Дело № 2-А-119/2018 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«15» июня 2018 года с.Аликово

Красноармейский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Толстовой Л.В., при секретаре судебного заседания: Кирилловой Н.А., с участием: представителя истца - администрации Аликовского района Чувашской Республики ФИО1, представившей доверенность от 04.04.2018 г., представителя ответчика ФИО2, представившего доверенность от 22.11.2017г.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Аликовского района Чувашской Республики к ФИО3 о сносе самовольной постройки в виде части нежилого здания и возложении обязанности передать земельный участок администрации Аликовского района Чувашской Республики,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Аликовского района Чувашской Республики обратилась в суд с иском к ФИО3 о сносе части нежилого здания площадью 58,33 в.м и обязании передать земельный участок администрации Аликовского района по акту приема-передачи, указав, что на основании договора-купли продажи №1 от 10.02.2009 года ФИО3 приобрел земельный участок с кадастровым номером 

<

НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>, расположенного по адресу: Чувашская Республика, 

<

АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> для содержания двухэтажного здания площадью 174 кв.м. и 11 апреля 2011 года зарегистрировано право собственности на земельный участок. 14.10.2017 в ходе проведения внеплановой проверки с выездом на местность спорного земельного участка для определения границ земельного участка привлечен кадастровый инженер индивидуальный предприниматель ФИО4 В ходе проверки выявлено, что ФИО3 осуществлено строительство пристроя к зданию, границы которого выходят за пределы принадлежащего ФИО3 земельного участка. Часть площади застройки в размере 58,33 в.м. расположена на земельном участке, государственная собственность на которую не разграничена, является территорией общего пользования. Согласно заключению кадастрового инженера ФИО4 при обмере здания, расположенного по адресу: 

<

АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> выявлено пересечение контура здания с земельным участком 

<

НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>. Здание расположенное на земельном участке с кадастровым номером 

<

НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> частично расположено на смежном земельном участке с кадастровым номером 

<

НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>. ФИО3 документы, подтверждающие выделение ему земельного участка для строительства пристроя, а также разрешение на строительство не представлены, в связи с чем 14.10.2017 выдано предписание об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства, которое ответчиком не исполнено. В виду того, что спорный земельный участок в настоящее время находится в фактическом владении ФИО3 на нем лежит обязанность по сносу части здания расположенного за пределами земельного участка с кадастровым номером 

<

НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>.

В судебное заседание представитель истца – администрации Аликовского района ФИО1 исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске и просила их удовлетворить, указав, что на требования об устранении нарушений прав владения принадлежащим имуществом исковая давность не распространяется. 

Ответчик ФИО3 надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания в суд не явился, распорядившись доверенностью представлять свои интересы представителем ФИО2 

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании исковые требования администрации не признал, просил применить к данным требованиям срок исковой давности по основаниям, указанным в возражениях.

Суд с учетом мнения участников процесса, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ счел возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц. 

Выслушав представителей истца и ответчика, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 196 ГПК РФ при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению.

В обоснование требований о возложении на ответчика обязанность снести часть нежилого здания и передаче земельного участка истцу – администрация Аликовского района Чувашской Республики ссылается на предписание об устранении выявленных нарушений требований земельного законодательства Российской Федерации №13 от 14 октября 2017 года, указывая, что данное предписание ответчику вручено, им не оспорено и никем не отменено, что по мнению представителя истца является безусловным основанием для возложения на ответчика обязанностей по исполнению заявленных истцом требований.

Между тем, в соответствии с абзацем 3 пункта 3 статьи 72 Земельного кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления муниципального района осуществляют муниципальный земельный контроль в отношении расположенных на межселенной территории муниципального района объектов земельных отношений, а также в отношении объектов земельных отношений, расположенных в границах входящих в состав этого района сельских поселений, за исключением случаев, если в соответствии с законом субъекта Российской Федерации данные полномочия закреплены за органами местного самоуправления указанных сельских поселений.

Аналогичные положения содержатся в пункте 35 части 1 статьи 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ).

В соответствии со ст.72 ЗК РФ постановлением Кабинета Министров ЧР от 11.06.2015 N 223 (ред. от 08.02.2017) утвержден Порядок осуществления муниципального земельного контроля на территории Чувашской Республики, а постановлением администрации Аликовского района ЧР от 17.05.2017 N 486 (ред. от 26.12.2017) утвержден Порядок осуществления муниципального земельного контроля на территории Аликовского района Чувашской Республики (далее-Порядок).

Так в п.29 последнего Порядка приведены полномочия органа проводящего проверку в рамках муниципального контроля, а именно - в случае выявления при проведении проверки нарушений гражданином обязательных требований должностные лица органа муниципального земельного контроля, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны:

выдать гражданину предписание об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами;

принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, обеспечению безопасности государства, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.

Пунктом 30 Порядка предусмотрено в случае выявления в ходе проведения проверки нарушения требований земельного законодательства, за которое законодательством Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность, должностные лица органа муниципального земельного контроля в течение трех рабочих дней со дня составления акта проверки направляют копию акта проверки с указанием информации о наличии признаков выявленного нарушения в структурное подразделение территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный земельный надзор по Аликовскому району.

Из акта проверки №13 и предписания №13 от 14 октября 2017 года следует, что на основании распоряжения главы администрации Аликовского района Чувашской Республики проведена внеплановая проверка с выездом на местность соблюдения земельного законодательства ФИО3 при использовании земельного участка с кадастровым номером 

<

НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>, расположенного по адресу: Чувашская Республика, 

<

АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>, общей площадью 174 кв.м., в ходе которой установлено нарушение ФИО3 требований земельного законодательства при использовании принадлежащего ему земельного участка кадастровым номером 

<

НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>, выразившегося в самовольном занятии части земельного участка, являющейся территорией общего пользования, государственная собственность на которую не разграничена, а именно использования его лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок и предписано устранить указанное нарушение путем сноса самовольной постройки - части застройки площадью 58,33 кв.м., расположенной по вышеуказанному адресу в установленном законодательством РФ порядке в срок до 15 ноября 2017 года. Иных нарушений собственником земельного участка ФИО3 обязательных требований в акте проверки не указано.

Указанные в акте проверки нарушения подтверждены истцом копией заключения кадастрового инженера 

<

ФИО>3 и приложенной схемой, из которых следует, что при обмере здания, расположенного по адресу: Чувашская Республика, 

<

АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> выявлено пересечение контура здания с земельным участком с кадастровым номером 

<

НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> Здание, расположенное на земельном участке 

<

НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> частично расположено на смежном земельном участке с кадастровым номером 

<

НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>, а также на землях, находящихся в муниципальной собственности.

Таким образом, проанализировав вышеприведенные нормы права и принятые в их соответствии нормативные правовые акты, установленные судом из приложенных истцом доказательств обстоятельства спора, суд приходит к выводу, что выявление органом местного самоуправления в рамках муниципального контроля факта нарушения требований земельного законодательства и выдача предписания, не является основанием для удовлетворения требований истца. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи ( часть 2).

Статьей 130 ГК РФ установлено, что к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. (п. 1).

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" положения ст. 222 ГК РФ не распространяются на отношения, связанные с созданием самовольно возведенных объектов, не являющихся недвижимым имуществом, а также на перепланировку, переустройство (переоборудование) недвижимого имущества, в результате которых не создан новый объект недвижимости. Лица, право собственности или законное владение которых нарушается сохранением таких объектов, могут обратиться в суд с иском об устранении нарушения права, не соединенного с лишением владения (ст. 304 ГК РФ). В случаях, когда самовольно возведенный объект, не являющийся новым объектом или недвижимым имуществом, создает угрозу жизни и здоровью граждан, заинтересованные лица вправе на основании п. 1 ст. 1065 ГК РФ обратиться в суд с иском о запрещении деятельности по эксплуатации данного объекта.

В силу п. 1 ст. 133 ГК РФ вещь, раздел которой в натуре невозможен без разрушения, повреждения вещи или изменения ее назначения и которая выступает в обороте как единый объект вещных прав, является неделимой вещью и в том случае, если она имеет составные части.

Согласно ст. 133.1 ГК РФ недвижимой вещью, участвующей в обороте как единый объект, может являться единый недвижимый комплекс - совокупность объединенных единым назначением зданий, сооружений и иных вещей, неразрывно связанных физически или технологически, в том числе линейных объектов (железные дороги, линии электропередачи, трубопроводы и другие), либо расположенных на одном земельном участке, если в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество зарегистрировано право собственности на совокупность указанных объектов в целом как на одну недвижимую вещь. К единым недвижимым комплексам применяются правила о неделимых вещах.

Из копии свидетельства о государственной регистрации права от 30.12.2008 г. усматривается, что ФИО3 является собственником двухэтажного здания из керамзитобетонных блоков с одноэтажным пристроим из керамзитобетонных блоков площадью застройки 65,7 кв. м по адресу: 

<

АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>, а также согласно копии свидетельства о государственной регистрации права от 11.04.2011г. он является и собственником земельного участка площадью 174 кв.м., на котором расположен вышеуказанный объект недвижимости, в последующем на основании постановления главы администрации Аликовского сельского поселения №132 от 18.09.2013г. уточнен адрес объекта недвижимости с присвоением нежилому зданию «№15».

Актом обследования и выбора земельного участка под застройку пристроя к существующему магазину предпринимателя ФИО3 в с.Аликово и заключением по отводу земельного участка под строительство от 05 ноября 2001 года подтверждается, что до предоставления ответчику земельного участка комиссия обследовала истребованный земельный участок и не найдя препятствий в отказе в предоставлении земельного участка выдала заключение об отводе земли под застройку пристроя к существующему магазину.

05 марта 2009 года ФИО3 выдано разрешение на строительство №13 для строительства пристроя площадью 108 кв.м. к недостроенному двухэтажному зданию из керамзитобетонных блоков с одноэтажным пристроем из керамзитобетонных блоков.

Согласно разрешению на ввод объекта в эксплуатацию от 06 июня 2013 года № 

<

НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> объект недвижимости – торговый дом «»Планета» общей площадью 285 кв.м. введен в эксплуатацию.

Таким образом, исследовав представленные суду представителем ответчика доказательства, суд приходит к выводу, что часть принадлежащего ответчику нежилого здания площадью 58,33 кв.м., о сносе которого как самовольной постройки заявляет требование истец, является составной частью единого недвижимого комплекса – торгового дома «Планета», возводился как пристрой к существующему объекту недвижимости, и в силу вышеприведенных правовых норм не является самостоятельным объектом недвижимости и не может иметь самостоятельную юридическую судьбу, и как составная часть единого недвижимого комплекса не может быть признана самовольной постройкой.

В данном случае, истец вправе требовать от ответчика в случае нарушения его права собственности или иного законного владения сохранением объекта недвижимости, об устранении нарушения права, не соединенного с лишением владения (ст. 304 ГК РФ); а в случаях, когда самовольно возведенный объект, не являющийся новым объектом или недвижимым имуществом, создает угрозу жизни и здоровью граждан, на основании п. 1 ст. 1065 ГК РФ требовать о запрещении деятельности по эксплуатации данного объекта.

Бремя доказывания законного владения земельными участком и возможности причинения вреда и необходимости запрещения деятельности, создающей опасность причинения вреда, лежит на истце.

В рассматриваемом споре истцом в соответствии с требованиями ст.56 ГПК РФ не представлено доказательств о праве собственности, так и ином законном владении администрацией Аликовского района Чувашской Республики земельным участком, на котором ответчиком возведен объект недвижимости, также не представлены истцом доказательства, что эксплуатация принадлежащей ответчику части объекта недвижимости представляет опасность причинения вреда как в настоящем так и в будущем, а также угрозу жизни и здоровью граждан, в силу чего требования истца не могут быть удовлетворены и по основаниям ст.222 ГК РФ.

Также в ходе судебного заседания установлено и не опровергнуто истцом, что ответчиком ФИО3 в рамках исполнения предписаний истца об устранении нарушений земельного законодательства с учетом проведенных кадастровых работ составлена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, с целью образования земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности и истцу направлено заявление об утверждении указанной схемы, которое с учетом решения суда, вступившего в законную силу 15 мая 2018 года до настоящего времени истцом не рассмотрено в соответствие с требованиями закона, указанное свидетельствует о возможности устранения нарушений требований земельного законодательства в административном порядке путем обращения к органу, уполномоченному разрешать вопросы предоставления земельных участков, что и было сделано ответчиком.

Кроме того, как следует из представленной схемы кадастрового инженера ФИО4, приложенного истцом, так и подтверждено сторонами спора в судебном заседании, часть земельного участка, предоставленного ФИО3 в настоящий момент ответчиком не используется, находится в общем пользовании населения с. Аликово. Данные обстоятельства истцом при обращении в суд с иском не учтены.

Помимо прочего, из копии технического паспорта на нежилой объект недвижимости –двухэтажное здание из керамзитобетонных блоков Торгового дома «Планета», расположенного по адресу: 

<

АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> по состоянию на 30 апреля 2013 года следует, что общая площадь застройки указанной недвижимости составляет 173,9 кв.м., что соответствует площади земельного участка (174 кв.м.), собственником которого является ответчик ФИО3

Доводы истца, подтвержденные письмом ООО «УК Жилище» от 21 06.2017г. о нахождении смотрового колодца и участка водопроводных сетей под зданием магазина «Центр Инструмент», при этом опровергнутые как представленными самим истцом доказательствами в виде копии технического паспорта на сооружение –Водопроводные сети с.Аликово по состоянию на 21 июня 2010 года, из которой усматривается, что согласно имеющейся схеме водопровода смотровой колодец и сама сеть находятся за пределами объектов недвижимости, так и представленными представителем ответчика – вышеприведенными актом и заключением от 05 ноября 2001 года, согласно которым комиссией при обследования земельного участка, предоставляемого ответчику для строительства пристроя не установлено наличие каких – либо сооружений и строений, в том числе и инженерных сетей, также не могут являться основанием для удовлетворения требований, поскольку в силу требований ч.4 ст. 222 ГК РФ органы местного самоуправления городского округа (муниципального района в случае, если самовольная постройка расположена на межселенной территории) вправе принять решение о сносе самовольной постройки в случае создания или возведения ее на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке для этих целей, если этот земельный участок расположен в зоне с особыми условиями использования территорий (за исключением зоны охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации) или на территории общего пользования либо в полосе отвода инженерных сетей федерального, регионального или местного значения.

В силу изложенного, проанализировав вышеприведенные нормы права и установленные судом обстоятельства спора, суд приходит к выводу, что истцом не представлено достаточных доказательств того, что часть недвижимого объекта площадью 58,33 кв.м., являющийся составной частью единого недвижимого комплекса – торгового дома «Планета», возводившийся как пристрой к существующему объекту недвижимости, находящийся в площадь застройки всего здания соответствующего площади предоставленного ответчику в собственность земельного участка, является самовольной постройкой, наличие которого нарушает права истца как собственника или иного законного владельца земельного участка, а также представляет угрозу жизни и здоровью граждан, что является основанием для отказа в удовлетворении заявленных истцом требований в полном объеме.

Кроме того, рассматривая заявление представителя ответчика ФИО2 о применении к рассматриваемому спору сроков исковой давности, суд находит его обоснованным, в силу того, что истцом не представлено доказательств того, что сохранение части нежилого объекта создает угрозу жизни и здоровью граждан и истец является законным владельцем части земельного участка, на котором по мнению истца расположена часть объекта недвижимости, и с 2001 года, со дня выдачи истцом заключения по отводу земельного участка после обследования указанного земельного участка 05 ноября 2001 года, а также со дня заключения договора аренды с 22 июля 2008 года прошло более трех лет, что в соответствии с требованиями ст.ст.196. 199, 200 ГК РФ является отдельным основанием для отказа в удовлетворении требований истца. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194- 198,199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований администрации Аликовского района Чувашской Республики к ФИО3 о сносе части нежилого здания площадью 58,33 кв,м, расположенного за пределами земельного участка с кадастровым номером 

<

НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> и возложении на ФИО3 обязанности по передаче земельного участка свободного от имущества администрации Аликовского района по акту приема-передачи в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение одного месяца со дня вынесения его в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы или представления через Красноармейский районный суд Чувашской Республики.

Председательствующий судья Л.В.Толстова

Мотивированное решение составлено 20 июня 2018 года.