Дело № 2-51/2021

УИД 55RS0027-01-2021-000073-64

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Оконешниково 15 марта 2021 г. 

Оконешниковский районный суд Омской области в составе:

председательствующего судьи Батуриной И.Ю., 

при секретаре Чукановой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Оконешниковского района Омской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Чистовская средняя школа» Оконешниковского муниципального района Омской области о возложении обязанности по обеспечению непрерывного видеонаблюдения уязвимых мест и критических элементов объекта, архивирования и хранения данных в образовательной организации,

установил:

Прокурор Оконешниковского района Омской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к МБОУ «Чистовская средняя школа» Оконешниковского муниципального района Омской области о возложении обязанности по обеспечению непрерывного видеонаблюдения уязвимых мест и критических элементов объекта, архивирования и хранения данных в образовательной организации. В обоснование исковых требований указано, что в ходе проведения проверки в деятельности ответчика установлены нарушения законодательства о противодействии терроризму в части соблюдения требований, предъявляемых к антитеррористической защищенности объектов образования. В образовательной организации имеются камеры видеонаблюдения, однако они не обеспечивают архивирование и хранение данных в течение одного месяца, что влечет нарушение прав неопределенного круга лиц на охрану жизни и здоровья в случае возникновения террористического акта. В связи с изложенным, прокурор просит возложить на ответчика обязанность обеспечить непрерывное видеонаблюдение уязвимых мест и критических элементов объекта, архивирование и хранение данных в течение одного месяца в образовательной организации в срок до 01.10.2021.

В судебном заседании старший помощник прокурора Оконешниковского района Омской области Гравит Е.Ю. заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, указав, что до настоящего времени выявленные нарушения ответчиком не устранены. 

Представитель ответчика муниципального бюджетного образовательного учреждения «Чистовская средняя школа» Оконешниковского муниципального района Омской области в судебном заседании участия не принимал. В суд направил заявление, в котором просит рассмотреть дело в его отсутствие, выразил согласие с исковыми требованиями.

Суд, заслушав старшего помощника прокурора Оконешниковского района, исследовав письменные доказательства по делу, приходит к следующему.

Статьей 45 ГПК РФ предусмотрено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно статье 57 ГПК РФ доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. 

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В п.п. 2, 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ отражено, что к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации.

В силу положений, содержащихся в п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ указано, что образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. 

На основании п. 4 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма), выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом), минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Согласно п. 17 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения РФ и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения РФ, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006, антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных:

а) на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории);

б) на выявление нарушителей установленных на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта;

в) на пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях);

г) на минимизацию возможных последствий совершения террористических актов на объектах (территориях) и ликвидацию угрозы их совершения;

д) на обеспечение защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности и иных документах объектов (территорий), в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищенности объектов (территорий);

е) на выявление и предотвращение несанкционированного проноса (провоза) и применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений.

Пунктом 30 указанных выше Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения РФ и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения РФ, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), предусмотрено, что система видеонаблюдения с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения должна обеспечивать непрерывное видеонаблюдение уязвимых мест и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных в течение одного месяца.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Оконешниковского района проведена проверка деятельности образовательных учреждений Оконешниковского муниципального района Омской области, в результате которой выявлены нарушения законодательства о противодействии терроризму в части соблюдения требований, предъявляемых к антитеррористической защищенности объектов образования. В МБОУ «Чистовская СШ» имеются 6 камер видеонаблюдения, они в исправном состоянии, однако не обеспечивают архивирование и хранение данных в течение одного месяца, что также отражено в акте проверки от 21.01.2021.

Прокурором Оконешниковского района Омской области в адрес руководителя образовательного учреждения 29.01.2021 было направлено представление об устранении нарушений федерального законодательства, однако данные нарушения устранены не были.

Согласно информации, данной МБОУ «Чистовская СШ», финансовая возможность приобретения носителей, обеспечивающих архивирование и хранение данных с видеокамер наблюдения, имеющихся в здании образовательной организации, отсутствует.

Из материалов дела следует, что МБОУ «Чистовская средняя школа» зарегистрировано в качестве юридического лица, что отражено в выписке из Единого государственного реестра юридических лиц.

В соответствии с Уставом, размещенным в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», МБОУ «Чистовская средняя школа» является некоммерческой организацией; основной целью деятельности учреждения является образовательная деятельность по образовательным программам дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, в том числе по адаптированным общеобразовательным программам. 

Выявленные в ходе проведенной прокуратурой проверки нарушения законодательства свидетельствуют о ненадлежащем осуществлении должностными лицами образовательной организации требований законодательства о противодействии терроризму в части обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности лиц, пребывающих в образовательном учреждении, что влечет нарушение прав неопределенного круга лиц на охрану жизни и здоровья в случае возникновения террористического акта.

Каких-либо доказательств в обоснование своих возражений относительно заявленных истцом требований ответчиком в соответствии со ст. 56 ГПК РФ не представлено. 

Исследовав и оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных прокурором Оконешниковского района исковых требований и находит их подлежащими удовлетворению в полном объеме, при этом, в силу ст. 206 ГПК РФ, с учетом фактических обстоятельств дела, полагает установленный срок для устранения ответчиком выявленных в ходе прокурорской проверки нарушений – до 01.10.2021 - разумным и справедливым. 

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, учитывая, что ответчик является муниципальным бюджетным учреждением, принимая во внимание его финансовое положение, суд считает необходимым взыскать с МБОУ «Чистовская СШ» государственную пошлину в местный бюджет Оконешниковского муниципального района Омской области в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

решил:

Удовлетворить исковые требования прокурора Оконешниковского района Омской области.

Возложить на муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Чистовская средняя школа» Оконешниковского муниципального района Омской области обязанность обеспечить непрерывное видеонаблюдение уязвимых мест и критических элементов объекта, архивирование и хранение данных в течение одного месяца в образовательной организации в срок до 01 октября 2021 года.

Взыскать с муниципального бюджетного образовательного учреждения «Чистовская средняя школа» Оконешниковского муниципального района Омской области государственную пошлину в местный бюджет Оконешниковского муниципального района Омской области в размере 300 (трехсот) рублей.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Оконешниковский районный суд Омской области в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья И.Ю. Батурина