Дело № 2а-509/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 июля 2019 года г.Аша

Ашинский городской суд города Аши Челябинской области 

в составе председательствующего судьи О.С.Шкериной,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС № 18 по Челябинской области о взыскании с ФИО1 пени по налогам, 

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС № 18 по Челябинской области обратилась с административным исковым заявлением к Колину И.А. о взыскании пени по налогу на имущество физических лиц за период с 01.12.2015г. по 22.03.2017г. в сумме 34 руб. 97 коп., пени по транспортному налогу за период с 01.12.2015г. по 19.06.2018г. в сумме 113 руб. 24 коп., пени по земельному налогу с физических лиц за период с 20.02.2016г. по 19.06.2018г. в сумме 1083 руб. 83 коп., всего просит взыскать 1232 руб. 04 коп.

Представитель административного истца Межрайонной ИФНС № 18 по Челябинской области не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, просил о рассмотрении дела без его участия. 

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, о причинах неявки не сообщил, возражения на иск не представил.

На основании ч.7 ст.150, ст.291, ст.292 КАС РФ указанный административный иск рассмотрен в порядке упрощенного (письменного) производства без ведения аудиопротоколирования и протокола и в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно ст. 44 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных НК РФ или иным актом законодательства о налогах и сборах. Обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора.

В соответствии с ч.1 ст.45 НК РФ, налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по оплате налога должна быть выполнена в срок.

В силу п.2 ст.57 НК РФ при уплате налога, сбора, страховых взносов с нарушением срока уплаты налогоплательщик (плательщик сбора, плательщик страховых взносов) уплачивает пени в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Согласно п.1 ст.72 НК РФ пени являются способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов и сборов.

В соответствии со ст.75 НК РФ пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора, если иное не предусмотрено главами 25 и 26.1 настоящего Кодекса. При этом пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы налога или сбора. Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации. Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме (пункт 5).

Согласно ст.69 НК РФ при наличии у налогоплательщика недоимки в его адрес направляется требование об уплате налога. При этом, в случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

В силу ст.70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Указанные правила в силу п.3 ст.70 НК РФ применяются также в отношении сроков направления требований об уплате сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, предусмотренных главой 9 настоящего Кодекса.

При этом, из разъяснений пункта 51 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 30 июля 2013 года N 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации" следует, что при проверке соблюдения налоговым органом сроков направления требования об уплате пеней судам надлежит учитывать положения пункта 5 статьи 75 Налогового кодекса РФ, согласно которым пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме.

Из приведенной нормы следует, что требование об уплате пеней, начисленных на сумму недоимки, возникшей по итогам конкретного налогового (отчетного) периода, направляется названным органом на основании пункта 1 статьи 70 Налогового кодекса РФ не позднее трех месяцев с момента уплаты налогоплательщиком всей суммы недоимки (в случае погашения недоимки частями - с момента уплаты последней ее части).

Межрайонная ИФНС № 18 по Челябинской области обратилась с административным исковым заявлением к Колину И.А. о взыскании пени по налогу на имущество физических лиц за период с 01.12.2015г. по 22.03.2017г. в сумме 34 руб. 97 коп., пени по транспортному налогу за период с 01.12.2015г. по 19.06.2018г. в сумме 113 руб. 24 коп., пени по земельному налогу с физических лиц за период с 20.02.2016г. по 19.06.2018г. в сумме 1083 руб. 83 коп.

При этом, из содержания административного иска и материалов дела не усматривается, в каком именно налоговом периоде ФИО1 допустил несвоевременную уплату налога на имущество физических лиц, транспортного налога и земельного налога, в связи с чем ему была начислена пени в вышеуказанных суммах, отсутствуют сведения о своевременном (в порядке ст.70 НК РФ) направлении в адрес налогоплательщика требований об уплате указанных налогов и пени.

Данные обстоятельства препятствуют суду проверить правильность исчисления пени, факт направления налогоплательщику налоговых уведомлений и требований, своевременность обращения в суд с заявлением о взыскании задолженности в порядке ст.48 НК РФ. 

Имеющееся в материалах дела требование № 18903 от 20.06.2018г. содержит лишь сводные сведения о наличии у ФИО1 неуплаченной по состоянию на указанную дату пени, при этом в данном требовании отсутствуют сведения, на какую сумму налога и за какой налоговый период эти пени начислены, недоимка по налогам у ФИО1 по состоянию на 20.06.2018г. отсутствует. 

Кроме того, как указано выше, из положений ст.75 НК РФ следует, что пени являются мерой ответственности за нарушение срока внесения соответствующего платежа, то есть требование об их взыскании является производным от требования о взыскании спорного платежа, поскольку только при наличии недоимки по его уплате плательщику страховых могут быть начислены пени.

Исходя из неоднократно высказанной правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной, в том числе в Постановлениях от 17 декабря 1996 года N 20-П, 15 июля 1999 года N 11-П, неуплата налога в срок должна быть компенсирована погашением задолженности по налоговому обязательству, полным возмещением ущерба, понесенного государством в результате несвоевременного внесения налога. Пеня относится к правовосстановительным мерам принуждения, которые устанавливаются законодателем в целях обеспечения выполнения публичной обязанности платить законно установленные налоги и сборы и возмещения ущерба, понесенного казной в результате ее неисполнения, в связи с несоблюдением законных требований государства.

Правовосстановительные меры обеспечивают исполнение налогоплательщиком его конституционной обязанности по уплате налогов и иных обязательных платежей, то есть представляют собой погашение недоимки и возмещение ущерба от несвоевременной и неполной уплаты налогов и иных сборов.

Таким образом, обязанность по уплате пеней является не самостоятельной, а обеспечивающей (акцессорной) обязанностью, способом обеспечения исполнения обязанности по уплате обязательных платежей. Пени подлежат принудительному взысканию в том же порядке, что и задолженность, на которую они начислены. Разграничение процедуры взыскания обязательных платежей и процедуры взыскания пеней недопустимо, поскольку дополнительное обязательство не может существовать отдельно от главного.

Из представленного административным истцом развернутого расчета пени усматривается, что суммы пени по указанным налогам исчислены в ином размере, чем это указано в административном иске, доказательства взыскания недоимки по налогу на имущество физических лиц, транспортному налогу, земельному налогу, а также частичной уплаты пени по ним, суду не представлено, а пени могут взыскиваться только в том случае, если уполномоченным органом были своевременно приняты меры к принудительному взысканию суммы соответствующих налоговых платежей, оснований для начисления пени и их взыскании не имеется. 

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отказе административному истцу в удовлетворении требований о взыскании с ФИО1 пени по налогу на имущество физических лиц, транспортному налогу, земельному налогу. 

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст.177-180, 290, 293 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной ИФНС России № 18 по Челябинской области к ФИО1 о взыскании пени по налогу на имущество физических лиц за период с 01.12.2015г. по 22.03.2017г. в сумме 34 руб. 97 коп., пени по транспортному налогу за период с 01.12.2015г. по 19.06.2018г. в сумме 113 руб. 24 коп., пени по земельному налогу с физических лиц за период с 20.02.2016г. по 19.06.2018г. в сумме 1083 руб. 83 коп., отказать. 

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения, путем подачи жалобы в Челябинский областной суд через Ашинский городской суд.

Председательствующий