Дело № 2-411/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 марта 2019 года г. Кандалакша

Кандалакшский районный суд Мурманской области в составе:

судьи Рубан В.В.,

при секретаре Корнеевой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

Черепановой Н.А.

к администрации муниципального образования городское поселение Кандалакша Кандалакшского района

о признании права собственности на гараж,

УСТАНОВИЛ:

Черепанова Н.А. обратилась в Кандалакшский районный суд с иском к администрации муниципального образования городское поселение Кандалакша Кандалакшского района о признании права собственности на встроенное помещение гаража 

<

номер> в гаражно-строительном кооперативе 

<

номер> в районе 

<

адрес>. В обоснование требований указывает, что строительство гаража осуществляла собственными силами. В связи с отсутствием в архиве муниципального образования Кандалакшский район информации о включении ее в состав ГСК по 

<

адрес> в 

<

данные изъяты> годах, она обратился к заместителю начальника Октябрьской железной дороги по Мурманскому региону. Согласно полученному ответу ей было определено местоположения участка под гаражом 

<

номер> на схеме, прилагаемой к ее заявлению, одновременно ей сообщили, что при инвентаризации и выносе в натуру границ земельного участка полосы отвода железной дороги в черте города Кандалакши, проводимой в 2002-2003 годах, из полосы отвода были исключены участки, не используемые на момент инвентаризации отделением Октябрьской железной дороги, в том числе и участки под гаражами. В 

<

данные изъяты> году на основании ее личного заявления ей был предоставлен земельный участок для строительства гаража в полосе отвода железной дороги. С момента постройки гаража и до настоящего времени она исполняет все обязанности собственника по его содержанию. Её право на указанный объект недвижимости никем не оспаривается, каких-либо действий со стороны третьих лиц по его истребованию из её владения не предпринималось. Просит признать за собой право собственности на указанный гараж. 

В судебном заседании истец участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащем образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представители администрации муниципального образования городское поселение Кандалакша Кандалакшского района в судебном заседании не присутствовали, просили о рассмотрении дела в своё отсутствие. Представили письменный отзыв, указав, что в случае предоставления Черепановой Н.А. доказательств, подтверждающих добросовестное, открытое, непрерывное владение гаражом, отсутствия спорных правоотношений по данному объекту недвижимости и признания за истцом права собственности на гараж, администрация муниципального образования городское поселение Кандалакша Кандалакшского района предоставит ей возможность оформления земельного участка в аренду. 

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Мурманской области в качестве третьего лица о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, своего представителя в судебное заседание не направили.

Исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что Черепанова Н.А. является владельцем встроенного помещения гаража 

<

номер> в гаражно-строительном кооперативе 

<

номер> в районе 

<

адрес>.

По данным Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Мурманской области по состоянию на 

<

дата> право собственности на указанный гараж и земельный участок под ним ни за кем не зарегистрировано (л.д. 22-23).

Согласно кадастровой выписке о земельном участке 

<

номер>, в отношении земельного участка, на котором находится гараж истца, сведения о регистрации прав отсутствуют, разрешенное использование: для обслуживания индивидуальных гаражей в гаражном блоке 

<

номер> (л.д.13).

Согласно пункту 1 статьи 25, пунктов 1 и 3 статьи 25.3 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (действовавшего до 01 января 2017 г.) основаниями для государственной регистрации права собственности на создаваемый или созданный объект недвижимого имущества, если для строительства, реконструкции такого объекта недвижимого имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации не требуется выдачи разрешения на строительство (в том числе на гараж), являются: документы, подтверждающие факт создания такого объекта недвижимого имущества и содержащие его описание (декларация о таком объекте недвижимого имущества либо кадастровый паспорт); правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимого имущества.

Представление правоустанавливающего документа на указанный земельный участок не требуется в случае, если право заявителя на этот земельный участок ранее зарегистрировано в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

В соответствии с частью 10 статьи 40 Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение, для строительства которых в соответствии с федеральными законами не требуется разрешение на строительство, а также на соответствующий объект незавершенного строительства осуществляются на основании технического плана таких объектов недвижимости и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположены такие объекты недвижимости, или документа, подтверждающего в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации возможность размещения таких созданных сооружений, а также соответствующих объектов незавершенного строительства без предоставления земельного участка или установления сервитута.

В соответствии с установленной Земельным кодексом Российской Федерации процедуре земельный участок может быть передан в пользование гражданину либо под строительство объекта недвижимого имущества, либо для обслуживания объекта недвижимого имущества при наличии у гражданина права собственности на данный объект.

Надлежащие правоустанавливающие документы на земельный участок у Черепановой Н.А. отсутствуют. 

Учитывая, что рассматриваемый гараж уже построен, для получения правоустанавливающего документа на земельный участок истцу необходимо признать право собственности на гараж.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданского права может осуществляться путем признания права.

Согласно части 1 статьи 218, статьи 219 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В пункте 59 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Федеральный закон от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» введен в действие с 31 января 1998 года.

Из положений Примерного устава кооператива по строительству и эксплуатации коллективных гаражей-стоянок для автомобилей индивидуальных владельцев, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 24 сентября 1960 г. № 1475 следует, что кооператив по строительству и эксплуатации коллективных гаражей-стоянок для автомобилей индивидуальных владельцев организуется на основании решений исполкома районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов (пункт 1). Кооператив со времени регистрации его устава в исполкоме местного Совета народных депутатов приобретает права юридического лица (пункт 7). Кооператив имеет право получать в бессрочное пользование земельные участки для возведения на них гаражей-стоянок (пункт 10). Каждому члену кооператива предоставляется в постоянное пользование бокс или место стоянки для принадлежащего ему автомобиля в соответствии с внесенным паем и нормой площади, установленной для данной марки автомобиля (пункт 16). Члены кооператива обязаны внести денежные средства в размере пая полностью до начала строительства. Размер пая каждого члена кооператива должен соответствовать стоимости бокса или места - стоянки для одного автомобиля. В том случае, если член кооператива и члены его семьи лично принимают участие в строительстве гаража - стоянки, размер их трудовых затрат и порядок зачета стоимости этих трудовых затрат в счет пая устанавливаются правлением кооператива по согласованию с подрядной строительной организацией (пункт 17). Члену кооператива, выбывшему из кооператива, возвращается его пай, с учетом износа основных фондов, а освободившееся гаражное помещение предоставляется по решению общего собрания другому лицу, принятому в члены кооператива (пункт 21). Лицо, принятое в члены кооператива вместо выбывшего члена кооператива, отвечает по его обязательствам перед кооперативом (пункт 23). Член кооператива обязан нести все расходы по управлению гаражом и его эксплуатации в размере, определяемом общим собранием членов кооператива (пункт 24).

Согласно положениям Закона СССР от 26 мая1988 года № 8998-ХI «О кооперации в СССР» кооператив организуется по желанию граждан исключительно на добровольных началах (статья 11 часть 1). 

Кооператив считается созданным с момента его государственной регистрации. Кооператив регистрируется исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов по месту нахождения кооператива на основании заключения депутатской комиссии соответствующего Совета народных депутатов. 

В случае, когда для деятельности кооператива требуется участок земли или другие природные ресурсы, для его регистрации необходимо согласие на их предоставление соответствующего государственного органа, землевладельца, землепользователя или первичного пользователя другими природными ресурсами (статья 11 часть 3).

В соответствии с частью 2 статьи 7 Закона от 06 марта 1990 года N 1305-1 «О собственности в СССР», действовавшего до 01.01.1991 г., с пунктом 4 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или другого кооператива, полностью внесший свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное строение или помещение, предоставленные ему в пользование, приобретает право собственности на это имущество.

Из архивных выписок от 

<

дата>, представленных ГОКУ «Государственный архив Мурманской области в г. Кировске» установлено, что согласно протоколу 

<

номер> от 

<

дата> заседания исполнительного комитета Кандалакшского городского Совета депутатов трудящихся исполнительный комитет городского Совета депутатов решил отвести во временное пользование сроком на 2 года земельный участок, площадью 0,14 га, согласно выкопировке под строительство гаражей-боксов на 50 машин по улице 

<

адрес> в городе Кандалакше. Согласно протоколу 

<

номер> от 

<

дата> заседания исполнительного комитета Кандалакшского городского Совета депутатов трудящихся исполнительный комитет городского Совета депутатов решил отвести земельные участки под строительство гаражей-боксов для индивидуальных машин по улицам: 

<

адрес> согласно прилагаемым выкопировкам.

Из сообщения ГОКУ «Государственный архив Мурманской области в г. Кировске» от 

<

дата> следует, что в документах архивного фонда Кандалакшского городского Совета народных депутатов и его исполнительного комитета Мурманской области за 

<

данные изъяты> годы приложений к решениям Кандалакшского горисполкома от 

<

дата> 

<

номер> (протокол 

<

номер>), от 

<

дата> 

<

номер> (протокол 

<

номер>) со списком застройщиков гаражей по 

<

адрес> не имеется. В документах вышеуказанного архивного фонда за 

<

данные изъяты> годы решений, распоряжений Кандалакшского горисполкома о выделении земельного участка под строительство индивидуального гаража в районе 

<

адрес> Черепановой Н.А., включении Черепановой Н.А. в состав членов ГСК 

<

номер> в районе 

<

адрес> так же не имеется (л.д. 45).

Из сообщения МКУ «Муниципальный архив Кандалакшского района» от 

<

дата> следует, что в документах архивных фондов Кандалакшского горисполкома, администрации 

<

адрес> за 

<

данные изъяты> г.г. сведений о выделении земельного участка под строительство гаража Черепановой Н.А., о включении Черепановой Н.А. в члены ГСК 

<

номер> в районе 

<

адрес> не имеется (л.д.41).

Вместе с тем, согласно сообщению филиала ОАО «РЖД» Октябрьской железной дороги от 

<

дата> (л.д. 21), при инвентаризации и выносе в натуру границ земельного участка полосы отвода железной дороги в черте города Кандалакши, проводимой в 

<

данные изъяты> годах, из полосы отвода были исключены участки, не используемые на момент инвентаризации отделением Октябрьской железной дороги. Земельные участки, не вошедшие в полосу отвода железной дороги, являются муниципальными.

Согласно справке Кандалакшской дистанции пути Центральной дирекции инфраструктура Октябрьской дирекции инфраструктура Филиала ОАО «РЖД» от 

<

дата> 

<

номер>, Черепановой Н.А. в 

<

данные изъяты> году на основании личного заявления было предоставлено место для строительства гаража в районе 

<

адрес> в полосе отвода железной дороги (л.д. 19).

Из справки председателя ГСК 

<

номер> «В» ФИО6 (л.д. 20) следует, что Черепанова Н.А. является членом ГСК 

<

номер> расположенного по адресу: город Кандалакша, в районе 

<

адрес>, является хозяином гаража 

<

номер>.

Из представленных в суд документов следует, что ГОБУ «Центр технической инвентаризации и пространственных данных» был изготовлен технический паспорт на встроенное помещение гаража 

<

номер>, расположенного в ГСК 

<

номер> в районе 

<

адрес> по состоянию на 

<

дата>, инвентарный номер 

<

номер>, площадь 

<

данные изъяты> кв. м.

Из сообщения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 1 по Мурманской области от 

<

дата> следует, что в Едином государственном реестре юридических лиц отсутствуют сведения о ГСК 

<

номер> в районе 

<

адрес>.

Согласно сообщению ГОБУ «Центр технической инвентаризации и пространственных данных» от 

<

дата>, государственная регистрация права собственности на гараж 

<

номер>, расположенный по адресу: 

<

адрес>, ГСК 

<

номер> в районе 

<

адрес>, не производилась. 

Доказательств, дающих основание полагать, что гараж 

<

номер> в ГСК 

<

номер> в районе 

<

адрес> является самовольной постройкой, суду не представлено. 

Сторонами не оспаривалось, что ГСК 

<

номер> в районе 

<

адрес>, в составе которого был построен рассматриваемый гараж, был создан в установленном примерным Уставом порядке. Также никем не оспорено, что в период существования указанного ГСК Черепанова Н.А. являлась членом данного ГСК.

Исходя из изложенного, суд полагает, что Черепанова Н.А. приобрела право собственности на указанный гараж.

В соответствии со статьей 3.3 Федерального закона № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, указанными в статье 3.1 настоящего Федерального закона, осуществляется после государственной регистрации права собственности на них, если настоящим Федеральным законом или другими федеральными законами не установлено иное.

Отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для распоряжения ими.

Распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения, при наличии утвержденных правил землепользования и застройки поселения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

Ответчиком не оспаривалось, что земельный участок, на котором расположен спорный гараж, находится в государственной собственности. Разграничение государственной собственности на него до настоящего времени не произведено.

Решением Совета депутатов городского поселения Кандалакша от 13 декабря 2013 года № 598 утверждены Правила землепользования и застройки городского поселения Кандалакша.

Исходя из этого, суд полагает, что администрация муниципального образования городское поселение Кандалакша является надлежащим ответчиком по делу. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск Черепановой Н.А. удовлетворить.

Признать за Черепановой ФИО9 право собственности на встроенное помещение гаража 

<

номер>, расположенное в ГСК 

<

номер> в районе дома 

<

адрес> в городе Кандалакше Мурманской области, инвентарный номер 

<

номер>, площадь 

<

данные изъяты> кв. м.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд подачей жалобы через Кандалакшский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Судья В.В. Рубан