мировой судья Сорокина Я.Г. № 12-181/2025

66MS0005-01-2025-000001-48

РЕШЕНИЕ

г. Екатеринбург 14.03.2025

Судья Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга Коростелева М.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Верх-Исетская" на постановление мирового судьи судебного участка № 5 Верх-Исетского судебного района г. Екатеринбурга от 22.01.2025, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка №5 Верх-Исетского судебного района г. Екатеринбурга от 22.01.2025 общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Верх-Исетская" (далее – ООО "УК " Верх-Исетская") по ч. 24 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначено административное наказание в виде штрафа в размере 200 000 руб. (л.д. 66-70).

В жалобе ООО "УК " Верх-Исетская" просит постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить. Считает выводы суда и принятое на их основании постановление незаконным и необоснованным. Полагает, что на момент окончания срока исполнения предписания и рассмотрения административного дела по существу отмостка находится в удовлетворительном состоянии, следов намокания фундамента со стороны подвала не выявлено. При этом, требованиями выданного предписания, места проведения ремонта отмостки были департаментом не определены. Учитывая, что ремонт отмостки вокруг здания связан с восстановлением более 30% площади, то такие работы относятся к работам капитального характера. Работы по капитальному ремонту общего имущества не могут быть выполнены за счет денежных средств, собранных по статье "содержание жилья", собственникам необходимо определить иной способ финансирования работ капитального характера. По вопросу восстановления целостности штукатурно-малярного слоя козырьков входных групп, надзорный орган также заблаговременно уведомлен о выполнении этих работ. Доступ в электрощитовые в подъездах многоквартирного дома закрыт для доступа третьим лицам. Надлежащим образом были проведены обрезка, кронирование зеленых насаждений на территории многоквартирного дома, касание деревьев и веток деревьев к фасаду многоквартирного дома отсутствует. При обследовании придомовой территории жилого многоквартирного 

<

адрес> аварийные зеленые насаждения на придомовой территории многоквартирного 

<

адрес> отсутствуют. Санитарная обрезка проводится ежегодно по мере необходимости. Разрушения фасада МКД не выявлено. Следует также учитывать, что работы по сносу или обрезке здоровых зеленых насаждений без признаков увядания могут быть выполнены управляющей компанией только на основании решения общего собрания собственников помещений в доме (ч.1 ст.36, п.п. 1,2,2.1 ч.2 ст. 44 ЖК РФ). В настоящее время обращений от собственников данного МКД на обрезку веток деревьев, растущих вдоль фасада МКД в ООО "УК «Верх-Исетская" не поступало (л.д. 73-74).

В судебном заседании представитель должностного лица – ФИО1 возражал против доводов жалобы. 

Заслушав в судебном заседании представителя должностного лица – ФИО1,

изучив материалы дела прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 24 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных частью 24.1 этой статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Субъектом рассматриваемого правонарушения является должностное или юридическое лицо, на которое возложена обязанность исполнения предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований.

Частью 1 статьи 192 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, предоставленной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.

Исходя из положений ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 данного Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 данного Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Из материалов дела следует, что ООО "УК " Верх-Исетская" имеет лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами от 02.07.2019 №969.

На основании решения о проведении инспекционного визита от 16.07.2024 № Департаментом государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области проведена проверка в отношении ООО "УК " Верх-Исетская", по результатам которой выявлены нарушения лицензионных требований, предусмотренных ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, а именно при обследовании территории по адресу: 

<

адрес> выявлено, что не проведена обрезка зеленых насаждений, кроны касаются фасада МКД, при входе в подъезды № № 2, 3 МКД имеется скопление влаги, ввиду наличия визуального уклона, продухи в подвальном помещении имеются, закрыты решетками, выявлено нарушение целостности штукатурно-малярного покрытия козырьков входных групп, мусор на газоне не обнаружено, вместе с тем выявлено нарушение целостности отмостки со стороны расположения детского сада, отмостка покрыта мхом, в местах общего пользования следов протечек не установлено, в помещение № 58 МКД доступ не представлен, тамбурные двери деревянные имеют плотный притвор, на вводе в МКД давление холодного водоснабжения соответствует требованиям жилищного законодательства, произвести замеры в помещении №2 МКД не представилось возможным, ввиду непредставления доступа в помещение, также выявлено, что в подъездах МКД открыты элекрощитовые, имеется свободный доступ третьим лицам (л.д. 18-19).

Департаментом государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области составлен акт проверки от 23.07.2024 № и вынесено предписание от 23.07.2024 №, согласно которому ООО "УК " Верх-Исетская" предлагалось в срок до 25.10.2024 устранить нарушение лицензионных требований, провести обрезку зеленых насаждений на территории МКД, выявить и устранить причину проявления влаги при входе в подъезды №№2,3 МКД, восстановить штукатурно-малярный слой козырьков входной групп, восстановить целостность отмостки со стороны расположения детского сада, закрыть доступ третьим лицам в электрощитовые в подъездах МКД.

На основании задания на проведения выездного обследования от 09.12.2024 № Департаментом государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области проведено выездное обследование в отношении ООО "УК " Верх-Исетская", по результатам которого выявлено, что требования, указанные в предписании от 23.07.2024 № не исполнены, целостность отмостки со стороны расположения детского сада не восстановлена в полном объеме, кронирование не произведено, причина появления влаги в подъезды №2,3 МКД не устранены, штукатурно-малярный слой козырьков входных групп восстановлен, доступ к электрощитовым закрыт (л.д.34-37). 

Данное обстоятельство послужило основанием для составления 12.12.2024 № в отношении ООО "УК " Верх-Исетская" протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 3-4).

Фактические обстоятельства дела подтверждены собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении (л.д. 3-4), решением о проведении инспекционного визита (л.д. 15-16), актом внепланового инспекционного визита (л.д.18-19), протоколом осмотра (л.д. 19-20),предписанием (л.д. 23-24), заданием на проведение выездного обследования (л.д. 26-27), актом по результатам выездного обследования (л.д. 36-37), протоколом осмотра (л.д. 38 и иными материалами дела, которые получили оценку на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Данные доказательства оформлены должностными лицами в рамках выполнения ими своих должностных обязанностей в соответствии с требованиями закона. Причиной их составления послужило непосредственное выявление административного правонарушения, нарушений требований закона при их составлении не допущено. Все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 названного Кодекса юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Установленные в ходе производства по делу обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что ООО "УК " Верх-Исетская" все зависящие от него необходимые меры по надлежащему и своевременному исполнению предписания об устранении нарушений требований жилищного законодательства в установленный срок не исполнил.

Действия ООО "УК " Верх-Исетская" правильно квалифицированы по ч. 24 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного Кодекса и подлежащего применению законодательства.

Доказательств принятия ООО "УК " Верх-Исетская" всех зависящих от него достаточных мер по соблюдению действующего законодательства, равно как и доказательств, свидетельствующих о наличии реальных препятствий для его соблюдения при рассмотрении дела не представлено. Указанные обстоятельства свидетельствуют о вине ООО "УК " Верх-Исетская" в совершении вменяемого правонарушения.

Доводы жалобы о том, что на момент окончания срока исполнения предписания и рассмотрения административного дела по существу отмостка находится в удовлетворительном состоянии, следов намокания фундамента со стороны подвала не выявлено, противоречат материалам дела. Из протокола осмотра от 09.12.2024 следует, что целостность отмостки со стороны расположения детского сада (как звучит в предписании) не восстановлена в полном объеме, при этом осмотр был произведен после срока выполнения предписания (25.10.2024).

При этом достоверных и допустимых доказательств выполнения предписания в материалы дела не представлено. 

Указание о том, что места проведения ремонта отмостки были департаментом не определены, также противоречат материалам дела. Из предписания следует, что необходимо восстановить целостность отмостки со стороны расположения детского сада (л.д. 26 оборот). 

Довод жалобы об отсутствии правовых оснований для выполнения требований предписания, со ссылками на неисполнимость предписания, на то, что указанные в предписании требования относятся к капитальному ремонту и требуют соответствующего решения жильцов дома, судом отклоняются. 

Необходимость выполнения капитального ремонта общего имущества многоквартирного дома не исключает обязанность управляющей компании по устранению выявленных в ходе лицензионного контроля недостатков, относящихся в рассматриваемом случае, вопреки доводам жалобы, к общим работам, выполняемым для надлежащего содержания территории многоквартирного дома, в том числе контроля за состоянием отмостки многоквартирного дома.

Доводы жалобы о том, что работы по сносу или обрезке здоровых зеленых насаждений без признаков увядания могут быть выполнены управляющей компанией только на основании решения общего собрания собственников помещений в доме, на правильность постановленного постановления не влияют. Действующее законодательство не ставит обязанность по содержанию жилищного фонда в состоянии, пригодном для проживания, в зависимость от принятия или непринятия собственниками имущества в многоквартирном доме решения о проведении тех или иных ремонтных работ, сносе и обрезке зеленых насаждения, поэтому непринятие решения не является препятствием для проведения неотложных, текущих работ, направленных на исполнение обязательных требований по обеспечению нормативно установленного уровня содержания общего имущества многоквартирного дома, которые должны быть исполнены управляющей организацией независимо от решения общего собрания.

Из фотоматериалов в ходе повторного осмотра от 09.12.2024 следует, что кронирование деревьев не произведено в полном объеме (л.д.39-41), ветки деревьев соприкасаются с многоквартирным жилым домом.

Таким образом, у суда не имеется оснований полагать, что требование предписания по кронированию деревьев исполнено в полном объеме. 

Также не исполнено и требование предписания о выявлении причин влаги в подъездах №№2,3 многоквартирного дома, при этом в своих ответных письмах от 24.07.2024 и от 10.10.2024 (л.д. 55-56) ООО "УК " Верх-Исетская" не ссылается на исполнение данного требования предписания.

Сам по себе тот факт, что ООО "УК " Верх-Исетская" исполнено предписание в части восстановления целостности штукатурно-малярного слоя козырьков входных групп, а также закрытия доступа в электрощитовые в подъездах многоквартирного дома для третьих лиц не является основанием для освобождения ООО "УК " Верх-Исетская" от ответственности. 

На основании изложенного в деянии ООО "УК " Верх-Исетская" усматривается вина, учитывая положения ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку у ООО "УК " Верх-Исетская" имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но ООО "УК " Верх-Исетская" не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Несогласие привлекаемого к административной ответственности лица с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием мировым судьей норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства, подлежащих применению, не свидетельствует о том, что допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 24 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с соблюдением требований ст. ст. 3.1, 4.1 данного Кодекса и является обоснованным.

Обстоятельств, которые в силу п.п. 2 - 4 ч. 2 ст. 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы являться основанием к изменению или отмене обжалуемого постановления, не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление мирового судьи судебного участка №5 Верх-Исетского судебного района г. Екатеринбурга от 22.01.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Верх-Исетская" оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, оно может быть обжаловано (опротестовано) в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном ст. 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Жалоба (протест) подается непосредственно в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья М.С. Коростелева