УИД 26RS0010-01-2019-004311-02 

Дело № 2-2592/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 декабря 2019 года город Георгиевск

Георгиевский городской суд Ставропольского края в составе

председательствующего судьи Дешпита В.С., 

при секретаре Агабабяне А.З.,

с участием

представителя истца ФИО1 ФИО2, 

представителя ответчика ГУ-УПФ РФ по 

Георгиевскому району СК (межрайонное) ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Георгиевского городского суда гражданское дело № 2-2592/2019 по иску ФИО4 ФИО15 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) о признании права на получение досрочной трудовой пенсии по старости, возложении обязанности включить периоды работы в стаж работы с тяжелыми условиями труда и возложении обязанности по назначению досрочной трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

В иске ФИО1 и судебном заседании его представитель ФИО2, уточнив заявленные требования, в обоснование которых суду сообщили, что истец обратился в ГУ - УПФ РФ по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ГУ - УПФ РФ по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ года № № в досрочном назначении трудовой пенсии по старости ему было отказано из-за отсутствия требуемого стажа с тяжелыми условиями труда (06 лет 03 месяца).

По мнению ответчика, стаж работы истца с тяжелыми условиями труда составляет 0 лет 0 месяцев 0 дней. 

Так, в страховой стаж ответчиком не включены следующие периоды работы.

1. С ДД.ММ.ГГГГ года и с ДД.ММ.ГГГГ года в Уренском СМУ треста «Горьковгражданстрой» в качестве электрогазосварщика. 

По мнению ответчика, отсутствует подтверждение указанной должности, в трудовой книжке от ДД.ММ.ГГГГ года. Между тем, данные действия ответчика не основаны на законе. 

Так, ответчиком не была принята во внимание справка № № уточняющая особый характер работы, выданная ДД.ММ.ГГГГ года ООО Гражданстрой, правопреемником Уренского СМУ треста «Горьковгражданстрой». Данная справка содержит сведения о том, что должность истца являлась электрогазосварщик, с указанием даты и номера приказа о принятии на работу и увольнения. 

Тогда как, ответчик в решении об отказе ссылается на акт документальной проверки от ДД.ММ.ГГГГ года, что не может быть действительным, так как заявление о назначении пенсии было подано им лишь ДД.ММ.ГГГГ года и проводить акты документальной проверки в отношении его документов в ДД.ММ.ГГГГ года ответчик не мог даже теоретически. 

2. С ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года, с № года, с ДД.ММ.ГГГГ года, с 01 января 1987 года по 28 августа 1989 года (за вычетом прогулов) в Колхозе «имени Калинина», так как отсутствует подтверждение его занятости полный рабочий день на резке и ручной сварке. 

По мнению истца, данные действия ответчика также не основаны на законе 

Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, время выполнявшихся до 01 января 1992 года работ, предусмотренных Списком 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. 

В соответствии со Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных Постановлением Совета Министров от ДД.ММ.ГГГГ года № №, в разделе ХХХП «Общие профессии» предусмотрены «газосварщики и их подручные», а также «электросварщики и их подручные». При этом, Список не содержит необходимости подтверждения их занятости на ручной сварке. 

По мнению истца и его представителя, действовавшее законодательство до 01 января 1992 года при назначении пенсии на льготных условиях электросварщикам, не предусматривало таких условий, как полная занятость и выполнение работы на ручной сварке. 

Доказательств, свидетельствующих о неполной занятости ФИО1 в спорные периоды работы, пенсионный орган в соответствии с положениями статьи 56 ГПК РФ, не представил. 

Ответчиком не представлено данных, позволяющих сделать вывод о том, что в указанные периоды его работа не была постоянной либо имело место совмещение, простой или работа в условиях неполного рабочего дня, а поэтому отсутствие документов относительно постоянной занятости истца не является основанием для исключения таких периодов из его специального стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение. 

Кроме того, согласно письму ГУ - Отделения ПФ РФ № № от ДД.ММ.ГГГГ года, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками № 1 и № 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР № № от ДД.ММ.ГГГГ года и Постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26 января 1991 года, а также «малыми списками», то период работы в данной организации и должности, протекавший до ДД.ММ.ГГГГ года, рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер. 

В связи с чем, ФИО5 считает, что подтверждение его постоянной занятости в течение полного рабочего дня на ручной сварке и резке металлов в периоды работы до 1992 года, не требуется, а отказ ответчика основан на неверном трактовании закона и нарушает его права. 

Более того архивные справки № №, на которые ссылается ответчик как на документальное подтверждение наименование должности «сварщик», свидетельствуют именно об обратном. Так, в протоколе заседания правления колхоза им. Калинина от 08 мая 1981 года № 4 имеется запись: «Заявление от ФИО1 - просит перевести из шоферов в газоэлектросварщики. Решили перевести.». В протоколе заседания правления колхоза им. Калинина от ДД.ММ.ГГГГ имеется запись следующего содержания: «Решили ФИО1 освободить от должности газоэлектросварщика с переводом на трактор. Таким образом, записи о назначении на должность и освобождении от должности четко прописывают должность. 

Дальнейшие протоколы не касаются должности истца, и указывают общебытовое название его профессии - сварщик. Так же необходимо принять во внимание недостаточное образование лица, заполнявшего протоколы: «слесаря, токаря, сварщики» ожидать скрупулёзного соблюдения названия профессии в данной ситуации просто не приходится. 

Также ответчик в своем решении об отказе ссылается на акт документальной проверки от ДД.ММ.ГГГГ года, что не может быть действительным, так как заявление о назначении пенсии было подано им лишь ДД.ММ.ГГГГ года и проводить акты документальной проверки в отношении его документов в августе 2018 года ответчик не мог даже теоретически. 

Кроме того, по мнению истца в спорный период его работы должен быть включен период его нахождения на службе в армии с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, так как согласно п. 109 Положения о порядке назначения в выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета министров СССР от 03 августа 1972 года № 590 (действовавшего в период прохождения истцом военной службы) по призыву, при назначении на льготных условиях пенсий по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, период службы в составе ВС СССР, приравнивался по выбору обратившегося за пенсией либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

По указанным основаниям ФИО5 в иске и судебном заседании его представитель ФИО2, уточнив заявленные требования, просят суд признать за истцом право на получение досрочной трудовой пенсии по старости; обязать ГУ - УПФ РФ по г. Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) засчитать в льготный стаж периоды работы: 

- с ДД.ММ.ГГГГ года в Уренском СМУ треста «Горьковгражданстрой» в качестве электрогазосварщика; 

- с ДД.ММ.ГГГГ года период военной службы;

- с ДД.ММ.ГГГГ в колхозе «имени Калинина» в качестве газоэлектросварщика и обязать назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с момента подачи заявления, то есть с ДД.ММ.ГГГГ года. 

В судебное заседание не явился истец ФИО1, извещенный о его времени и месте в соответствии со ст. 113 ГПК РФ, воспользовавшись своим правом, предусмотренным ст. 48 ГПК РФ, на ведение дела через представителя.

На основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие истца ФИО1

В судебном заседании полномочный представитель истца ФИО1 – ФИО2 поддержал уточненные требования, просил иск удовлетворить.

Полномочный представитель ответчика ГУ УПФ РФ по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонного) ФИО3 возражала в отношении заявленных ФИО1 требований, считает их необоснованными, просила в удовлетворении иска отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях. 

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы гражданского, наследственного дел и содержащиеся в них письменные доказательства, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему. 

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

На основании ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-Ф3 (с последующими изменениями) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с пп. б п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труд, применяется:

- Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

- Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года.

Разделом XXXIII «Общие профессии» Списка № 2 (1991 г.) предусмотрены профессии: «газосварщик» (код профессии 23200000-11620), «электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности» (код профессии 23200000-19756) и «электросварщик ручной сварки» (код профессии 23200000-19906), что является полным наименованием профессии, указанной в ЕТКС-02. Правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются рабочие, занятые на работах с тяжелыми условиями труда полный рабочий день.

В Список № 2 (1956 г.), в раздел XXXII «Общие профессии» включена профессия электросварщика, однако таким правом могут пользоваться только электросварщики ручной сварки.

Профессия «электросварщик ручной сварки» (ЕТКС выпуск 02, 1970 года) была выделена как самостоятельная из профессии «электросварщик» и в ее тарифно-квалификационную характеристику включена только работа на ручной сварке.

Согласно совместному Информационному письму Министерства труда и социального развития Российской Федерации № 3073-17, Пенсионного фонда Российской Федерации № 06-27/7017 от 02 августа 2000 года, по действующему законодательству правом на пенсию в связи с особыми условиями труда по разделу XXXIII Списка № 2 пользуются электрогазосварщики, которые в соответствии с ЕТКС (выпуск 2) выполняют работы по дуговой и газовой сварке (резке) металла и металлических изделий.

«Электрогазосварщик» и «Газоэлектросварщик» - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку №2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики, то есть при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

В соответствии со ст. 14 ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. ст. 11, 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст.ст. 11,12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные ст. 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Как следует из надлежащих письменных доказательств, исследованных в судебном заседании, ФИО1 с 01 августа 1977 года по 31 декабря 2018 года осуществлял трудовую деятельность в различных организациях, в том числе с 01 августа 1977 года по 08 ноября 1977 года и с 11 ноября 1977 года по 04 мая 1978 года в Уренском СМУ треста «Горьковгражданстрой», с 08 мая 1981 года по 21 сентября 1982 года, с 23 сентября 1982 года по 04 ноября 1982 года, с 07 ноября 1982 года по 12 июня 1983 года, с 14 июня 1983 года по 21 июня 1983 года, с 23 июня 1983 года, по 08 октября 1984 года, с 01 января 1987 года по 28 августа 1989 года (за вычетом прогулов) в Колхозе «имени Калинина», что подтверждается записями в трудовой книжке и не оспаривается лицами, участвующими в деле.

25 ноября 1997 года ФИО1 был зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», что подтверждается копией его выплатного дела.

07 мая 2019 года ФИО1 обратился в ГУ - УПФ РФ по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», и представил пакет документов, согласно которым он осуществлял трудовую деятельность на работах с тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях.

Решением ГУ - УПФ РФ по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонного) от 06 августа 2018 года в досрочном назначении страховой пенсии по старости ФИО1 было отказано по причине того, что он не подтвердил стаж занятости на работах с тяжелыми условиями труда, который на момент его обращения должен был составить не менее 6 лет 3 месяцев. 

При этом в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, не были зачтены, в том числе периоды работы истца: 

- ДД.ММ.ГГГГ года - периоды нахождения в отпусках без сохранения заработной платы исключены из подсчета специального стажа, поскольку не предусмотрены Правилами № 516) в Уренском СМУ треста «Горьковгражданстрой» в качестве сварщика, так как данная профессия не предусмотрена Списком № 2 Разделом XXXIII «Общие профессии». Согласно акту документальной проверки от 03 сентября 2018 года, в приказах и расчетно-платежных ведомостях истец значится «сварщик»; 

- с ДД.ММ.ГГГГ года - прогулы исключены из подсчета специального стажа, поскольку не предусмотрены Правилами № 516) в Колхозе имени Калинина, так как не подтверждается занятость заявителя полный рабочий день на резке и ручной сварке. Профессия «сварщик» не предусмотрена Списком № 2 Разделом ХХХIII «Общие профессии», поскольку согласно акту документальной проверки от 03 августа 2018 года и архивным справкам от 25 июня 2019 года № №, в приказах и расчетно-платежных ведомостях истец значится «сварщик»; 

- с ДД.ММ.ГГГГ года в ОАО КПП «Кировский» в качестве электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке с вменением обязанностей слесаря по ремонту оборудования (за исключением периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы), так как в выписке из индивидуального лицевого счета отсутствует код особых условий труда. 

В страховой стаж ФИО1 по представленным документам и выписки из индивидуального лицевого счета не засчитаны периоды нахождения в его отпусках без сохранения заработной платы в ОАО КПП «Кировский», поскольку данные периоды не предусмотрены Правилами № 516.

По представленным документам стаж работы ФИО1 с тяжелыми условиями труда по Списку № 2 (1991) составляет 0 лет 0 месяцев 0 дней (при требуемом - 6 лет 3 месяца для мужчины в возрасте 58 лет), страховой стаж - 39 лет 8 месяцев 23 дня. При отсутствии стажа с тяжелыми условиями труда у ФИО1 отсутствует право на досрочную страховую пенсию по старости. 

Также ФИО1 было разъяснено, что стаж работы с тяжелыми условиями труда может быть подсчитан по законодательству, действовавшему в период выполнения работы и иной деятельности, с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (ч.ч. 3, 4 ст. 30 Закона № 400-ФЗ). 

В этом случае в соответствии с Постановлением № 665 для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992, применяется Список № 2, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 (далее Список № 2 (1956), а для исчисления периодов работы применяются соответствующие положения пунктов 97, 108, 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года № 590 (далее Положение № 590). 

Так, в соответствии с п. 109 Положения № 590 период службы в армии приравнивается либо к работе с тяжелыми условиями труда, которая предшествовала данному периоду службы, либо к работе с тяжелыми условиями труда, которая следовала за окончанием этого периода. 

При этом приравниваемая деятельность учитывается в размере, не превышающем имеющегося по состоянию на 01 января 1992 года стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях. 

Таким образом, период военной службы ФИО1 с 12 мая 1978 года по 23 июня 1980 года не может быть приравнен к работе с тяжелыми условиями труда, так как периоду службы не предшествует и не следует период работы с тяжелыми условиями труда, по Списку № 2 (1956). 

По мнению представителя ответчика, при применении норм ранее действовавшего пенсионного законодательства, стаж работы ФИО1 с тяжелыми условиями труда по Списку № 2 (1956) составит 0 лет 0 месяцев 0 дней (при требуемом 6 лет 3 месяца для мужчины в возрасте 58 лет). 

При отсутствии стажа с тяжелыми условиями труда, права на досрочную страховую пенсию по старости у ФИО1 нет, в связи с этим решением ГУ - УПФ РФ по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) от 06 августа 2019 года № 21 ФИО1 отказано в назначении досрочной пенсии по старости. 

Вместе с тем, суд не согласен с решением ГУ - УПФ РФ по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) от 06 августа 2019 года № 21 об отказе ФИО1 в назначении досрочной пенсии по старости в части по следующим основаниям.

Как усматривается из трудовой книжки серии, заполненной 08 августа 1977 года на имя ФИО6, истец принят на работу 01 августа 1977 года в Уренское СМУ треста «Горьковгражданстрой» в качестве сварщика 3 разряда, уволен 04 мая 1978 года в связи с призывом в Советскую Армию.

Согласно записям трудовой книжки колхозника № 114, заполненной 20 августа 1980 года на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, истец осуществлял трудовую деятельность в Колхозе «имени Калинина» в периоды с 08 мая 1981 года по 21 сентября 1982 года в должностях электрогазосварщик, шофер, с 23 сентября 1982 года по 04 ноября 1982 года, с 07 ноября 1982 года по 12 июня 1983 года, с 14 июня 1983 года по 21 июня 1983 года, с 23 июня 1983 года по 08 октября 1984 года - сварщик, с 01 января 1987 года по 28 августа 1989 года в должности газоэлектросварщика.

Согласно справки № 23 от 17 августа 2015 года ООО «Гражданстрой», которое является правопреемником Уренского СМУ треста «Горьковгражданстрой», уточнен особый характер работы истца ФИО1 в Уренском строительно-монтажном управлении, в которой указана должность его должность - электрогазосварщик, с указанием даты и номера приказа о принятии на работу его 01 августа 1977 года, 08 мая 1981 года и увольнения в 1978 году.

Также в уточняющей справке № 23 от 17 августа 2015 года ООО «Гражданстрой» указано, что ФИО1 имеет стаж работы, дающей право на льготное пенсионное обеспечение, предусмотренное Списком 2, код позиции списка 23200000-19756, составляет 9 месяцев 4 дня. В данной справке также указано, что: простоя, прогулов не было, отвлечение на другие работы – не было, отпуска без сохранения заработной платы не было, учебных отпусков не было, работа с сокращенным (неполным) рабочим днем не было, в указанный период не работал в режиме неполной рабочей недели, работу не совмещал. 

Кроме того, в архивных справках, выданных архивным сектором администрации Уренского муниципального района Нижегородской области от 25 июня 2019 года № №, в протоколе заседания правления колхоза «имени Калинина» от 08 мая 1981 года № 4 имеется запись: «Заявление от ФИО1 - просит перевести из шоферов в газоэлектросварщики. Решили перевести.». В протоколе заседания правления колхоза «имени Калинина» от 29 августа 1989 года № 8 имеется запись следующего содержания: «Решили ФИО1 освободить от должности газоэлектросварщика с переводом на трактор». Также в протоколах указано название профессии истца - сварщик. 

После работы Уренского СМУ треста «Горьковгражданстрой», и службы в Вооруженных силах СССР, ФИО1 продолжил работу в должности газоэлектросварщика в колхозе «имени Калинина».

В связи указанными обстоятельствами, суд считает, что у ФИО1 имеется право на получение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда и считает возможным засчитать в льготный стаж периоды его работы с 01 августа 1977 года по 08 ноября 1977 года и с 11 ноября 1977 года по 04 мая 1978 года в Уренском СМУ треста «Горьковгражданстрой» в качестве электрогазосварщика; с 23 сентября 1982 года по 04 ноября 1982 года, с 07 ноября 1982 года по 12 июня 1983 года, с 14 июня 1983 года по 21 июня 1983 года, с 23 июня 1983 года по 08 октября 1984 года, с 01 января 1987 года по 28 августа 1989 в колхозе «имени Калинина» в качестве газоэлектросварщика и обязать назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с момента подачи заявления, то есть с 07 мая 2019 года, поскольку до января 1992 года для включения в льготный стаж периодов работы не требовалось обязательного документального подтверждения полной занятости на работах с тяжелыми условиями труда, факт работы истца в указанные периоды работы в должности «газоэлектросварщика», подтверждены документально.

Действующее до 1992 года законодательство в области пенсионного обеспечения не предусматривало требований об обязательном указании характера работы электросварщиков, а достаточно было подтверждения самого факта работы в качестве электросварщиков, независимо от характера выполняемой работы и вида сварки, а также не учитывалась и полная занятость на выполнении тяжелой работы (не менее 80% рабочего времени), до 1992 года работа в качестве газосварщика и электросварщика может засчитываться в специальный стаж без уточнения вида сварки.

Указанные периоды работы подтверждаются записями в трудовой книжке истца, являющейся согласно ст. 66 ТК РФ, основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, что следует также и из п. 2 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16 апреля 2003 года № 225, в трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую работу.

Действовавшим до 01 января 1992 года списком, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 была поименована должность газоэлектросварщик.

В соответствии с письмом Госкомтруда СССР от 20 апреля 1967 года № 653-ИГ, профессия «сварщик» по характеру выполняемой работы и условиям труда одинакова с профессиями «газосварщик» и «электросварщик», поэтому право сварщиков на льготную пенсию определяется по тем же условиям, что и электросварщиков.

В соответствии с информационным письмом Минтруда РФ № 3073-17, ПФ РФ № 06-27/7017 от 02 августа 2000 года «Электрогазосварщик» и «Газоэлектросварщик» - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики, то есть при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Доводы ответчика об отсутствии документального подтверждения занятости истца ФИО1 в тяжелых условиях труда в течение полного рабочего дня и вида сварки, в том числе в период с 23 сентября 1982 года по 04 ноября 1982 года, с 07 ноября 1982 года по 12 июня 1983 года, с 14 июня 1983 года по 21 июня 1983 года, с 23 июня 1983 года по 08 октября 1984 года, с 01 января 1987 года по 28 августа 1989 в колхозе «имени Калинина», суд считает несостоятельными ввиду следующего.

Согласно разъяснениям, содержащимся в Письме Пенсионного фонда Российской Федерации от 19 марта 2004 года № 06/12600, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками № 1 и № 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, по периодам работы данной организации и должности, протекавшей до 01 января 1992 года, рекомендовано засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер. 

Письмом ГУ ПФР от 06 октября 2003 года № 06/18593 «О назначении пенсии» также было установлено, что периоды работы до 01 января 1992 года. необходимо засчитывать в льготный стаж без проверки полной занятости.

Совокупность изложенных обстоятельств позволяет суду сделать вывод о том, что в периоды работы с 01 августа 1977 года по 08 ноября 1977 года и с 11 ноября 1977 года по 04 мая 1978 года в Уренском СМУ треста «Горьковгражданстрой» в качестве электрогазосварщика; с 23 сентября 1982 года по 04 ноября 1982 года, с 07 ноября 1982 года по 12 июня 1983 года, с 14 июня 1983 года по 21 июня 1983 года, с 23 июня 1983 года по 08 октября 1984 года, с 01 января 1987 года по 28 августа 1989 в колхозе «имени Калинина» в качестве газоэлектросварщика, ФИО1 осуществлял трудовую деятельность на работах с тяжелыми условиями труда.

Разрешая требования истца о включении в специальный стаж периода службы в армии с 12 мая 1978 года по 23 июня 1980 года период военной службы, суд приходит к следующему.

На момент призыва ФИО1 на службу в составе Вооруженных Сил (с 12 мая 1978 года по 23 июня 1980 года) действовало постановление Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года № 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий», п. 109 которого было определено, что в общий стаж работы засчитывались, в том числе и служба в составе Вооруженных Сил СССР (подпункт «к»).

Абзацем 14 п. 109 названного Положения было предусмотрено, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты «а» и «б» пункта 16), и пенсий по случаю кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт «в» пункта 16), период службы в составе Вооруженных Сил СССР, указанный в подпункте «к», приравнивается по выбору обратившегося либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. 

Постановление Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года № 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий» фактически утратило силу в связи с принятием Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», вступившего в силу с 01 января 1992 года, который не предусматривал включение в специальный стаж для досрочного назначения пенсии по старости периода прохождения службы в армии по призыву.

Между тем, ст. 133.1 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», действовавшего в спорные периоды и утратившего силу с 01 января 2002 года, предусматривала, что время выполняемых до 01 января 1992 года подземных работ, работ с вредными условиями труда и в горячих цехах, а также других работ с тяжелыми условиями труда, дающих до 01 января 1992 года право на получение пенсии на льготных условиях, засчитывается в специальный трудовой стаж, с учетом которого назначается пенсия по старости наравне с работами, указанными соответственно в пунктах «а» и «б» статьи 12 настоящего закона.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 29 января 2004 года № 2-П указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Таким образом, поскольку период работы истца, предшествовавший прохождению военной службы с 12 мая 1978 года по 23 июня 1980 года в качестве электрогазосварщика в Уренском СМУ треста «Горьковгражданстрой», включение периода обучения и прохождения службы в армии соответствует Положению о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года № 590.

Положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст.ст. 18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В соответствии с правовой позицией, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в Определении от 5 ноября 2002 года №320-0, выполняя соответствующую работу, гражданин ориентируется на нормы, определяющие продолжительность специального трудового стажа и правовые последствия, наступающие при наличии необходимого по длительности трудового стажа (общего и специального), предусмотренные действующим в этот период законодательством.

В соответствии с разъяснениями, данными в определении Конституционного Суда РФ от 21 декабря 2006 года № 579-О, закрепляя в ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии до достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, влияющими на утрату профессиональной трудоспособности; при этом учитываются и различия в характере работы, функциональных обязанностях лиц, работающих на разных должностях.

Таким образом невключение ГУ-УПФ РФ по Георгиевскому району (межрайонное) спорных периодов работы истца, периода прохождения им военной службы, противоречит закону, а также общему смыслу и целевому назначению действующего пенсионного законодательства и ограничивает права истца, как гражданина, профессиональная деятельность которого связана с неблагоприятным воздействием определенных факторов.

При таких обстоятельствах, по мнению суда, указанные периоды подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение истцу страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях». 

Вместе с тем, суд находит период работы ФИО1 с 08 мая 1981 года по 21 сентября 1982 года в колхозе «имени Калинина» не подлежащим включению в льготный стаж его работы, поскольку доказательств, которые бы бесспорно подтвердили его работу в качестве газоэлектросварщика, судом не установлено и стороной истца суду не представлено, так как в архивных справках, выданных архивным сектором администрации Уренского муниципального района Нижегородской области от 25 июня 2019 года № 572 и №573 не указаны периоды, когда он прекратил работу газоэлектросварщика и приступил к работе шофера.

Других доказательств, подтверждающих работу газоэлектросварщика строной истца суду не представлено и материалы дела не содержат.

Согласно ч. 1 ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, в силу положений ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ, в соответствии с которой право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют мужчины, достигшие возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет, в случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы, право на досрочное назначение пенсии возникает у истца с момента его обращения, то есть с 07 мая 2019 года.

При изложенных обстоятельствах, установленных судом, требования ФИО1 к ГУ-УПФ РФ по Георгиевскому району (межрайонное) подлежат удовлетворению в части признания ним права на получение досрочной трудовой пенсии по старости, возложении обязанности засчитать в льготный стаж периоды работы: с 01 августа 1977 года по 08 ноября 1977 года и с 11 ноября 1977 года по 04 мая 1978 года в Уренском СМУ треста «Горьковгражданстрой» в качестве электрогазосварщика; с 12 мая 1978 года по 23 июня 1980 года военной службы; с 23 сентября 1982 года по 04 ноября 1982 года, с 07 ноября 1982 года по 12 июня 1983 года, с 14 июня 1983 года по 21 июня 1983 года, с 23 июня 1983 года по 08 октября 1984 года, с 01 января 1987 года по 28 августа 1989 в колхозе «имени Калинина» в качестве газоэлектросварщика и обязать назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента подачи заявления, то есть с 07 мая 2019 года.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.12, 56, 67, 167, 193-199 ГПК РФ, 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) о признании права на получение досрочной трудовой пенсии по старости, возложении обязанности включить периоды работы в стаж работы с тяжелыми условиями труда и возложении обязанности по назначению досрочной трудовой пенсии по старости, удовлетворить частично.

Признать за ФИО4 ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, права на получение досрочной трудовой пенсии по старости.

Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного ФИО17 Бориса Павловича в специальный стаж для установления досрочной страховой пенсии периоды: работы с ДД.ММ.ГГГГ года в Уренском СМУ треста «Горьковгражданстрой» в качестве электрогазосварщика; с ДД.ММ.ГГГГ года военной службы; работы с ДД.ММ.ГГГГ в колхозе «имени Калинина» в качестве газоэлектросварщика.

Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) назначить досрочную страховую пенсию по старости ФИО1 с момента подачи заявления, то есть с 07 мая 2019 года.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд, путем подачи апелляционной жалобы через Георгиевский городской суд в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме.

Судья В.С. Дешпит