дело №а-1593/2019

(УИД 03RS0003-01-2019-000876-98) 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 мая 2019 года город Уфа

Кировский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Ивченковой Ю.М.

при секретаре Лутфуллиной А.И., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Государственному комитету Республики Башкортостан по строительству и архитектуре, заместителю председателя Государственного комитета Республики Башкортостан по строительству и архитектуре ФИО2 о признании незаконным решения исполнительного органа государственной власти,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным иском к Государственному комитету Республики Башкортостан по строительству и архитектуре о признании незаконным решения исполнительного органа государственной власти. 

В обосновании иска указано, что ДД.ММ.ГГГГг. истец заключил договор с ОАО «Сбербанк России» о вкладе «Жилищный» с целью участия в программе «Стройсберкасса». Истец ежемесячно вносил сумму по договору, не пропустив ни одного платежа. ДД.ММ.ГГГГг. истец получил извещение Заместителя председателя Государственного комитета РБ по строительству архитектуры, что ФИО1 исключают из списка Участников программы по финансированию жилищного строительств с использованием системы жилищных строительных сбережений в связи с несоблюдением условий участия в системе жилищных строительных сбережений. 

На основании вышеизложенного административный истец просит с учетом уточнения административного иска признать решение Государственного комитета Республики Башкортостан по строительству и архитектуре № от 09.10.2018г. об исключении ФИО1 из списка участников мероприятия по финансированию жилищного строительства с использованием системы жилищных строительных сбережений незаконным, не соответствующим нормативно-правовым актам и повлекшим ущемление его прав, свобод и законных интересов и обязать восстановить его в списке участников мероприятия по финансированию жилищного строительства с использованием системы жилищных строительных сбережений.

В суде представитель административного истца ФИО3 уточненное административное исковое заявление поддержала, и просила удовлетворить в полном объеме. 

Представитель заинтересованного лица Государственного комитета Республики Башкортостан по строительству и архитектуре ФИО4 просила отказать в удовлетворении административного иска ФИО1

Представитель заинтересованного лица Сбербанк России (ПО) ФИО5 просил в требованиях ФИО1 отказать.

В судебное заседание не явились: административный ответчик заместитель председателя Государственного комитета Республики Башкортостан по строительству и архитектуре ФИО2, административный истец ФИО1, извещены надлежащим образом.

В соответствии с ч.6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, считает требования административного истца не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

Согласно Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (пункты "ж" части 1 статьи 72). По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов не могут противоречить федеральным законам. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон (части 2 и 5 статьи 76).

Постановлением Правительства РБ от ДД.ММ.ГГГГ N 56 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) утвержден Порядок реализации на территории Республики Башкортостан мероприятий по финансированию жилищного строительства с использованием системы жилищных строительных сбережений.

Настоящий Порядок определяет условия и механизм реализации на территории Республики Башкортостан мероприятий по финансированию жилищного строительства с использованием системы жилищных строительных сбережений (далее - мероприятия).

В соответствии с Порядком, право участия в реализации мероприятий предоставляется гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим на территории Республики Башкортостан в течение двух лет с момента утверждения Порядка. По истечении двух лет с момента утверждения Порядка. По истечении двух лет право предоставляется гражданам, относящимся к категориям граждан, предусмотренным Перечнем категорий граждан, имеющих право на приобретение жилья экономического класса при реализации программы «Жилье для российской семьи» в рамках государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» на территории Республики Башкортостан, утвержденным Постановлением Правительств Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГг. №. 

Участие в мероприятиях является добровольным. Финансирование расходов, связанных с реализацией мероприятий, осуществляется за счет средств, ежегодно предусматриваемых в бюджете Республики Башкортостан на жилищно-коммунальное хозяйства (п.1.5, 1.6 Порядка). 

Согласно п.1.7 Порядка кредитные организации, соответствующие требованиям и желающие принять участие в мероприятиях, подают заявление в Правительство Республики Башкортостан. Соглашения о сотрудничестве по реализации мероприятий заключены Правительством РБ с ПАО «Сбербанк России», ПАО Банк Уралсиб. 

Обязательным выполнением условий Порядка, является срок накопления участником средств во вкладе в Кредитной организации от 3 до 6 лет (в зависимости от срока открытия вклада у Участника).

В соответствии с Порядком, ставка, устанавливаемая Кредитной организацией по вкладу Участника, - не менее 1,0 процента годовых для вкладов сроком на 3 года; не менее 1,25 процента годовых - для вкладов со сроком на 4 года; не менее 1,5 процента годовых - для вкладов со сроком 5 лет и более (п.2.30). Минимальный размер жилищного кредита - 150000 рублей, максимальный размер жилищного кредита - 1000000 рублей при предоставлении кредита после накопления на вкладе в течение 3 лет; 1500000 рублей - при предоставлении кредита после накопления на вкладе в течение 4 лет и более (п.2.4). Ставка по жилищному кредиту - до 7 процентов годовых (включительно) при предоставлении жилищного кредита после накопления вклада в течение 3, 4 или 5 лет, до 6 процентов годовых (включительно) - при предоставлении жилищного кредита после накопления вклада в течение 6 лет (с учетом возможного продления срока накопления, предусмотренного пунктом 2.2 настоящего Порядка) (п.2.5.). Максимальный срок, на который Участник имеет право оформить жилищный кредит, - полтора срока накопления средств во вкладе (с учетом возможного продления срока накопления, предусмотренного пунктом 2.2 настоящего Порядка). Кредитная организация может устанавливать минимальный срок жилищного кредита и минимальный и (или) максимальный возраст заемщиков (созаемщиков) по жилищному кредиту. (п.2.5).

Согласно п.3.16 Порядка, Госстрой РБ обеспечивает перечисление премии один раз в квартал не позднее 25-го числа месяца, следующего за последним месяцем предыдущего квартала, в котором действует(-овал) договор вклада. Для целей расчета суммы премии Кредитная организация не позднее 5 числа месяца, следующего за отчетным, направляет в Госстрой РБ сведения по действующим договорам вклада по форме, установленной соглашением.Премия является адресной государственной поддержкой (выплатой), ежемесячно начисляемой и ежеквартально перечисляемой из бюджета Республики Башкортостан на счет Участника в Кредитной организации в целях приобретения или строительства объектов, указанных в пункте ДД.ММ.ГГГГ Порядка.

Премия устанавливается в размере 30 процентов от суммы внесенных Участником на вклад денежных средств за календарный месяц в соответствии с договором от открытии вклада, но не свыше предельного размера премии за календарный месяц. Предельный размер премии за календарный месяц не может превышать трех тысяч рублей.

Минимальный взнос, на который начисляется премия, устанавливается в размере трех тысяч рубелей, максимальный взнос – в размере десяти тысяч рублей.

Премия начисляется участнику при надлежащем исполнении условий договора об открытии вклада и настоящего Порядка. 4.1. Контроль за использованием Премий, перечисляемых Госстроем РБ Участникам, осуществляется Госстроем РБ на основании информации Кредитной организации об использовании премий Участниками, представляемой Кредитной организацией в соответствии с условиями соглашения, а также органами финансового контроля согласно бюджетному законодательству Российской Федерации.

Согласно п.4.2 Порядка, Участник считается утратившим право на дальнейшее участие в мероприятиях и сумма премий подлежит возврату в бюджет Республики Башкортостан в полном объеме за весь период действия договора вклада в следующих случаях:

а) если по истечении 6 месяцев со дня окончания срока действия договора вклада (с учетом возможного срока продления срока накопления, предусмотренного пунктом 2.2 настоящего Порядка) жилищные строительные сбережения не направлены на цели приобретения (строительства) жилого помещения, за исключением случаев, указанных в пункте 3.20 настоящего Порядка;

б) при представлении Участником недостоверных сведений и (или) подложных документов, на основании которых было принято решение о предоставлении Участнику премий;

в) если Участник допускал нарушения, указанные в подпункте "а" пункта 3.14 настоящего Порядка, четыре и более раз в течение года по договору вклада;

г) при досрочном снятии (списании) денежных средств (части денежных средств) со счета до момента исполнения Участником условий договора счета и настоящего Порядка;

д) при досрочном снятии (списании) денежных средств (части денежных средств) со вклада до момента исполнения Участником условий договора вклада и настоящего Порядка;

е) при уступке прав требования Участником по вкладу иному физическому или юридическому лицу.

В соответствии с п. 3.14 Премия не начисляется Участнику:

а) на ежемесячный взнос Участника, если сумма взноса в данном календарном месяце составила менее трех тысяч рублей;

б) на ежемесячные взносы за предыдущий квартал, если в указанном квартале случай, предусмотренный подпунктом "а" настоящего пункта, наступает два и более раз.

Гражданин не может претендовать на повторное получение премий, если ранее ему уже была предоставлена данная мера государственной поддержки. При этом, если гражданин ранее утратил право на участие в мероприятиях и перечисленные ему суммы премий полностью возвращены в бюджет Республики Башкортостан, то данный гражданин вправе вновь обратиться в качестве заявителя для принятия участия в мероприятиях и получения премий на условиях настоящего Порядка.

Судом установлено, что ФИО1 являлся участником мероприятия по финансированию жилищного строительства с использованием системы жилищных строительных сбережений путем заключения договора об открытии вклада и счета с ОАО «Сбербанк России». 

ДД.ММ.ГГГГг.ФИО1 подано заявление Председателю Государственного комитета РБ по строительству и архитектуре, в котором он указал, что с участием и порядком предоставления адресной государственной поддержки (премии) в рамках реализации на территории Республики Башкортостан мероприятий по финансированию жилищного строительства с использованием системы жилищных сбережений ознакомлен и обязуется их выполнять.

ДД.ММ.ГГГГг. между ОАО «Сбербанк России» и ФИО1 заключен договор №.810.0.0600.0485753 о вкладе жилищный. Предметом договора является накопление средств для улучшения жилищных условий, вносит во вклад наличными деньгами, а банк принимает денежные средства в сумме 8000 руб. Срок вклада 6 лет, дата окончания срока вклада: 29.04.2020г. 

На основании п.3.16 Порядка Госстрой РБ ежемесячно производил перечислении премий. 

В течение 2018 года ФИО1 были внесены средства на вклад менее трех тысяч рублей 4 раза (январь, май, июль, сентябрь).

В связи с несоблюдением ФИО1 условий участия в системе жилищных строительных сбережений, указанных в подпункте «в» пункта 4.2 Порядка реализации на территории Республики Башкортостан мероприятий по финансированию жилищного строительства с использованием системы жилищных строительных сбережений, нарушен подпункт «а» пункта 3.14 Порядка, Государственный комитет Республики Башкортостан по строительству и архитектуре решением от 02.10.2018г. № исключил ФИО1 из списка Участников вышеуказанной системы жилищных строительных сбережений.

ФИО1 также разъяснено, что сумма бюджетной премии, начисленная ранее на его счет в полном объеме, была возвращена в бюджет Республики Башкортостан. 

Таким образом, при вынесении решения Госстроем РБ не допущено нарушение требований названного выше Порядка реализации на территории Республики Башкортостан мероприятий по финансированию жилищного строительства с использованием системы жилищных строительных сбережений, утвержденного Постановлением Правительства РБ от ДД.ММ.ГГГГ N 56 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ №), права и законные интересы административного истца обжалуемым решением не нарушены.

Несогласие с вышеуказанными решением административного ответчика от 02.10.2018г. №, которое соответствуют компетенции данного органа и не противоречат требованиям действующего законодательства, не может служить основанием для удовлетворения административных исковых требований ФИО1 к Государственному комитету Республики Башкортостан по строительству и архитектуре о признании решения Государственного комитета Республики Башкортостан по строительству и архитектуре № от 09.10.2018г. об исключении ФИО1 из списка участников мероприятия по финансированию жилищного строительства с использованием системы жилищных строительных сбережений незаконным, не соответствующим нормативно-правовым актам и повлекшим ущемление его прав, свобод и законных интересов, обязании восстановить его в списке участников мероприятия по финансированию жилищного строительства с использованием системы жилищных строительных сбережений.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 - 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному комитету Республики Башкортостан по строительству и архитектуре, заместителю председателя Государственного комитета Республики Башкортостан по строительству и архитектуре ФИО2 о признании решения Государственного комитета Республики Башкортостан по строительству и архитектуре № от 09.10.2018г. об исключении ФИО1 из списка участников мероприятия по финансированию жилищного строительства с использованием системы жилищных строительных сбережений незаконным, не соответствующим нормативно-правовым актам и повлекшим ущемление его прав, свобод и законных интересов, обязании Государственный комитет Республики Башкортостан по строительству и архитектуре восстановить ФИО1 в списке участников мероприятия по финансированию жилищного строительства с использованием системы жилищных строительных сбережений, отказать. 

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Кировский районный суд г.Уфы. 

Председательствующий судья Ивченкова Ю.М.