№ 2-2749/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«08» августа 2019 года г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе:

судьи Бердыш С.А.,

при секретаре Тулуниковой К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к Администрации г. Новочеркасска о сохранении дома в реконструированном состоянии,

установил:

Истцы обратились в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что им на праве собственности принадлежит земельный участок, с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, расположенный по адресу: 

<

адрес> площадью 324 кв.м., что подтверждается Свидетельствами о праве собственности от 

<

дата>. На данном земельном участке расположен жилой дом общей площадью – 57,2 кв.м, кадастровый №, право общей долевой собственности на который, принадлежит ФИО2, ФИО1 по 3/6 доли за каждым, что подтверждается Свидетельствами о праве собственности от 

<

дата>.

С целью улучшения комфортности жилого дома истцы произвели реконструкцию жилого дома – между помещениями № (коридор площадью 2,8 кв.м) и № (жилая, площадью 6,1 кв.м) демонтирована перегородка; возведен пристрой Литер А2, в результате чего образовалась комната № (коридор) площадью 6,4 кв.м; комната № (коридор) площадью 11,2 кв.м; комната № (топочная) площадью 5,4 кв.м, комната № (кладовая) площадью 5,8 кв.м; комната № (жилая) площадью 33,4 кв.м; комната № (коридор) площадью 20,9 кв.м. По данным технического паспорта от 

<

дата> общая площадь здания литера «А» составляет 139,1 кв.м, в том числе жилая – 44,4 кв.м. Согласно выводам экспертного заключения самовольно выполненная реконструкция проведена технически верно. При обращении в Администрацию 

<

адрес> по вопросу сохранения жилого помещения в реконструированном состоянии, истцам было отказано и рекомендовано обратиться в суд.

Просили сохранить жилой дом Литер А, кадастровый №, общей площадью – 139,1 кв.м, в том числе жилой – 44,4 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес> в реконструированном состоянии.

Истцы в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представили заявление, в котором на удовлетворении исковых требований настаивали, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель истца ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании уточнила исковые требования, просила признать за истцами по 1/2 доле за каждым право собственности на реконструированный жилой дом литер А, общей площадью 139,1 кв.м, в том числе жилой – 44,4 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес> подтвердила доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель Администрации г. Новочеркасска ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований. Суду представлены возражения на исковое заявление.

Суд с учетом мнения участвующих в деле лиц определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, изучив материалы дела, суд считает уточненные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что ФИО1, ФИО2 на праве общей долевой собственности принадлежит земельный участок, категория земель – земли населенных пунктов – под индивидуальное жилищное строительство, с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, расположенный по адресу: 

<

адрес> площадью 324 кв.м по 3/6 доли за каждым, что подтверждается Свидетельствами о праве собственности от 

<

дата>.

На данном земельном участке расположен жилой дом общей площадью – 57,2 кв.м, кадастровый №, который на праве общей долевой собственности принадлежит ФИО2, ФИО1 по 3/6 доли за каждым, что подтверждается Свидетельствами о праве собственности от 

<

дата>.

В целях улучшения жилищных условий истцами без соответствующих разрешительных документов была произведена реконструкция жилого дома Литер «А» по адресу: 

<

адрес>, пер. Спасский, 13, в результате чего образовался жилой дом Литер А, общей площадью – 139,1 кв.м, в том числе жилая – 44,4 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>

Как следует из технического паспорта МУП «ЦТИ» г. Новочеркасска по состоянию на 

<

дата>, без разрешения органа местного самоуправления по вышеназванному адресу выполнены работы по реконструкции жилого дома Литер «А», а именно: между помещениями № (коридор площадью 2,8 кв.м.) и № (жилая, площадью 6,1 кв.м) демонтирована перегородка; возведен пристрой Литер А2, в результате чего образовалась комната № (коридор) площадью 6,4 кв.м; комната № (коридор) площадью 11,2 кв.м; комната № (топочная) площадью 5,4 кв.м, комната № (кладовая) площадью 5,8 кв.м; комната № (жилая) площадью 33,4 кв.м; комната № (коридор) площадью 20,9 кв.м. 

<

адрес> здания литера «А» составляет 139,1 кв.м, в том числе жилая – 44,4 кв.м.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации, пункта 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения требований о целевом назначении земельного участка, градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки (часть 1). Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления (часть 2).В силу ч. 3 указанной статьи право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

В силу положений пункта 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкцией объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) является изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

С учетом вышеизложенного, и исходя из установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что возведенный (реконструированный) в отсутствие разрешения на строительство (реконструкцию) объект недвижимости является самовольной постройкой.

В соответствии с пунктом 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство - документ, удостоверяющий право собственника, владельца, арендатора или пользователя объекта недвижимости осуществить застройку земельного участка, строительство, реконструкцию здания, строения и сооружения.

Согласно пп. 1.1 п. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ (в редакции Федерального закона от 03.08.2018 г. N 340-ФЗ) не требуется выдача разрешения на проведение реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства.

В соответствии с ч. 5 ст. 16 Федерального закона от 03.08.2018 N 340-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" правообладатель земельного участка, предназначенного для индивидуального жилищного строительства в границах населенного пункта, на которых до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (04.08.2018) начаты строительство или реконструкция объекта индивидуального жилищного строительства, вправе до 01.03.2019 направить в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления предусмотренное ч. 1 ст. 51.1 Градостроительного кодекса РФ (в редакции настоящего Федерального закона) уведомление о планируемых строительстве или реконструкции на соответствующем земельном участке объекта индивидуального жилищного строительства. В данном случае получение разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не требуется.

Согласно правовой позиции Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 26 Постановления N 10/22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

Согласно заключению специалиста РосЭкспертЦентр от 

<

дата> на основании выполненного обследования объекта исследования, сравнения натурных показателей с требованиями действующей нормативно-технической документации, а также в результате проведенного исследования установлено, что выполненная, без разрешительной документации, реконструкция и перепланировка жилого дома Литер А, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в полной мере соответствует требованиям нормативно-технической документации. Установленные изменения объекта капитального строительства – здания жилого дома Литер А, общей площадью – 139,1 кв.м, в том числе жилой – 44,4 кв.м, по адресу: 

<

адрес>, выраженные в наличии реконструкции здания, связанной с изменением основных технико-экономических показателей не затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности, а также не превышают предельные параметры разрешенного строительства, установленные градостроительными регламентами. Выполненная без разрешительной документации реконструкция жилого дома Литер А соответствует типовому строению, описанному в сборнике № УПВС, не противоречит требованиям СНиП, улучшает санитарно-бытовые условия собственников жилого дома; не ведет к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания; нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования; ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов; нарушению противопожарных устройств (п. 1.7.2. постановление Госстроя РФ от 

<

дата> № «Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда»), не ухудшает условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан дома. Техническое состояние строения хорошее к эксплуатации пригодно и не угрожает жизни и здоровью граждан. На основании вышеизложенного эксперт рекомендует сохранить жилой дом Литер А, общей площадью – 139,1 кв.м, в том числе жилой – 44,4 кв.м, по адресу: 

<

адрес>, в реконструированном состоянии.

При обращении истцов в Управление архитектуры и градостроительства Администрации г. Новочеркасска с заявлением о сохранении жилого дома в реконструированном виде им было рекомендовано обратиться в суд.

На основании изложенного, с учетом того, что реконструкция осуществлена с соблюдением разрешенного вида использования земельного участка; соблюдены градостроительные и строительные нормы; сохранение реконструкции не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, собственник смежного земельного участка ФИО5 в адресованном суду письменном заявлении не возражал против сохранения жилого дома по пер. Спасский, 13 в г. Новочеркасске в указанных размерах, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, суд считает возможным удовлетворить уточненные исковые требования в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 167,194-198 ГПК РФ, суд

решил:

уточненные исковые требования ФИО1, ФИО2 к Администрации г. Новочеркасска о признании права собственности на реконструированный жилой дом удовлетворить.

Признать за ФИО1, ФИО2 право общей долевой собственности по 1/2 доле за каждым на реконструированный жилой дом Литер А, кадастровый №, общей площадью – 139,1 кв.м, в том числе жилой – 44,4 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: С.А. Бердыш

Решение в окончательной форме изготовлено 12 августа 2019 года.