быстрого реагирования;

- работника, управляющего техническими средствами обеспечения транспортной безопасности.

В ходе проверки представлены свидетельства:

- работников подразделения транспортной безопасности, включенного в состав группы быстрого реагирования в количестве – 5 свидетельств: фио, фио, фио, фио, фио.

- работника, управляющего техническими средствами обеспечения транспортной безопасности: – 1 свидетельство, фио 

Работники, имеющие обе указанные категории в количестве - 10 свидетельств: фио, фио, фио, фио, фио, фио, фио, фио, фио, фио

Исходя из вышеизложенного, ежесуточно для защиты ОТИ по заключенным контрактам ООО «ТБ-Ратибор-О» обязано обеспечить выставление не менее 125 аттестованных, проверенных в соответствии со ст. 12.1 16-ФЗ «О транспортной безопасности» работников, которыми на момент проведения проверки Общество не располагает. Учитывая, что указанное количество сотрудников осуществляет защиту посменно, то для проведения даже однократной замены Общество работниками не располагает. Соответственно исполнять обязанности (взятые на себя обязательства) по заключенным Государственным контрактам не способно.

Постовые ведомости по всем защищаемым объектам не ведутся (кроме объектов адрес), графики дежурств с января по июнь 2025 года отсутствуют. 

Аудио и видеозапись действий работников ПТБ при выполнении работ по защите объектов транспортной инфраструктуры Общество также не представило, сославшись, что видео-аудиозапись осуществляется силами заказчика и хранятся на его носителях. Однако согласно п.п.3 п.7 Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры дорожного хозяйства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 г. № 2201 (Далее – Требования) субъект транспортной инфраструктуры обязан привлечь для защиты объекта транспортной инфраструктуры в соответствии с планом обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры (далее - план обеспечения безопасности объекта) подразделение транспортной безопасности, включающее в себя:

работников, оснащенных переносными средствами видеонаблюдения, ручными средствами досмотра (металлодетекторами, газоанализаторами паров взрывчатых веществ). 

Исходя из вышеуказанного ООО «ТБ Ратибор-О» устранилось от исполнения обязанностей по защите ОТИ от актов незаконного вмешательства (далее - АНВ, возложенных на Общество заключенными Государственными контрактами.

Постовые ведомости предоставлены только по Контрактам по адрес и Майкоп.

Из представленных постовых ведомостей по объектам, защищаемым ООО «ТБ «Ратибор-О» следует, что на посты ежесуточно выставляются одни и те же сотрудники.

Так, согласно представленных постовых ведомостей (Мост через реку Фарс….) операторы ТСО фиоБ и фио бессменно несли дежурство с 08:00 час. 01.03.2025 до 08:00 час. 04.03.2025. Оператор ТСО в марте 2025 г. фио, фио, фио, фиоВ, несли службу день/ночь и сутки; операторы ТСО фио, фио, ФИО1 фио Р.Б. в мае 2025 года службу несли по несколько суток не сменяясь. 07.05.2025 старшим смены на защиту ОТИ (путепровод через автомобильную дорогу на км 47-477 адрес (обход адрес), кат. 3 (реестровый номер ДХК0001912) заступал фио, на суточное дежурство он заступал через сутки, что влечет снижение уровня защищенности ОТИ.

Так же выявлен факт не выставления сотрудников согласно заключенных контрактов, а именно: согласно пункту 5 (Требования к сотрудникам ПТБ, обязанности исполнителя) Приложения № 1 к Контракту по адрес необходимо организовать на ОТИ работу групп быстрого реагирования (далее – ГБР) в количестве не менее 22 экипажей (на каждой ОТИ), численным составом не менее 2 человек. Вместе с тем проверкой установлено, что фактически выставляется 1 ГБР на несколько объектов, тем самым снижается степень защищенности ОТИ. ГБР на ОТИ (не смотря, на то что условиями договора ГБР предусмотрен на каждый ОТИ круглосуточно 7 дней в неделю) не находится.

Защита ОТИ по Государственному контракту осуществляется круглосуточно и непрерывно, соответственно при графике работы (сутки через трое) ООО «ТБ Ратибор-О» должен располагать для исполнения заключенных Контрактов не менее 500 аттестованными работниками.

В ходе проверки предоставлен договор №0901/ТБ от 09 января 2025 года, заключенный между ООО «ТБ Ратибор-О» и медицинским центром ООО «МедЛидер» ИНН 

<

***> (Лицензия Л041-01183-62/00001134 от 03 марта 2022 года), вместе с тем предоставленные Заключения на сотрудников ПТБ выданы в 2024 году. Договоров с другими медицинскими организациями не представлено. 

В соответствии с п. 6 Порядка прохождения работниками подразделений транспортной безопасности ежегодного медицинского осмотра, предусмотренного статьей 12.3 Закона № 16-ФЗ «О транспортной безопасности», включает в себя химико-токсикологические исследования наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов, и формы заключения, выдаваемого по его результатам», утвержденного приказом Минздрава России от 29.01.2016 № 39Н (Далее – приказ 39Н).

В ходе проверки установлено, что предоставленные копии заключений, выданных ООО «МедЛидер», следующим сотрудникам ООО «ТБ Ратибор-О»: фио, фио, фио, фио, фио, фио, фио, фио, фио, фио, фио, не соответствуют приложению № 2 Приказа 39Н.

Согласно сведениям Единого реестра лицензий Росздравнадзора по состоянию на 06.06.2025 ООО "МедЛидер» Лицензия № Л041-01183- 62/00001134 (далее — Лицензия), не содержит работы (услуги) по лабораторной диагностике или клинической лабораторной диагностике, что является нарушением п. 6 Приложения № 1 Приказа 39Н, предусмотренного статьей 12.3 Федерального закона от 9 февраля 2007 г. № 16-ФЗ «О транспортной безопасности». Данное обстоятельство подтверждается письмом Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения (Росздравнадзором) от 06.06.2025 года №08-34962/25

Медицинские заключения Приложение № 2 к приказу Минздрава России 39Н ООО «ТБ Ратибор-О» представлены только на 25 работников, из 149 поименного списка. На 11 сотрудников представлены заключения, выданные медицинским центром ООО «МедЛидер», которые не соответствуют приложению № 2 Приказа 39Н.

Акты о результатах проведения периодической проверки на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия и (или) специальных средств, частных охранников и работников юридических лиц с особыми уставными задачами ООО «ТБ Ратибор-О» представило только на 25 работников из 149 указанных в поименном списке. Вместе с тем, указанные акты выдаются только лицам, имеющим медицинское заключение согласно Приложения № 2 к приказу Минздрава России 39н. Так как в ходе проверки установлено, что 11 медицинских заключений не соответствуют приложению № 2 Приказа 39Н, соответственно акты периодической проверки, выданные на основании недействительных заключений, также являются недействительными.  

Исходя из вышеуказанного на момент проверки ООО «ТБ-Ратибор-О» на осуществление защиты по заключенным Государственным контрактам в соответствии со ст.12.3 Федерального закона ФЗ-16 «О транспортной безопасности» имеет возможность выставления (обеспечения защиты) по обязательствам согласно контрактам в составе только 14 человек (сотрудников Общества).

Заключая указанные Государственные контракты ООО «ТБ Ратибор-О» не располагал силами и возможностями их исполнения, что свидетельствует об отсутствии возможности ООО «ТБ Ратибор-О» защиты ОТИ на территориях заключения контрактов.

ООО «ТБ Ратибор-О» (генеральный подрядчик) с ООО «ТБ «Формат» (субподрядчик) заключен договор от 01.06.2021 № 03/21, по которому для исполнения обязательств по Государственным контрактам по защите от актов незаконного вмешательства (далее – АНВ) ОТИ подразделениями транспортной безопасности (далее – ПТБ) субподрядчика (ООО «ТБ «Формат»). Ответственность по данным договором за ненадлежащее осуществление защиты ОТИ не определена. Фактически объекты, вверенные и переданные субъектами транспортной инфраструктуры подразделению транспортной безопасности ООО «ТБ Ратибор-О», не защищались и не защищаются в соответствии с требованиями Закона № 16-ФЗ. 

В ходе проверки установлены факты предоставления удостоверений, выданных на имя сотрудников, не состоящих в трудовых отношения с ООО «ТБ Ратибор-О» и не являющихся работниками подразделения транспортной безопасности ООО «ТБ Ратибор-О» в нарушение п.п. 6 п. ст.10 Федерального закона № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» (Государственный контракт с ГКУ КО «Управление дорожного хозяйства адрес»: ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 Государственный контракт с ФКУ КО «Управление федеральных автомобильных адрес дорожного агентства»: ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16 Государственный контракт ГКУ адрес «Дирекция адрес»: ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО35, ФИО36, ФИО37, ФИО38, ФИО39, ФИО40, ФИО41, ФИО42, ФИО43, ФИО44 Государственный Контракт с Комитетом транспорта и дорожного хозяйства адрес: ФИО45, ФИО46, ФИО47

В соответствии с пунктом 17 Правил допуска на объект транспортной инфраструктуры дорожного хозяйства, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2020 № 2201 «Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры дорожного хозяйства», выдача постоянных пропусков осуществляется по согласованию с уполномоченными подразделениями органов Федеральной службы безопасности Российской Федерации и органов внутренних дел.

Таким образом, ООО «ТБ-Ратибор-О» направляло недостоверную информацию субъектам транспортной инфраструктуры (Заказчикам) для оформления документов (пропусков) для допуска на ОТИ, в том числе и на критические элементы. 

Проверка ОТИ (Контракт по адрес) показала:

Мост № 1 (железобетонный мост ч-з р. Гусь на км 242+270 автомобильной адрес – Тума – ФИО48 в адрес (III категория Реестровый номер ДХА0024207). Группа быстрого реагирования (далее – ГБР) в составе сотрудников фиоС и фио аттестованы по 5 и 6 категориям соответственно (досмотр, наблюдение и собеседование); категория не соответствует указанной в контракте по адрес, передвигаются на личном автомобиле марка автомобиля Шевроле, регистрационный знак ТС. ГБР одна на 3 ОТИ – мосты №№ 1, 3, 21. 

Мост № 2 (железобетонный мост через реку Пра на км 162+300 автомобильной адрес - Тума - ФИО48 в адрес (II категория, реестровый номер ДХА0024208).Сотрудники ПТБ фио, находящийся на ОТИ, аттестован по 6 категории, фиоН по 5 категории, в контракте указано, что на ОТИ должны находиться сотрудники работник подразделения транспортной безопасности, управляющий техническими средствами обеспечения транспортной безопасности (далее – ТСОТБ) 7 категории. Из спецсредств отсутствует 1 шлем и 1 бронежилет. Сотрудники ГБР фио и фио аттестованы по 5 и 6 категории, что не соответствует Контракту по адрес, передвигаются на личном автомобиле марка автомобиля, регистрационный знак ТС, автомобиль не оборудован тех. средствами и не соответствует Контракту по адрес. 

Мост № 3 (железобетонный мост через реку Нарма на км 233+045 автомобильной адрес – Тума – ФИО48 в адрес, кат. 3 (реестровый номер ДХА0024209) Сотрудник ПТБ фио, находящийся на ОТИ, аттестован по 5 категории, в контракте по адрес указано, что на ОТИ должен находиться сотрудник ТСОТБ 7 категории. Из спецсредств отсутствует 1 бронежилет и дозиметр. ГБР одна на 3 ОТИ – мосты №№ 1, 3, 21. 

Мост № 4 (мост железобетонный через реку Проня на км 75+600 автомобильной адрес - ФИО49 - ФИО50 - ФИО51 в адрес (III категория Реестровый номер ДХА0024211) Группа быстрого реагирования в составе сотрудников фио и фио аттестованы по 4 и 5 категориям соответственно. У фио категория не соответствует указанной в контракте по адрес, передвигаются на личном автомобиле марка автомобиля Сандеро, регистрационный знак ТС, который техническими средствами не оборудован. ГБР не оснащена видеорегистраторами. 

Мост № 5 (мост железобетонный через реку ФИО52 на км 4+600 автомобильной дороги: от адрес - ФИО49 - ФИО50 - ФИО51" - Ибердский - граница района в адрес (III категория, реестровый номер ДХА0024212) Сотрудник ПТБ фио, находящийся на ОТИ, аттестован по 5 категории, в контракте по адрес указано, что на ОТИ должен находиться сотрудник ТСОТБ 7 категории. ГБР (фио и фио) одна на 2 ОТИ – мосты № 5 и № 6. фио аттестован по 6 категории, которая не соответствует заявленной в контракте по адрес, передвигаются на личном автомобиле марка автомобиля, регистрационный знак ТС, который техническими средствами не оборудован. У ГБР отсутствуют видеорегистраторы. 

Мост № 6 (мост железобетонный через реку ФИО52 на км 7+650 автомобильной дороги: от адрес - ФИО49 - ФИО50 - ФИО51" - Троица - Пустотино - Нижняя Ищередь в адрес (III категория, реестровый номер ДХА0024213). Сотрудник ПТБ фио, находящийся на ОТИ, аттестован по 5 категории, в контракте по адрес указано, что на ОТИ должен находиться сотрудник ТСОТБ 7 категории. ГБР в составе фио и фио одна на 2 ОТИ – мосты № 5 и № 6. 

Мост № 7 (мост железобетонный через реку Проня на автомобильной адрес - адрес в адрес (III категория, реестровый номер ДХА0024215) Сотрудник ПТБ фио, находящийся на ОТИ, аттестован по 5 категории, в контракте по адрес указано, что на ОТИ должен находиться сотрудник ТСОТБ 7 категории. ГБР (фио и фио). фио аттестован по 6 категории не соответствует заявленной в контракте по адрес, передвигаются на личном автомобиле фио, регистрационный знак ТС, автомобиль техническими средствами не оборудован. 

Мост № 8 (мост железобетонный через реку Проня на км 63+932 автомобильной адрес - Скопин в адрес (III категория, реестровый номер ДХА0024216) Сотрудник ПТБ фио, находящийся на ОТИ, аттестован по 5 категории, в контракте по адрес указано, что на ОТИ должен находиться сотрудник ТСОТБ 7 категории. У сотрудника ПТБ фио установленной формы одежды нет. ГБР в составе фио и фио аттестованы по 5 категории, которая не соответствует заявленной в контракте по адрес, передвигаются на личном автомобиле марка автомобиля Гранта, регистрационный знак ТС техническими средствами не оборудованном. 

Мост № 9 (железобетонный мост через реку Вожа на км 2+900 автомобильной адрес – Константиново в адрес, кат. 3 (реестровый номер ДХА0024217). Работник ПТБ фио, находящийся на ОТИ , аттестован по 6 категории. Вместе с тем, в контракте указано, что на ОТИ должен находится ТСОТБ 7 категории, в связи с чем категория не соответствует указанной в контракте по адрес. Сотрудники группы быстрого реагирования фио и фио аттестованы по 5 и 6 категориям (досмотр, наблюдение и собеседование) категория не соответствует указанной в контракте по адрес. ОТИ не оснащен техническими средствами обеспечения транспортной безопасности. фио при проверке предъявил удостоверение работника ООО «ТБ Ратибор-О», но в данной организации не работает. 

Мост № 10 (мост железобетонный ч-з р. Вожа на км 4+900 автомобильной адрес (III категория Реестровый номер ДХА0024218) Работник ПТБ фио, находящийся на ОТИ, аттестован по 5 категории, в контракте по адрес указано, что на ОТИ должен находится работник ТСОТБ 7 категории - категория не соответствует. Группа быстрого реагирования одна на 2 ОТИ.

Мост № 11 (железобетонный мост через реку ФИО52 на км 107+150 автомобильной адрес в адрес (III категория, реестровый номер ДХА0024219). Сотрудник ПТБ фио, находящийся на ОТИ аттестован по 6 категории, в контракте по адрес указано, что на ОТИ должен находиться сотрудник ТСОТБ 7 категории. Сотрудник ГБР фио аттестован по 5 категории, которая не соответствует заявленной в контракте по адрес, передвигаются на личном автомобиле фио, г/н АК973ХВ68, не оборудованном техническими средствами. 

Мост № 12 (мост железобетонный через реку Выша на км 15+500 автомобильной дороги: от адрес - Завидное - Кермись"- Выша - Эммануиловка в адрес (III категория Реестровый номер ДХА0024221) Сотрудник ПТБ фио, находящийся на ОТИ, аттестован по 6 категории, в контракте по адрес указано, что на ОТИ должен находиться сотрудник ТСОТБ 7 категории. Группа быстрого реагирования одна на 2 ОТИ в составе сотрудников фио и фио аттестованы по 6 и 5 категориям соответственно, которые не соответствует указанной в контракте по адрес. ГБР передвигается на личном автомобиле марка автомобиля Каптюр, регистрационный знак ТС, который техническими средствами не оборудован. У ГБР отсутствуют видеорегистраторы. 

Мост № 13 (мост железобетонный через реку Пара на км 110+497 автомобильной адрес - Нижний Новгород в адрес (III категория, реестровый номер ДХА0024222). ГБР в составе фио и фио одна на 4 ОТИ – мосты №№ 13,14,15,22. фио аттестован по 5 категории, которая не соответствует заявленной в контракте по адрес. ГБР передвигается на личном автомобиле марка автомобиля, регистрационный знак ТС, который техническими средствами не оборудован. У ГБР отсутствуют видеорегистраторы.

Мост № 14 (железобетонный мост через реку Тырница на км 114+082 автомобильной адрес - Нижний Новгород в адрес (III категория, реестровый номер ДХА0024223) Сотрудник ПТБ фио находящийся на ОТИ аттестован по 4 категории, в контракте по адрес указано, что на ОТИ должен находиться сотрудник ТСОТБ 7 категории. ГБР одна на 4 ОТИ – мосты №№ 13,14,15,22. 

Мост № 15 (мост железобетонный через реку Пара на км 1+860 автомобильной адрес - Санское - Погори в адрес (III категория, реестровый номер ДХА0024224). ГБР в составе фио и фио одна на 4 ОТИ – мосты №№ 13,14,15,22. У сотрудника ПТБ фио и у ГБР отсутствуют видеорегистраторы.  

Мост № 16 (мост железобетонный через реку Мокша на км 14+420 автомобильной адрес – граница района в адрес, кат. 3 (реестровый номер ДХА0024225). Сотрудник ПТБ фио находящийся на ОТИ, аттестован по 6 категории, в контракте по адрес указано, что на ОТИ должен находиться сотрудник ТСОТБ 7 категории (категория не соответствует указанной в контракте по адрес). ГБР в составе сотрудников фио и фио аттестованы по 6 и 5 категориям соответственно, категория не соответствует указанной в контракте по адрес, передвигаются на личном автомобиле фио, регистрационный знак ТС.  

Мост № 17 (мост железобетонный на мостовом переходе через реку Мокша в адрес в адрес (III категория, реестровый номер ДХА0024226) ГБР одна на два ОТИ. Сотрудник ПТБ фио находящийся на ОТИ, аттестован по 5 категории, в контракте по адрес указано, что на ОТИ должен находиться сотрудник ТСОТБ 7 категории.  

Мост № 18 (мост железобетонный через реку Цна на км 1+850 автомобильной адрес - Шурмашь - Ключи в адрес (мост 2 категории, реестровый номер ДХА0024228). ГБР одна на 2 ОТИ, у сотрудника ПТБ фио отсутствует видеорегистратор 

Мост № 19 (мост железобетонный через реку Цна на км 0+750 автомобильной адрес Конобеево - Завидное - Кермись в адрес (III категория, реестровый номер ДХА0024229) У сотрудника ПТБ фио, находящегося на ОТИ отсутствует видеорегистратор. Группа быстрого реагирования (одна на 2 ОТИ) в составе сотрудников фио и фио аттестованы по 6 и 5 категориям, соответственно.

Мост № 20 (мост железобетонный через реку Мокша на км 22+400 автомобильной адрес - Кадом в адрес (III категория, реестровый номер ДХА0024230) Сотрудник ПТБ фио, находящийся на ОТИ, аттестован по 5 категории, в контракте по адрес указано, что на ОТИ должен находиться сотрудник ТСОТБ 7 категории. ГБР одна на 2 ОТИ, сотрудники передвигаются на личном автомобиле марка автомобиля, регистрационный знак ТС. Сотрудник из ГБР фиоН аттестован по 6 категории, которая не соответствую контракту по адрес. У сотрудников ПТБ отсутствуют видеорегистраторы. 

 Мост № 21 (мост железобетонный через реку Ока на км 194+755,5 автомобильной адрес – Нижний Новгород в Касимовском (III категория, реестровый номер ДХА0024232) Сотрудники ПТБ фиоН и фио, находящиеся на ОТИ, аттестованы по 6 категории, в контракте указано, что на ОТИ должен находиться сотрудник ТСОТБ 7 категории (категория не соответствует указанной в Госконтракте). ГБР одна на 3 ОТИ (мосты №№ 1, 3, 21) прибыла на объект через 20 минут.

Мост № 22 (путепровод через железную дорогу на км 108+380 автомобильной адрес - Нижний Новгород в адрес (III категория, реестровый номер ДХА0024241). ГБР в составе фио и фио одна на 4 ОТИ - мосты №№ 13,14,15,22.  

Защита всех указанных объектов (контракт по адрес) осуществляется ООО «ТБ «Формат», при этом работники ПТБ имеют удостоверения ООО «ТБ Ратибор-О», журналы и служебная документация также ведется от имени ООО «ТБ Ратибор-О».

Проверка ОТИ (Контракт по адрес) (мостовой комплекс Волжской ГЭС (реестровый номер ДХК0003273), мост над шлюзами мостового комплекса Волжской ГЭС (реестровый номер ДХК0001903) показала, что специалист ПТБ фио, несущий службу по защите ОТИ от АНВ на посту № 2, не аттестован в качестве работника, осуществляющего досмотр, дополнительный и повторный досмотр в целях обеспечения транспортной безопасности, чем нарушена ч. 2 ст. 12.1 Федерального закона «О транспортной безопасности».

Работниками ПТБ на объекте транспортной инфраструктуры III категории «Мостовой комплекс Волжской ГЭС» (реестровый номер ДХК0003273) при уровне безопасности № 3 (распоряжение Оперативного штаба в адрес от 12.11.2024 № 80), не проводится досмотр, дополнительный досмотр, повторный досмотр, наблюдение и (или) собеседование в целях обеспечения транспортной безопасности объектов досмотра, проезжающих (перемещаемых) в зону транспортной безопасности ОТИ, в том числе в сектор свободного доступа, либо не осуществляется эвакуация со всей адрес физических лиц и транспортных средств, а также работников ОТИ, не связанных с обеспечением транспортной безопасности, не прекращается допуск на ОТИ физических лиц и транспортных средств в соответствии с Планом организации защиты группы ОТИ: мостовой комплекс Волжской ГЭС, мост над шлюзами мостового комплекса Волжской ГЭС от актов незаконного вмешательства.

Из объяснений работников дежурной смены ПТБ фио, фио, фио, фио, несущих службу на ОТИ 03.06.2025, они являются работниками ООО «ПТБ Формат» адрес. 

Специалист ПТБ фио, несущий службу по защите ОТИ от АНВ на посту № 1, не аттестован в качестве работника, управляющего техническими средствами обеспечения транспортной безопасности.

Специалист ПТБ фио, несущий службу по защите ОТИ от АНВ на посту № 2, не аттестован в качестве работника, осуществляющего досмотр, дополнительный и повторный досмотр в целях обеспечения транспортной безопасности.

Специалист ПТБ фио, несущая службу по защите ОТИ от АНВ на посту № 3, не аттестована в качестве работника подразделения транспортной безопасности, включенного в состав группы быстрого реагирования.

Специалист ПТБ фио, несущий службу по защите ОТИ от АНВ на посту № 4, не аттестован в качестве работника, осуществляющего досмотр, дополнительный и повторный досмотр в целях обеспечения транспортной безопасности.

Таким образом, нарушены требования ч. 2 ст. 12.1 Федерального закона «О транспортной безопасности».

Работниками ПТБ на объекте транспортной инфраструктуры III категории «Мостовой комплекс Волжской ГЭС» (реестровый номер ДХК0003273) при уровне безопасности № 3 (распоряжение Оперативного штаба в адрес от 12.11.2024 № 80), не проводится досмотр, дополнительный досмотр, повторный досмотр, наблюдение и (или) собеседование в целях обеспечения транспортной безопасности объектов досмотра, проезжающих (перемещаемых) в зону транспортной безопасности ОТИ, в том числе в сектор свободного доступа, либо не осуществляется эвакуация со всей адрес физических лиц и транспортных средств, а также работников ОТИ, не связанных с обеспечением транспортной безопасности, не прекращается допуск на ОТИ физических лиц и транспортных средств в соответствии с Планом организации защиты группы ОТИ: мостовой комплекс Волжской ГЭС, мост над шлюзами мостового комплекса Волжской ГЭС от актов незаконного вмешательства.

Из объяснений работников дежурной смены ПТБ фио, фио, фио, фио, несущих службу на ОТИ 04.06.2025, они являются работниками ....

Проверен ОТИ - комплекс объектов транспортной инфраструктуры № 1 (мостовой переход через реки Старая и Новая Преголя км 0+325 на автомобильной адрес адрес (справа) (ДХА0040497) категория ОТИ – 1, реестровый номер - ДХК0002480; мостовой переход через реки Старая и Новая Преголя км 0+325 на автомобильной адрес адрес (лево) категория ОТИ – 1, реестровый номер - ДХК0002073)(контракты по адрес) и выявлено отсутствие постоянного пропуска у работника ПТБ фио на данный ОТИ.  

Защита ОТИ (контракт по адрес) осуществляется ООО «ТБ «Формат», при этом работники ПТБ имеют удостоверения и пропуска в зону транспортной безопасности ОТИ ООО «ТБ Ратибор-О». фио, фио имеют документы, выданные ООО «ТБ Ратибор-О», при этом в данной организации они не работают, в объяснениях указывают, что трудовую деятельность осуществляют в ООО «ТБ «Формат».

Проверкой ОТИ (Контракты Анапа и адрес) выявлено:

Нарушены требования п. 5 приказа Минтранса России от 04.02.2025 № 34: досмотр инспекторов МТУ Ространснадзора по ЮФО на ОТИ путепроводы через автомобильную дорогу на Новороссийск-Керчь (обход адрес), осуществлял работник ООО «ТБ Ратибор-О», не имеющий определенную категорию аттестации.

Нарушены требования п. 3 приказа Минтранса России от 04.02.2025 № 34: перед входом на адрес (путепроводы через автомобильную дорогу на Новороссийск-Керчь (обход адрес) досмотр инспекторов МТУ Ространснадзора по ЮФО осуществлялся работником ООО «ТБ Ратибор-О» не в специально выделенном месте.

Нарушены требования п. 5 приказа Минтранса России от 04.02.2025 № 34: на ОТИ (мост через реку Фарс) досмотр инспекторов МТУ Ространснадзора по ЮФО осуществлял работник ООО «ТБ Ратибор-О» не имеющий определенную категорию аттестации.

Нарушены требования п. 3 приказа Минтранса России от 04.02.2025 № 34: досмотр инспекторов МТУ Ространснадзора по ЮФО на ОТИ (мост через реку Фарс) осуществлял работник ООО «ТБ Ратибор-О» не в специально выделенном месте.

Нарушены требований п. 36 приказа Минтранса России от 04.02.2025 № 34: перед входом на адрес (мост через реку Фарс) рабочий сотовый телефон инспектора МТУ по ЮФО не досмотрен посредством включения и проверки работоспособности.

На основании изложенного, юридическим лицом ООО «ТБ Ратибор-О» умышленно не исполняются обязательные требования по обеспечению транспортной безопасности, а именно:

Досмотр, дополнительный досмотр, повторный досмотр, наблюдение и (или) собеседование не проводятся уполномоченными лицами из числа работников подразделения транспортной безопасности (ООО «ТБ Ратибор-О») пункт 5 приказа Минтранса России от 04.02.2025 № 34 "Об установлении Правил проведения досмотра, дополнительного досмотра, повторного досмотра, наблюдения и (или) собеседования в целях обеспечения транспортной безопасности» (далее – приказа № 34);

На постах, расположенных на границах зоны транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры дорожного хозяйства или ее частей, а также в зоне транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры дорожного хозяйства и на критическом элементе объекта транспортной инфраструктуры дорожного хозяйства, на которых не предусмотрены проходы в силу конструктивных особенностей сооружения и (или) инженерных заграждений обеспечения транспортной безопасности, досмотр, дополнительный досмотр, повторный досмотр, в том числе с применением средств досмотра, проводится на КПП (постах), оснащенных техническими средствами досмотра, с дальнейшим сопровождением работником подразделения транспортной безопасности физических лиц, обладающих правовыми основаниями для прохода в часть зоны транспортной безопасности и (или) на критический элемент объекта транспортной инфраструктуры дорожного хозяйства (пункт 88 приказа № 34).

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что ООО «ТБ Ратибор-О», имея особые уставные задачи, умышленно допустило значительное снижение уровня защищённости объектов транспортной инфраструктуры по заключенным государственным контрактам от актов незаконного вмешательства, нарушив обязательные требования обеспечения транспортной безопасности, что в свою очередь может привести к возможному причинению вреда жизни и здоровью людей, материальному ущербу либо созданию угрозы наступления таких последствий, к нарушению публичных интересов государства в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, направленной на обеспечение безопасности граждан и имущества от актов незаконного вмешательства на ОТИ, в том числе совершению террористических актов, то есть ООО «ТБ Ратибор-О» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст.11.15.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Защитник ООО «ТБ Ратибор-О» фио в судебное заседание явилась, с протоколом не согласилась по основаниям, указанным в письменных объяснениях.

Главный государственный инспектор отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности Управления транспортной безопасности Федеральной службы по надзору в сфере транспорта фио, составивший протокол об административном правонарушении, в судебное заседание явился, представив отзыв на письменные объяснения защиты Общества. Также пояснил, что проверка проводилась на основании письма ФСБ в соответствии с ч. 12.1 с. 66 Закона № 248; в ходе проверки запрашивались документы у проверяемого лица и были установлены заключенные госконтракты во адрес и адрес, но по данным контрактам Общество к ответственности в данном случае не привлекается.  

Допрошенный в судебном заседании по ходатайству защитника свидетель фио пояснил, что он работает в ... сотрудником транспортной безопасности 4 категории, состоит в должности специалиста. Он работает сутки через трое, работает на своей машине. Когда у него выходной, то он работает еще и в ГБР. Осуществляет защиту моста в адрес (объект №4). При проведении проверки его опрашивали. На обеспечение безопасности 1 моста требуется 4 человека. ООО «ТБ Ратибор-О» ему известно, говорили, что его переведут в указанную организацию. Пояснить, почему имеется удостоверение, выданное ООО «ТБ Ратибор-О» на его имя, не смог.

Выслушав защитника, должностное лицо, допросив свидетеля, исследовав письменные материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства по делу, прихожу к следующим выводам.

Часть 1 ст. 11.15.2 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение правил аккредитации юридических лиц для проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, порядка проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств и порядка разработки планов обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, порядка аккредитации юридических лиц в качестве подразделений транспортной безопасности и требований к подразделениям транспортной безопасности, порядка подготовки сил обеспечения транспортной безопасности и порядка аттестации сил обеспечения транспортной безопасности, правил проведения досмотра, дополнительного досмотра и повторного досмотра в целях обеспечения транспортной безопасности, совершенное по неосторожности.

Часть 3 указанной статьи предусматривает ответственность за действие (бездействие), предусмотренное частью 1 настоящей статьи, совершенное умышленно и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до сумма прописью либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из положений ст. 1 Федерального закона от 09.02.2007 N 16-ФЗ «О транспортной безопасности» следует, что транспортная безопасность - это состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства.

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 09.02.2007 N 16-ФЗ «О транспортной безопасности», целями обеспечения транспортной безопасности являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства.

Согласно положениям ст. 12.1 Федерального закона от 09.02.2007 N 16-ФЗ «О транспортной безопасности» подготовка сил обеспечения транспортной безопасности, за исключением персонала субъектов транспортной инфраструктуры, перевозчиков, непосредственно связанного с обеспечением транспортной безопасности, являющегося персоналом (экипажем) транспортных средств, в отношении которого проводятся инструктаж и проверка знаний в области обеспечения транспортной безопасности, предусмотренные частью 4.2 статьи 4 настоящего Федерального закона, осуществляется в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере высшего образования.

Силы обеспечения транспортной безопасности, за исключением персонала субъектов транспортной инфраструктуры, перевозчиков, непосредственно связанного с обеспечением транспортной безопасности, являющегося персоналом (экипажем) транспортных средств, в отношении которого проводятся инструктаж и проверка знаний в области обеспечения транспортной безопасности, предусмотренные частью 4.2 статьи 4 настоящего Федерального закона, подлежат обязательной аттестации, проводимой органами аттестации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, согласованному с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Для целей аттестации сил обеспечения транспортной безопасности компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности имеют право привлекать аттестующие организации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 7 Постановления Правительства РФ от 21.12.2020 N 2201 «Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры дорожного хозяйства» субъекты транспортной инфраструктуры в целях обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры обязаны: образовать (сформировать) и (или) привлечь для защиты объекта транспортной инфраструктуры в соответствии с планом обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры (далее - план обеспечения безопасности объекта) подразделение (подразделения) транспортной безопасности, включающее в себя: работников, оснащенных переносными средствами видеонаблюдения, ручными средствами досмотра (металлодетекторами, газоанализаторами паров взрывчатых веществ);

Согласно положениям ст. 12.3 Федерального закона от 09.02.2007 N 16-ФЗ «О транспортной безопасности» работники подразделений транспортной безопасности обязаны ежегодно проходить профилактический медицинский осмотр, включающий в себя химико-токсикологические исследования наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов, и периодические проверки на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия, специальных средств, электрошоковых устройств и искровых разрядников. Порядок прохождения указанного профилактического медицинского осмотра и форма заключения, выдаваемого по его результатам, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения. Порядок прохождения указанных периодических проверок устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере оборота оружия (п. 4). Работники подразделений транспортной безопасности после прохождения профессиональной подготовки и медицинского осмотра при исполнении должностных обязанностей имеют право на: ношение и хранение служебного огнестрельного оружия, специальных средств, электрошоковых устройств и искровых разрядников (п. 5).

Согласно положениям ст. 12.2 Федерального закона от 09.02.2007 N 16-ФЗ «О транспортной безопасности» в случаях, предусмотренных требованиями по обеспечению транспортной безопасности, установленными в соответствии со статьей 8 настоящего Федерального закона, проводятся досмотр, дополнительный досмотр, повторный досмотр, наблюдение и (или) собеседование в целях обеспечения транспортной безопасности. Организация досмотра, дополнительного досмотра, повторного досмотра, наблюдения и (или) собеседования в целях обеспечения транспортной безопасности возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры и (или) перевозчиков.

Согласно п. 3 Приказа Минтранса России от 04.02.2025 N 34 "Об установлении Правил проведения досмотра, дополнительного досмотра, повторного досмотра, наблюдения и (или) собеседования в целях обеспечения транспортной безопасности" досмотр, дополнительный досмотр и повторный досмотр осуществляются в специально выделенных местах, оснащенных (оборудованных) стационарными и (или) переносными и ручными средствами досмотра (далее - средства досмотра) и другими техническими средствами обеспечения транспортной безопасности (далее - КПП (пост) в соответствии с планами (паспортами) обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств для допуска объектов досмотра в зону транспортной безопасности.

Досмотр, дополнительный досмотр, повторный досмотр, наблюдение и (или) собеседование проводятся уполномоченными лицами из числа работников подразделения транспортной безопасности (п. 5 Приказа).

 Досмотр радио- и телеаппаратуры, фото-, видео и киноаппаратуры, аудио- и видеотехники, мобильных телефонов, персональных компьютеров, в дополнение к применению средств досмотра проводится посредством включения и проверки работоспособности (п. 36 Приказа).

Факт совершения правонарушения и вина ООО «ТБ Ратибор-О» в совершении правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании материалами административного дела, а именно:

- протоколом об административном правонарушении от 26 июня 2025года, в котором отражено существо вменяемого в вину ООО «ТБ Ратибор-О» правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 11.15.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, указаны нормы Законов, нарушение которых вменяется ООО «ТБ Ратибор-О», при этом, права привлекаемого к административной ответственности лица соблюдены, все существенные данные, предусмотренные ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, протокол содержит;

- решением о проведении внеплановой выездной проверки от 26 мая 2025года № сс-8-41, вынесенным заместителем руководителя Федеральной службы по надзору в сфере транспорта со сроком проведения с 28.05.2025года по 10.06.2025года,

- актом выездной проверки от 10.06.2025года, в котором указаны выявленные при проверке нарушения:

- положением о подразделении транспортной безопасности ООО «ТБ Ратибор-О»;

- положением об отделе по защите объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств мобильного транспорта;

- копией устава ООО «ТБ Ратибор-О»;

- справкой ООО «ТБ Ратибор-О» от 28.05.2025года, согласно которой в Обществе на 28.05.2025года числится 149 сотрудников, в том числе 126 имеют аттестацию Росавтодор с приложением списка сотрудников;

- сведениями из ФНС о среднесписочной численности работников Общества;

- информацией из реестра лицензий;

- выпиской из реестра аккредитованных юридических лиц в качестве подразделений транспортной безопасности;

- копией государственного контракта от 04 марта 2025года № 7/02/8 на оказание услуг по защите от актов незаконного вмешательства объектов транспортной инфраструктуры ГКУ адрес «ДДРО» подразделениями транспортной безопасности;

- копией протокола осмотра объекта транспортной безопасности от 06.06.2025года (мост железобетонный мост ч-з р. Гусь на км 242+270 автомобильной адрес – Тума – ФИО48 в адрес) с материалами фотофиксации;

- письменными объяснениями фиоВ. с указанием, что он работает в ... с предоставлением удостоверения ООО «ТБ Ратибор-О»;

- копией протокола осмотра объекта транспортной безопасности от 04.06.2025года (железобетонный мост через реку Пра на км 162+300 автомобильной адрес - Тума - ФИО48 в адрес) с материалами фотофиксации;

- письменными объяснениями фио, фио, фио с указанием, что они работает в ... с предоставлением удостоверения ООО «ТБ Ратибор-О» на имя фио;

- письменными объяснениями фио с указанием, что он работает в ... с предоставлением удостоверения ООО «ТБ Ратибор-О»;

- копией протокола осмотра объекта транспортной безопасности от 04.06.2025года (железобетонный мост через реку Нарма на км 233+045 автомобильной адрес – Тума – ФИО48 в адрес) с материалами фотофиксации;

- письменными объяснениями фио с указанием, что он работает в ... с предоставлением удостоверения ООО «ТБ Ратибор-О»;

- копиями протоколов осмотра объектов транспортной безопасности и письменными объяснениями сотрудников с указанием, что он работает в ... с предоставлением удостоверения ООО «ТБ Ратибор-О» (Т.1 л.д. 166-242, Т.2 л.д.1-132);

- копией государственного контракта № 4/24/АНВ на оказание услуг по защите объектов транспортной инфраструктуры дорожного хозяйства от актов незаконного вмешательства от 22.12.2023 (Т.2 л.д. 133-172);

- письменными объяснениями фио, фио, фио, фио, фио, фио, фио, фио (Т.2 л.д.173-178);

- копией государственного контракта № 3281-24 от 26.11.2024г. на оказание услуг по защите от актов незаконного вмешательства объектах транспортной инфраструктуры: мостовой комплекс Волжской ГЭС и мост на шлюзами мостового комплекса Волжской ГЭС (Т.2 л.д. 179-196);

- письменными объяснениями фио, фио, фио, фио, фио, фио, фио (Т.2 л.д. 197-203);

- копией государственного контракта № 0335200014924003533 от 06.12.2024года на оказание услуг в области обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры (Т.2 л.д.204-211);

- копиями протоколов опроса фио, фио, фио, фио, фио, фио (Т.2 л.д. 212-224);

- копиями протоколов осмотра (Т.2 л.д. 225-230);

- копиями протоколов опроса фио, фио, фио (л.д. 231-235);

- копией договора № 03/21 от 01 июня 2021года, заключенного между ООО «ТБ Ратибор-О» и ... о привлечении ... в качестве субподрядчика по договорным обязательствам ООО «ТБ Ратибор-О» по защите от актов незаконного вмешательства ОТИ подразделениями транспортной безопасности с дополнительным соглашением от 22.12.2022года и заявками (Т.2 л.д. 237-247);

- копией государственного контракта № 3/24/АНВ на оказание услуг по защите объектов транспортной инфраструктуры дорожного хозяйства от актов незаконного вмешательства от 22.12.2023 (Т.3 л.д. 1-40);

- постовыми ведомостями (Т. 3 л.д.41-127);

- копией контракта № 6 от 28.02.2025года с приложениями (Т.3 л.д. 131-155);

- копией контракта № 10 от 18.03.2025года с приложениями (Т.3 л.д. 156-183);

- копией контракта № 169 от 09.12.2024 (Т.3 л.д. 184-212);

- копиями заявок (Т.3 л.д. 213-216);

- копиями журналов выдачи направлений на медосмотр (Т.3 л.д. 217-228);

- копиями свидетельств об аттестации сил обеспечения транспортной безопасности, выписками из реестра выданных свидетельств (Т.3 л.д. 229-250, Т.4 л.д. 1-37);

- копией государственного контракта № 0875200000524000013 от 05.11.2024 заключенный государственным казенным учреждением адрес «Служба автомобильных адрес» (Т.4 л.д. 38-75);

- копией договора № 0901/ТБ от 09.01.2025года на проведение сотрудникам подразделений транспортной безопасности ежегодного медицинского осмотра (Т. 4 л.д. 76-77);

- копиями актов о результатах проведения периодической проверки, заключения, выдаваемые по результатам прохождения работниками ежегодного медосмотра (Т.4 л.д. 78-127);

- выпиской из реестра лицензий в отношении ООО «Медлидер» (Т.4 л.д. 128-130);

- копиями инструкций работников подразделения транспортной безопасности (Т.4 л.д. 131-203), и иными письменными материалами дела.

Совокупность вышеприведенных доказательств по делу сомнений в своей объективности не вызывают, они последовательны, непротиворечивы, полностью согласуются между собой, получены в соответствии с административным законодательством, составлены уполномоченными на это должностными лицами, в рамках выполнения ими своих служебных обязанностей, нарушений требований закона при их составлении не допущено, в связи с чем, нахожу их относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для разрешения настоящего дела, и поэтому считаю возможным положить их в основу постановления.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Общество, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению.

Неисполнение юридическим лицом требований действующего законодательства Российской Федерации в области обеспечения транспортной безопасности, в сложившейся в Российской Федерации обстановке, когда на объектах транспортной инфраструктуры происходят террористические акты - создает угрозу безопасности государства, а также может нанести вред жизни, здоровью граждан и окружающей среде.

Доказательств объективной невозможности исполнения Обществом действующего законодательства материалы дела не содержат.

То обстоятельство, что ООО «ТБ Ратибор-О» привлекло подразделение транспортной безопасности в лице другого юридического лица - ..., заключив с ним гражданско-правовой договор, не освобождало ООО «ТБ Ратибор-О» от исполнения обязанностей, установленных Законом о транспортной безопасности, включая надлежащий контроль за деятельностью исполнителя услуг по охране объектов, результативного пресечения допущенных с его стороны нарушений закона и условий договора, своевременного отстранения от выполнения задач неаттестованных работников ... и осуществления защиты объектов в соответствии с установленными требованиями и условиями государственных контрактов.

В соответствии с ч. 1 ст. 91 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», решения, принятые по результатам контрольного (надзорного) мероприятия, проведенного с грубым нарушением требований к организации и осуществлению государственного контроля (надзора), муниципального контроля, предусмотренным частью 2 настоящей статьи, подлежат отмене контрольным (надзорным) органом, проводившим контрольное (надзорное) мероприятие, вышестоящим контрольным (надзорным) органом или судом, в том числе по представлению (заявлению) прокурора. В случае самостоятельного выявления грубых нарушений требований к организации и осуществлению государственного контроля (надзора), муниципального контроля уполномоченное должностное лицо контрольного (надзорного) органа, проводившего контрольное (надзорное) мероприятие, принимает решение о признании результатов такого мероприятия недействительными.

Согласно ч. 2 указанной статьи грубым нарушением требований к организации и осуществлению государственного контроля (надзора), муниципального контроля является:

1) отсутствие оснований проведения контрольных (надзорных) мероприятий;

3) нарушение требования об уведомлении о проведении контрольного (надзорного) мероприятия в случае, если такое уведомление является обязательным;

6) принятие решения по результатам контрольного (надзорного) мероприятия на основании оценки соблюдения положений нормативных правовых актов и иных документов, не являющихся обязательными требованиями;

8) нарушение сроков проведения контрольного (надзорного) мероприятия;

12) нарушение запретов и ограничений, установленных пунктом 5 статьи 37 настоящего Федерального закона.

Полученные в результате проведенных с грубыми нарушениями требований закона документы не могут быть использованы в качестве доказательств виновности лица, в отношении которого ведется производство по делу, в совершении вмененного правонарушения.

В примечании к статье 28.1 КоАП РФ (в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения настоящего дела об административном правонарушении) установлен порядок возбуждения дела об административном правонарушении, выявленном при осуществлении государственного контроля (надзора) или муниципального контроля. Приведенной нормой установлено, что до оформления акта проверки дело об административном правонарушении может быть возбуждено только в случае необходимости применения меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде временного запрета деятельности.

Таким образом, при осуществлении государственного контроля (надзора) или муниципального контроля акт о проведении проверки является необходимым условием для составления протокола об административном правонарушении. 

Из представленных материалов дела следует, что решение от 26.05.2025года о проведении внеплановой выездной проверки принято на основании ч. 12.1 ст. 66, п. 1 ч. 1 ст. 57 Закона № 248. Выездная проверка проводится в отношении деятельности ООО «ТБ Ратибор-О» по обеспечению транспортной безопасности.

О проведении выездной проверки ООО «ТБ Ратибор-О» (начало проверки с 28.05.2025года) было извещено 27 мая 2025года путем направления копии решения по адресу электронной почты ... а также сведения были размещены в ФГИС ЕРКНМ 26.05.2025года, что соответствует требованиям ч. 6 ст. 73 и ст. 21 Закона № 248.

Согласно пункту 5 статьи 37 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" инспектор не вправе требовать представления документов, информации, проб (образцов) продукции (товаров), материалов, веществ, если они не относятся к предмету контрольного (надзорного) мероприятия, а также изымать оригиналы таких документов. 

Учитывая, что проверка проводилась в отношении деятельности Общества по обеспечению транспортной безопасности, Обществом были заключены контракты на оказание услуг подразделениями транспортной безопасности по защите объектов от актов незаконного вмешательства, соответственно у контролирующего органа имелись основания для запроса документов (договоров), в том числе и с ..., которое было привлечено ООО «ТБ Ратибор-О» для исполнения своих обязательств в качестве субподрядчика.

Исходя из представленных документов, в том числе акта проверки, срок проведения проверки (с 28.05.2025 по 10.06.2025г.) и срок непосредственного взаимодействия с контролируемым лицом (37 час. 10 мин.) соответствует положениям п. 7 ст. 73 Закона № 248 и контролирующим органом не нарушен.  

Довод о том, что должностным лицом объяснения у сотрудников ... взяты незаконно, не может быть принят во внимание, поскольку у опрошенных сотрудников имелись удостоверения, выданные ООО «ТБ Ратибор-О», хотя фактически они в указанной организации не работали; информация об охране объекта была размещена о том, что объект охраняется ООО «ТБ Ратибор-О». 

Таким образом, грубых нарушений требований при проведении проверки и порядка возбуждения дела об административном правонарушении должностными лицами Ространснадзора допущено не было.

Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на выводы о доказанности вины ООО «ТБ Ратибор-О» в совершении описанного выше административного правонарушения, материалы дела не содержат. Оснований для прекращения производства по делу у суда не имеется.

При назначении ООО «ТБ Ратибор-О» наказания, руководствуясь ст. 4.1-4.3 КоАП РФ, учитываю обстоятельства дела, имущественное и финансовое положение юридического лица, характер и последствия совершенного правонарушения, степень вины юридического лица, отсутствие отягчающих и смягчающих административную ответственность обстоятельств и прихожу к выводу о назначении наказания в виде штрафа, в пределах санкции ч. 3 ст. 11.15.2 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Транспортная безопасность Ратибор-О» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 11.15.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть его наказанию в виде административного штрафа в размере сумма.

Реквизиты для уплаты штрафа: Получатель платежа: Межрегиональное операционное УФК (Федеральная служба по надзору в сфере транспорта, л/сч 

<

***>) ИНН 

<

***> КПП 771401001 ОКТМО 45348000 номер счета получателя 40102810045370000002 Наименование банка Операционный департамент Банка России//Межрегиональное операционное управление Федерального казначейства адрес БИК 024501901 наименование платежа административное дело № 11000291786 КБК 10611601201019000140 кор/с 03100643000000019500, л/с 

<

***>, УИН 10699571100029178607.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. 

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, законному представителю или защитнику необходимо предоставить в Отдел обеспечения судопроизводства по административным делам Останкинского районного суда адрес (лично; посредством почтовой связи по адресу: адрес; или по электронной почте info@19.msksud.ru с указанием номера дела № 5-432/2025).

В соответствии с ч. 5 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, штраф взыскивается принудительно, а в отношении лица, не уплатившего административный штраф, по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, может быть составлен судебным приставом-исполнителем протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановление в соответствии со ст.ст. 30.1-30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях может быть обжаловано в Московский городской суд через Останкинский районный суд адрес в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С.Б. Яковлева