Дело № 5-55/2025

16RS0011-01-2025-000727-86

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

27 июня 2025 года. Судья Буинского городского суда Республики Татарстан Р.Р. Шамионов, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ИП ФИО2, рождения , ИНН , ОГРНИП , ранее не подвергался к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Перед рассмотрением административного материала ФИО2 разъяснены его права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, в соответствии с которыми он вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ. Согласно статье 51 Конституции Российской Федерации никто не обязан свидетельствовать против себя самого, своей супруги и близких родственников, 

у с т а н о в и л:

20 июня 2025 года в 11 часов 47 минут индивидуальный предприниматель ФИО2, года рождения, привлек к трудовой деятельности в качестве разнорабочего гражданина Республики Узбекистан ФИО5, года рождения, по адресу: , детский лагерь «Бор», без соответствующего патента на работу на территории Республики Татарстан, чем нарушил требования части 4 статьи 13 ФЗ № 115-ФЗ от г. "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ. 

В судебном заседании ИП ФИО2 вину свою признал, раскаялся в содеянном. 

ФИО1 по РТ ФИО6 в судебном заседании пояснила, что протокол об административном правонарушении в отношении ИП ФИО2 и приложенные документы, направленные в суд для рассмотрения, соответствуют действующему законодательству. Учитывая материальное положение ИП ФИО2 считает возможным назначить наказание в виде административного приостановления деятельности ИП.

Выслушав привлекаемого лица ФИО1 административного органа, изучив материалы административного дела, судья приходит к выводу, что в действиях ИП ФИО2 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, а именно, ИП ФИО2 привлек к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом. 

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ, судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. 

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также регулирование отношений между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающих в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности определяется Федеральным законом от г. № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон № 115-ФЗ). 

В силу п. 4 ст. 13 Закона № 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу или патента. 

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от г. № 115-ФЗ разрешением на работу признается документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности; патентом является документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности. 

Привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ. 

Согласно примечанию к ст. 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные статьями главы 18 названного Кодекса, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц. 

Согласно примечанию к ст. 18.15 КоАП РФ под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства. 

Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, ФИО2, рождения , ИНН 

<

***>, ОГРНИП ,зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя. 

сотрудниками отдела МВД ФИО3 по в рамках проверки сообщения об административном правонарушении по производству работы в детском лагере «Бор» по адресу: РТ, , выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО7, года рождения. 

Протоколом осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов установлено, что по указанному адресу осуществляют трудовую деятельность иностранные граждане, в том числе гражданин Республики Узбекистан ФИО7, года рождения, без соответствующего трудового договора и уведомления ФИО1 по о его заключении. 

Вина ИП ФИО2 так же подтверждается иными исследованными судом материалами дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, а именно протоколом об административном правонарушении от г. в отношении гражданина Республики Узбекистан ФИО5, года рождения, в котором зафиксирован факт осуществления трудовой деятельности данного иностранного гражданина в качестве разнорабочего, без соответствующего патента на работу. 

Из объяснения ФИО5 следует, что прибыла на территорию РФ . Устроился на работу в качестве разнорабочего. На работу устроился по устной договоренности с ИП ФИО2 Действующего патента на работу на территории Республики Татарстан у него нет. В услугах защитника не нуждается. 

При этом, ФИО7, года рождения, по состоянию на г. действующего патента на работу не имел. 

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным на то лицом, с соблюдением норм и требований КоАП РФ, не доверять законности и обоснованности установленных и изложенных в нем обстоятельств у суда нет оснований. 

Оценивая в совокупности, изложенные выше обстоятельства, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что в действиях ИП ФИО2 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.15 ч. 1 КоАП РФ, а именно: привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом. 

Санкция ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток. 

Каких-либо сведений, объективно свидетельствующих о заинтересованности сотрудников полиции, материалы дела не содержат, а исполнение полицейскими своих служебных обязанностей, включая выявление правонарушений, само по себе, не может свидетельствовать об их предвзятости в изложении совершенного индивидуальным предпринимателем административного правонарушения. 

Как следует из материалов дела гражданин Республики Узбекистан ФИО7, года рождения, не имеющий патента, был фактически допущен к трудовой деятельности в качестве разнорабочего на ремонт пионерлагеря «Бор», в котором предпринимательскую деятельность осуществляет ИП ФИО2

В соответствии с п. 1 Примечания к статье 18.15 КоАП РФ в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства. 

Таким образом, допуск иностранного гражданина к выполнению работ в пионерлагере «Бор», свидетельствует о том, что он был привлечен к трудовой деятельности ИП ФИО2

Допустимых доказательств тому, что иностранный гражданин был привлечен к работе иными организациями, материалы дела не содержат. 

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, согласно ст. 4.2 КоАП РФ, суд учитывает признание вины и раскаяние в содеянном.

Согласно ст. 4.3 КоАП РФ, обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, судом не установлено. 

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, имущественное и финансовое положение ИП ФИО2, отношение к содеянному, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих обстоятельств. 

С учетом изложенного, характера административного правонарушения, имущественного и финансового положения ИП ФИО2, суд считает нецелесообразным назначение наказания в виде штрафа, поскольку данный вид наказания может отрицательно отразиться на деятельности индивидуального предпринимателя, и считает необходимым назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 14 суток, поскольку данный вид наказания не ухудшит положение лица, привлекаемого к административной ответственности, кроме того выявленные нарушения установлены в области привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности. Привлечение работодателем иностранного гражданина к трудовой деятельности при отсутствии у него оформленного в установленном порядке патента и разрешения на работу создает угрозу причинения вреда жизни и здоровья людей, а также угрозу безопасности государства. 

Данное наказание по убеждению суда соответствует конституционно закрепленному принципу справедливости наказания и обеспечивает реализацию превентивной цели наказания, заключающейся в предупреждении совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. 

Суд не находит исключительных обстоятельств для применения ст. 2.9 КоАП РФ, поскольку ИП ФИО2 совершил правонарушение, посягавшее на интересы государства в области миграционного и трудового законодательства. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.7 - 29.10, ст. 4.1 КоАП РФ, судья 

п о с т а н о в и л:

Признать Индивидуального предпринимателя ФИО2, рождения , ИНН , ОГРНИП , виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, и подвергнуть его наказанию в виде административного приостановления деятельности, а именно: приостановления деятельности, осуществляемой по адресу: , детский лагерь «Бор» на 14 (четырнадцать) суток. 

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности ИП ФИО2

Постановление подлежит немедленному исполнению в порядке ст. 32.12 КоАП РФ. 

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления через Буинский городской суд РТ.

Судья: Р.Р. Шамионов

Копия верна: 

Судья: Р.Р. Шамионов