Дело № 2-486/2020 

УИД 32RS0003-01-2019-003238-47

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

г. Брянск 26 февраля 2020 года 

Брянский районный суд Брянской области в составе

председательствующего судьи

ФИО1,

при секретаре

ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Добруньской сельской администрации Брянского района Брянской области к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смолянской областях о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли,

УСТАНОВИЛ:

Добруньская сельская администрация Брянского района Брянской области (далее – Добруньская сельская администрация) обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что во исполнение Указа Президента РФ от 27 октября 1993 года № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» Администрацией Брянского района постановлением от 18 мая 1994 года № 187 «О закреплении в собственность земельных долей (паев) в ТОО им. Кирова» закреплены в собственность земельные доли (паи) граждан. 

Добруньской сельской администрацией в соответствии с ч.ч. 1, 2 и 3 ст. 12.1 Федерального закона Российской Федерации от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» составлен список граждан-собственников земельных долей ТОО им. Кирова Брянского района, которые не передали земельную долю в аренду или не распорядились ею иным образом в течение трех и более лет подряд либо собственники умерли и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (невостребованные доли).

Указанный список в соответствии с ч. 4 ст. 12.1 Федерального закона Российской Федерации от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» размещен на информационных щитах, расположенных на территории Добруньского сельского поселения, а также опубликован Добруньской сельской администрацией Брянского района Брянской области в газете «Деснянская правда» от 31 мая 2019 года № 20 (9173).

Согласно Федеральному закону Российской Федерации от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» по истечении трех месяцев после опубликования списка невостребованных долей Добруньская сельская администрация разместила на информационных щитах, расположенных на территории Добруньского сельского поселения и в газете «Деснянская правда» от 19 июля 2019 года № 27 (9180) уведомление о проведении 12 сентября 2019 года общего собрания участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № (единое землепользование), расположенный по адресу: 

<

адрес> (в границах ТОО им. Кирова) для принятия решения по вопросу утверждения списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными.

На информационных щитах на территории Добруньского сельского поселения и в газете «Деснянская правда» № 31 (9184) 16 августа 2019 года размещено уведомление о проведении 5 октября 2019 года общего собрания участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес> для принятия решения по вопросу утверждения списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными.

В соответствии с протоколами от 12 сентября 2019 года и 5 октября 2019 года общего собрания участников долевой собственности на земельные участки с кадастровыми номерами № и №, общие собрания участников долевой собственности объявлены неправомочными (ст. 14.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»).

Добруньской сельской администрацией вынесено постановление № 301 от 24 октября 2019 года об утверждении списка 85 невостребованных земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения в границах землепользования бывшего ТОО им. Кирова площадью 277,1 га.

В указанный список невостребованных долей вошла доля умершего ФИО3, наследство после которого никто не принял.

Ссылаясь на вышеуказанные обстоятельства, Добруньская сельская администрация просит суд признать прекращенным право собственности на условную земельную долю в размере 3,26 га умершего ФИО3, принадлежавшую ему на праве долевой собственности в ТОО им. Кирова Брянского района, на основании свидетельств на право собственности на землю серии № от 27 июня 1994 года; признать право муниципальной собственности муниципального образования Добруньское сельское поселение Брянского района Брянской области на указанную невостребованную земельную долю в праве общей долевой собственности на земельный участок (единое землепользование) с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>

В процессе рассмотрения гражданского дела к участию в нем в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Брянской области, администрация Брянского района Брянской области, Управление Росреестра по Брянской области, СПК – Агрофирма «Культура».

В судебное заседание представители истца – Добруньской сельской администрации, ответчика - МТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смолянской областях, представители третьих лиц – Управления Росреестра по Брянской области, филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Брянской области, Администрации Брянского района Брянской области, СПК – Агрофирма «Культура» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. От представителей Управления Росреестра по Брянской области и Добруньской сельской администрации в материалах дела имеются ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие.

Суд определил рассмотреть дело в порядке заочного производства, на основании ст. 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ).

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 3 Указа Президента РФ от 27 декабря 1991 г. № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» (действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений и до 25 февраля 2003 г.) колхозы и совхозы обязаны были в 1992 году провести реорганизацию, привести свой статус в соответствие с Законом РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности» и перерегистрироваться в соответствующих органах.

Одной из организационно-правовых форм предприятий являлось товарищество с ограниченной ответственностью (статья 11 Закона РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности»).

На основании постановления администрации Брянского района от 18 мая 1994 года № 187 постановлено закрепить в собственность граждан земельные доли (паи), согласно представленных списков по ТОО им. Кирова согласно приложению. Правлению ТОО им. Кирова и Теменичской сельской администрации представить райкомзему заполненные свидетельства на право собственности на землю каждому члену сельскохозяйственного предприятия, согласно спискам собственников усредненных земельных долей (паев) по ТОО им. Кирова.

Согласно Указу Президента РФ от 27 октября 1993 года №1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» каждому члену коллектива сельскохозяйственного предприятия, которому земля принадлежит на праве общей совместной или общей долевой собственности, выдается свидетельство на право собственности на землю по форме, утвержденной настоящим Указом, с указанием площади земельной доли (пая) без выдела в натуре (п.5 Указа). 

27 июня 1994 года на имя ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выдано свидетельство о праве собственности на землю серии № на условную земельную долю при среднем качестве земель ТОО им. Кирова на землях сельскохозяйственного назначения для ведения сельскохозяйственного производства, общей площадью 3,26 га, в т.ч. пашня – 2,573 га, сенокос – 0,16 га, пастбище – 0,53 га.

Из отзыва на исковое заявление Управления Росреестра по Брянской области №2.3-1247/20 от 25 февраля 2020 года следует, что сведения о государственной регистрации права собственности на условную земельную долю в размере 3,26 га за правообладателем ФИО3 отсутствуют.

Согласно справке о смерти №, выданной ДД.ММ.ГГГГ Отделом ЗАГС Брянского района управления ЗАГС Брянской области, ФИО3 умер ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с указанным Добруньская сельская администрация Брянского района Брянской области» обратилась в суд с настоящим иском.

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 12.1 Федерального закона Российской Федерации от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее Закон № 101-ФЗ от 24 июля 2002 года) невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Согласно с ч. 3 ст. 12.1 Закона № 101-ФЗ от 24 июля 2002 года орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

В силу ч. 4 ст. 12.1 Закона № 101-ФЗ от 24 июля 2002 года орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Частью 5 ст. 12.1 Закона № 101-ФЗ от 24 июля 2002 года список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей (ч. 6 ст. 12.1 указанного Федерального закона).

В соответствии с ч. 7 Федерального закона Российской Федерации от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными (ч. 8 ст. 12.1 Закона № 101-ФЗ от 24 июля 2002 года).

Как следует из материалов дела, 31 мая 2019 года в газете «Деснянская правда» (выпуск № 20 (9173) Добруньской сельской администрацией опубликовано уведомление граждан-собственников 96 земельных долей на земельный участок, находящийся, в общей долевой собственности и расположенный по адресу: 

<

адрес>, не распорядившихся своими земельными долями, о включении их в список невостребованных земельных долей. Также в уведомлении приведен соответствующий список собственников невостребованных земельных долей, включающий ФИО4, разъяснено, что лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе в течение трех месяцев со дня публикации предоставить в письменной форме возражения в Добруньскую сельскую администрацию. 

16 августа 2019 года в газете «Деснянская правда» (выпуск № 31 (9184) Добруньской сельской администрацией опубликовано уведомление о проведении 5 октября 2019 года общего собрания участников общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № из земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: 

<

адрес>

Согласно протоколу общего собрания собственников земельных долей – участников общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>), от 5 октября 2019 года, общее собрание объявлено неправомочным в соответствии с ч. 5 ст. 14.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Постановлением Добруньской сельской администрации № 301 от 24 октября 2019 года утвержден список, состоящий из 85 невостребованных земельных долей ТОО им. Кирова Брянского района площадью 277,1 га.

В названном списке под порядковым номером 12 указан ФИО3

В соответствии с п. 16 постановления Правительства РФ от 4 сентября 1992 года № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса» (действующего до вступления в силу Федерального закона Российской Федерации от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения") владелец имущественного пая и земельной доли может использовать их следующими способами:

получить при выходе из хозяйства с целью создания крестьянского (фермерского) хозяйства;

внести в качестве взноса в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив;

продать или сдать в аренду другим владельцам долей (паев).

В силу ст.13 Закона № 101-ФЗ от 24 июля 2002 года участник или участники долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения вправе выделить земельный участок в счет своей земельной доли или своих земельных долей. 

Согласно материалам гражданского дела, сведений о том, что ФИО3 при жизни предпринял действия по распоряжению своей условной земельной долей, в них не представлено, и судом в ходе рассмотрения настоящего дела не добыто. 

Из выписки из ЕГРН о зарегистрированных правах и основных характеристиках объекта недвижимости на единое землепользование с кадастровым номером №, усматривается, что сведения о регистрации права общей долевой собственности за ФИО3, отсутствуют.

Согласно официальному сайту поиска наследственных дел «Нотариат.РФ» наследственных дел к имуществу умершего ФИО3 не заводилось.

Признанные в установленном порядке невостребованными земельные доли, принадлежавшие на праве собственности гражданам, которые не передали эту земельную долю в аренду или не распорядились ею иным образом в течение трех и более лет подряд, до их передачи решением суда в муниципальную собственность, входят в состав наследства и наследуются на общих основаниях, установленных ГК РФ.

Учитывая, что сведений о том, что ФИО3 при жизни предпринял действия по оформлению и распоряжению спорной земельной долей, в материалы дела не представлено, суд приходит к выводу, что земельная доля, принадлежавшая ФИО3, оказались им невостребованной.

При этом Добруньской сельской администрацией был соблюден порядок признания земельных долей невостребованными.

Стороной истца заявлено о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли.

Признание права как способ защиты гражданских прав прямо предусмотрено ст. 12 ГК РФ. 

В силу ст. 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Признание за муниципальным образованием права долевой собственности на единое землепользование, выделенное, в том числе, за счет невостребованной земельной доли, возможно после прекращения права собственности ФИО3 на соответствующую невостребованную земельную долю. Основанием прекращения права в силу закона является невостребованность земельной доли, что было установлено в ходе рассмотрения дела. 

Кроме того, согласно ч. 2 ст. 17 ГК РФ правоспособность гражданина (то есть способность иметь права и нести обязанности, в том числе иметь имущество на праве собственности) прекращается его смертью. 

Таким образом, учитывая, что собственник условной земельной доли ФИО3 не предпринял каких-либо юридически значимых действий по оформлению прав на спорную земельную долю и не распорядился ею иным образом, суд находит исковые требования Добруньской сельской администрации Брянского района Брянской области подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Добруньской сельской администрации Брянского района Брянской области удовлетворить. 

Признать прекращенным право собственности на условную земельную долю в размере 3,26 га умершего ФИО3, принадлежавшую ему на праве долевой собственности в ТОО им. Кирова Брянского района, на основании свидетельств на право собственности на землю серии № от 27 июня 1994 года.

Признать право муниципальной собственности муниципального образования- Добруньское сельское поселение Брянского района Брянской области на условную земельную долю ФИО3 общей площадью 3,26 га, принадлежавшую ему на основании свидетельств на право собственности на землю серии № от 27 июня 1994 года в праве общей долевой собственности на земельный участок (единое землепользование) с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>

Копию заочного решения направить ответчикам с уведомлением о вручении, разъяснив право, подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Брянский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Брянский районный суд в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления

Председательствующий по делу,

судья Брянского районного суда

Брянской области ФИО1

Мотивированное решение составлено 2 марта 2020 года.