54RS0010-01-2024-002436-60

Дело №2-142/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 марта 2025 года г. Новосибирск

Центральный районный суд г. Новосибирска в составе:

Председательствующего судьи Стебиховой М.В.,

При ведении протокола помощником судьи Таран Е.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ МВД России по Новосибирской области о перерасчете выслуги лет,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском, в котором с учетом уточнения предмета иска просила признать незаконным отказ ответчика в перерасчете выслуги лет от 11.01.2024; обязать ответчика произвести перерасчет выслуги лет в льготном исчислении из расчета 1 месяц службы за 1,5 месяца службы с 30.09.2023, в следующие периоды: с 21.07.2011 по 20.10.2016, с 26.09.2017 по 31.12.2017, с 01.05.2018 по 07.06.2018, с 01.01.2020 по 06.07.2020, с 29.07.2023 по 01.11.2023 (Т. 1 л.д. 229-235).

В обоснование заявленных исковых требований указано, что истец проходила службу у ответчика в должности инспектора дорожно-патрульной службы 2 взвода 2 роты отдельного батальона ДПС ГИБДД ГУ МВД России по Новосибирской области в период с 13.09.2004 по 01.11.2023. Приказом от 29.09.2023 истец уволена из органов внутренних дел по п. 8 ч. 2 ст. 82 с 01.11.2023, в соответствии с данным приказом, выслуга лет на день увольнения в календарном исчислении и для выплаты выходного пособия составила 21 год 06 месяцев, в льготном исчислении – 23 года 03 месяца. Полагает, что заявленные периоды службы подлежат включению в выслугу лет в льготном исчислении из расчета 1 месяц службы за 1,5 месяца службы, ввиду выполнения ею соответствующих служебных обязанностей.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, дала пояснения.

Представитель ответчика ГУ МВД РФ по Новосибирской области ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, предоставила письменные возражения на иск.

Выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, допросив свидетелей, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что приказом ГУ МВД РФ по Новосибирской области от 29.09.2023 №1516 л/с с ФИО1, старшим лейтенантом полиции, расторгнут служебный контракт и она уволена со службы в органах внутренних дел по п. 8 ч. 2 ст. 82 (по состоянию здоровья – на основании заключения ВВК об ограничении годности к службе в органах внутренних дел и о невозможности выполнять служебные обязанности в соответствии с замещаемой должностью при отсутствии возможности перемещения по службе) с 01.11.2023. Выслуга лет на день увольнения в календарном исчислении и для выплаты единовременного пособия 21 год 06 месяцев, в льготном 23 года 02 месяца. Полагать ФИО1 осуществляющей функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения и засчитывать в выслугу лет для назначения пенсии на льготных условиях из расчета 1 день службы за 1,5 дня период с 01.01.2023 по 28.07.2023 (Т. 1 л.д. 47).

Порядок пенсионного обеспечения лиц, проходивших службу в органах внутренних дел, иных категорий лиц и их семей урегулирован Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей" (далее - Закон Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1).

Статьей 1 названного закона определен круг лиц, на которых распространяется его действие. В их числе - лица рядового и начальствующего состава, проходившие службу в органах внутренних дел Российской Федерации (абзац 4 п. "а" ст. 1 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1).

Право на пенсию за выслугу лет имеют лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы 20 лет и более (п. "а" ст. 13 Федерального закона от 12 февраля 1993 г. N 4468-1

Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, определяется Правительством Российской Федерации (ч. 3 ст. 18 Федерального закона от 12 февраля 1993 г. N 4468-1).

Согласно пп. "г" п. 3 Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации" в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, на льготных условиях один месяц службы за полтора месяца засчитывается служба в подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации - с 1 января 2009 г. по перечню подразделений, должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации.

Приказом МВД России от 22.06.2009 N 472 утвержден Перечень подразделений и должностей начальствующего состава Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, служба в которых предоставляет право на исчисление выслуги лет для назначения пенсии на льготных условиях (далее по тексту Перечень №472).

В соответствии с данным Перечнем №472 право на льготное исчисление выслуги имеет инспектор дорожно-патрульной службы, проходящий службу в составе полка (батальона, роты, взвода, в том числе отдельного, отделения, группы) дорожно-патрульной службы ГИБДД, специализированного полка (батальона, роты, взвода, в том числе отдельного, отделения, группы) дорожно-патрульной службы ГИБДД, специализированного батальона (роты, взвода) дорожно-патрульной службы ГИБДД оперативного реагирования.

В соответствии с Примечанием 2 к Перечню №472 лицам, проходившим службу в подразделениях и должностях начальствующего состава Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, предусмотренных настоящим Перечнем, исчисление выслуги лет для назначения пенсии на льготных условиях осуществляется при условии исполнения ими функций по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения.

По смыслу приведенных норм материального права следует, что с 01 января 2009 года льготное исчисление выслуги лет для назначения пенсии сотрудникам Госавтоинспекции возможно в случае наличия у сотрудников Госавтоинспекции, замещающих должности, поименованные в Перечне, соответствующих полномочий по исполнению функций по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения.

При этом все должности, указанные в п. 1 Перечня, отнесены данным Перечнем к должностям начальствующего состава, что прямо следует из его наименования, в связи с чем суд отклоняет довод представителя истца о том, что для истца, как для инспектора ДПС, не требуется исполнения функций по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения.

В целях совершенствования деятельности органов внутренних дел в сфере контроля и надзора за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 2 марта 2009 г. N 185 утвержден и с 1 сентября 2009 г. введен в действие Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения (действовал до 19 октября 2017 г.; приведен в первоначальной редакции).

Согласно п. 31 Административного регламента исполнение государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения включали в себя следующие административные процедуры: контроль за дорожным движением; контроль за дорожным движением с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме; регулирование дорожного движения; остановка транспортного средства; остановка пешехода; проверка идентификационного номера, номера кузова, шасси, двигателя транспортного средства, документов, государственных регистрационных знаков, технического состояния транспортного средства; составление постановления-квитанции о наложении административного штрафа; опрос лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшего и свидетеля; составление протокола об административном правонарушении; вынесение постановления по делу об административном правонарушении; отстранение от управления транспортным средством; освидетельствование на состояние алкогольного опьянения; направление на медицинское освидетельствование на состояние опьянения; изъятие водительского удостоверения; запрещение эксплуатации транспортного средства; задержание транспортного средства; осмотр транспортного средства и груза; досмотр транспортного средства; личный досмотр, досмотр вещей, находящихся при физическом лице; изъятие вещей и документов; арест вещей; доставление; административное задержание; вынесение определения о возбуждении дела об административном правонарушении; вынесение определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении; выезд на место дорожно-транспортного происшествия; составление протокола осмотра места совершения административного правонарушения.

В соответствии с п. 35 Административного регламента исполнение сотрудниками административных процедур (административных действий) осуществляется на постах, маршрутах патрулирования, административных участках, а также в ходе передвижения сотрудника на патрульном транспортном средстве в зоне ответственности подразделения к месту несения службы и обратно и в иных случаях передвижения по указанию (разрешению) руководителя подразделения или дежурного.

С 03.02.2018 по 10.07.2023 действовал Административный регламент, утвержденный Приказом МВД России от 23.08.2017 N 664.

В соответствии с п.31 данного Административного регламент, исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры:

надзор за дорожным движением, в том числе с использованием технических средств и специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме

остановка транспортного средства;

остановка пешехода;

проверка документов, идентификационного номера, номера кузова, номера шасси транспортного средства, государственных регистрационных знаков транспортного средства, а также технического состояния находящегося в эксплуатации транспортного средства;

применение мер административного воздействия в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях;

выезд на место дорожно-транспортного происшествия.

В соответствии с п. 3 вышеуказанного Административного регламента, выполнение указанных в пункте 31 Административного регламента административных процедур (действий) в электронной форме не осуществляется.

В силу пунктов 36,37 Административного регламента, выполнение сотрудниками конкретных административных действий в рамках выполнения административных процедур должно осуществляться непосредственно после наступления юридического факта, являющегося основанием для начала соответствующего административного действия, за исключением случаев, предусмотренных абзацем четвертым пункта 67, пунктами 82, 143, 144, 288 Административного регламента.

Действия по оформлению процессуальных документов, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 143, 175, 180, 229, 288 Административного регламента, должны осуществляться на месте совершения (пресечения) административного правонарушения либо на месте остановки (задержания) транспортного средства (пешехода). При этом допускается их оформление в служебном помещении органа внутренних дел, стационарного поста органа внутренних дел 

<

1>, транспортном средстве органов внутренних дел (автомобиль, автобус, мотоцикл) 

<

2>.

Приказом МВД России от 02.05.2023 N 264 с 11.07.2023 установлен Порядок осуществления надзора за соблюдением участниками дорожного движения требований законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения (далее по тексту Порядок №264).

В соответствии с п. 2 Порядка №264 надзор за соблюдением участниками дорожного движения требований законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения 

<

4> осуществляется посредством:

наблюдения за соблюдением участниками дорожного движения требований законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения;

проведения мероприятий 

<

5> по предупреждению дорожно-транспортных происшествии и снижению тяжести их последствий 

<

6>;

предупреждения, выявления и пресечения нарушения участниками дорожного движения требований законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения;

применения в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях.

В соответствии с п. 32 Порядка №264, при осуществлении надзора должностные лица, уполномоченные осуществлять надзор 

<

1>, должны находиться в установленной по сезону форменной одежде 

<

2> (особой форме одежды для несущих службу на мотоциклах) 

<

3>, иметь служебное удостоверение и нагрудный знак, а в темное время суток и в условиях недостаточной видимости светящийся жезл (жезл со световозвращающими элементами) или диск с красным сигналом (световозвращателем). Необходимость ношения жилета сигнального с элементами из световозвращающих материалов и куртки сигнальной с элементами из световозвращающих материалов устанавливается руководством соответствующего подразделения Госавтоинспекции, исходя из характера выполняемых задач, с учетом погодных условии и времени суток 

<

4>.

Из данных Административных регламентов и Порядка, действовавших в спорные периоды, следует, что осуществление функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения непосредственно связано с работой на постах, маршрутах патрулирования, административных участках, а также в ходе передвижения сотрудника на патрульном транспортном средстве в зоне ответственности подразделения к месту несения службы и обратно и в иных случаях передвижения по указанию (разрешению) руководителя подразделения или дежурного, однако осуществление данной функции не связано с выполнением должностных обязанностей без непосредственного, визуального контроля инспектором ДПС за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения.

Приказом ГУ МВД РФ по Новосибирской области от 15.07.2015 №322 утвержден Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсий на льготных условиях по должностям начальствующего состава ГИБДД ГУ МВД РФ по Новосибирской области (Т. 1 л.д. 96-98), из которого следует, что в должностных инструкциях сотрудников ГИБДД, осуществляющих функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения, закрепить эти функции в прямой формулировке. В должностных инструкциях сотрудников ГИБДД, не осуществляющих такие функции, эти задачи и обязанности не закреплять (п. 1.2).

Ежегодно, до 15 января, представлять в УРЛС ГУ Список сотрудников ГИБДД, осуществляющих в течение прошедшего календарного гола функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения, и имеющих право на льготное исчисление выслуги лет для назначения пенсии, по форме Приложения №1 (п. 1.2).

В соответствии с данным пунктом, ответчиком издавались приказы, в соответствии с которыми, ФИО1 зачислено в льготном исчислении за осуществление функций по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения, по приказу от 20.01.2017 период работы с 21.10.2016 по 31.12.2016 (Т. 2 л.д. 1-2), по приказу от 24.04.2023 период работы с 17.12.2022 по 31.12.2022 (Т. 2 л.д. 4-5), по приказу от 09.06.2020 период работы с 01.01.2019 по 31.12.2019) (Т. 1 л.д. 247-248), Приложения к приказам за 2013, 2014, 2015, 2016, 2018, 2021, 2024 ответчиком не представлены.

Из материалов дела следует, что ФИО1 с 21.07.2011 назначена на должность инспектора ДПС взвода №3 роты 32 батальона №2 ПДПС ГИБДД ГУ МВД России по Новосибирской области, приказом №1897 л/с от 05.10.2011.

Приказом №82 л/с от 30.04.2013 ФИО1 зачислена в распоряжение ПДПС ГИБДД ГУ МВД России по Новосибирской области.

Приказом №141 л/с от 18.06.2013 ФИО1 назначена на должность инспектора ДПС взвода №3 роты №2 батальона №2 ПДПС ГУ МВД РФ по Новосибирской области.

Приказом №831 л/с от 23.05.2018 ФИО1 зачислена в распоряжение ГУ МВД России по Новосибирской области с 01.05.2018 по 07.06.2018.

Приказом №177 л/с от 26.06.2018 ФИО1 назначена на должность инспектора ДПС взвода №2 роты №1 батальона №2 ПДПС ГУ МВД РФ по Новосибирской области.

Приказом №243 л/с от 06.09.2018 ФИО1 назначена на должность инспектора ДПС взвода №1 роты №2 батальона №2 ПДПС ГУ МВД РФ по Новосибирской области.

Приказом №296 л/с от 25.12.2020 ФИО1 назначена на должность инспектора ДПС взвода №2 роты №2 отдельного батальона ПДПС ГУ МВД РФ по Новосибирской области.

В льготном исчислении как 1 день службы за 1,5 месяца службы ответчиком засчитаны следующие периоды: с 21.10.2016 по 25.09.2017, с 01.01.2018 по 01.05.2018, с 07.06.2018 по 01.09.2018, с 01.09.2018 по 01.01.2020, с 17.12.2022 по 28.07.2023.

В период с 13.12.2019 по 30.04.2020 ФИО1 находилась в отпуске по беременности и родам (Т. 1 л.д. 37), который был ей продлен с 01 мая по 16 мая 2020 года (Т. 1 л.д. 38), в период с 08.07.2020 по 16.06.2021 ей предоставлен частично-оплачиваемый отпуск по уходу за вторым ребенком, а также с 17.06.2021 по 16.12.2022 предоставлен частично неоплачиваемый отпуск по уходу за ребенком (Т. 1 л.д. 39), с 17.12.2022 она приступила к своим должностным обязанностям (Т. 1 л.д. 41).

Согласно справке ФКУЗ «Медицинско-санитарная часть МВД России по Новосибирской области, ФИО1 28.07.2023 признана ограниченно годной к службе в органах внутренних дел РФ, не годной к службе в должности инспектора ДПС (Т. 1 л.д. 42).

Согласно должностной инструкции инспектора ДПС взвода №3 роты №2 батальона №2 ПДПС ГИБДД (обеспечивающего БДД на федеральных трассах) ГУ МВД России по Новосибирской области старшего лейтенанта полиции ФИО1 (Т. 1 л.д. 28-30), в ее функциональные обязанности входило:

- на основе анализа аварийности, направленности административной практики, готовит предложения в планы работы отделения, принимает меры по их выполнению;

- принимает участие в подготовке методических, информационных и других документов, направленных на улучшение деятельности подразделений ГИБДД;

- осуществляет проверки по жалобам и заявлениям граждан;

- осуществляет подготовку административных материалов для направления на принудительное взыскание штрафов в ССП;

- осуществляет ввод постановлений, поступивших из ССП в связи с окончанием исполнительного производства в базу АППС «Адмпрактика»;

- осуществляет работы по изъятию водительских удостоверений у лишенных права управления транспортными средствами;

- предоставляет государственную услугу по осуществлению приема граждан, обеспечению своевременного и в полном объеме рассмотрения устных и письменных обращений граждан, принятию по ним решений в пределах своих полномочий и направлению ответов заявителям в установленный законодательством РФ срок;

- несет персональную ответственность за предоставление государственной услуги по осуществлению приема граждан, обеспечению своевременно и в полном объеме рассмотрения устных и письменных обращений граждан, принятию по ним решений в пределах своих полномочий и направлению ответов заявителям в установленный законодательством РФ срок.

В судебном заседании были допрошены свидетели.

Свидетель ФИО4 суду пояснила, что ФИО1 она знает с 2012 года, она работала в должности инспектора ДПС с 2012 по 2016 годы. Привлечение ФИО1 к обеспечению безопасности дорожного движения осуществлялось в соответствии с расстановкой, расстановку осуществлял начальник, в соответствии с ней, выходили в рейды в составе патрульного автомобиля, в основном в среду и пятницу. Остальное время ФИО1 работала в административной практике по направлению взыскания штрафов, рабочий день у ФИО1 был с 09 до 18 часов, у сотрудников ДПС, которые стоят на улице, иной режим работы – день, ночь, 48 (Т. 1 л.д. 101-102).

Свидетель ФИО5 суду пояснила, что с ФИО1 она знакома, познакомились в период совместной работы в ПДПС с 2011 по 2016 годы в административной практике, никуда не выезжали, занимались бумажной работой. К рейдам в тот период привлекали редко, в основном в период усиления, в праздничные дни (Т. 1 л.д. 109).

Свидетель ФИО6 суду пояснил, что он служил в ПДПС с 2009 года, в 2011 г. был командиром взвода, в 2012-2014 командиром роты, 2014-2016 заместителем командира батальона, 2016-2020 командиром полка. ФИО1 перевелась в полк в 2013 году, работала в административной практике, занималась бюрократической работой, с осени 2016 года ее перевели в состав патруля, она там поработала какое-то время и попросилась обратно в административную практику. К рейдам сотрудников административной практики привлекали, как правила, после обеда, на 2-4 часа, их функция во время рейдов заключалась только в составлении административных материалов, контроль за участниками дорожного движения осуществлялся инспекторами (Т. 1 л.д. 109 оборот-110).

Свидетель ФИО7 суду пояснил, что с ФИО1 работали вместе в одном экипаже в 2018, 2019 годах, были в составе патрульной машины, примерно в 2016-2017 годах она работала в одном экипаже с ФИО8. Также она работала в административной практике (Т. 1 л.д. 119).

Свидетель ФИО8 суду пояснил, что работал вместе с ФИО1 в 2016-2017 годах инспектором ДПС в одном экипаже, на дороге.

Представителем ответчика также были предоставлены сведения о составленных административных материалах ФИО1 за период с 01.05.2016 по 01.11.2023, из которых следует, что в спорные периоды с 21.07.2011 по 20.10.2016, с 26.09.2017 по 31.12.2017, с 01.01.2020 по 06.07.2020 и с 29.07.2023 по 01.11.2023 ею административные материалы (за исключением одного 16.11.2017 (Т. 1 л.д. 129), трех 07.08.2016 (Т. 1 л.д. 160,171,172), одного 06.08.2016 (Т. 1 л.д. 169), четырех 06.06.2018 (Т. 1 л.д. 216), одного 05.06.2018 (Т. 1 л.д. 216), одного 07.06.2018 (Т. 1 л.д. 217), не составлялись.

Показания всех допрошенных свидетелей не противоречат материалам дела, свидетельствуют о том, что действительно ФИО1 в отдельные периоды 2016, 2017, 2018, 2019 годов работала в составе патрульного автомобиля экипажа ДПС, что соответствует действиям ответчика в той части, что им зачтено в льготном исчислении периоды работы истца с 21.10.2016 по 25.09.2017, с 01.01.2018 по 01.05.2018, с 07.06.2018 по 01.09.2018, с 01.09.2018 по 01.01.2020.

Вместе с тем, показания данных свидетелей как каждые в отдельности, так и в совокупности, не подтверждают того обстоятельства, что в спорные периоды с 21.07.2011 по 20.10.2016, с 26.09.2017 по 31.12.2017, с 01.01.2020 по 06.07.2020 и с 29.07.2023 по 01.11.2023 ФИО1 осуществляла функции инспектора ДПС при условии исполнения функций по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения.

В силу требований п. 5 ст. 10 Гражданского кодекса РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются.

Согласно ст. ст. 12, 56 Гражданского процессуального кодекса РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

При этом, как предусмотрено ст. 55 Гражданского процессуального кодекса РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Оценив все представленные доказательства по своему внутреннему убеждению, с точки зрения относимости, допустимости и достоверности, их достаточность и взаимную связь в совокупности, суд приходит к выводу, что в судебном заседании не нашел своего подтверждения факт исполнения ФИО1 в спорные периоды с 21.07.2011 по 20.10.2016, с 26.09.2017 по 31.12.2017, с 01.01.2020 по 06.07.2020 и с 29.07.2023 по 01.11.2023 функций инспектора ДПС при условии исполнения функций по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения, однако полагает обоснованными заявленные требования в части включения в льготный период службы с 01.05.2018 по 07.06.2018.

Приходя к такому выводу суд учитывает, что период, предшествующий спорному периоду с 01.05.2018 по 07.06.2018, а именно – с 01.01.2018 по 01.05.2018, ответчиком был засчитан ФИО1 в льготном исчислении, а исключение периода с 01.05.2018 по 07.06.2018 ответчик обосновывает приказом ГУ МВД РФ по Новосибирской области от 23.05.2018 №831 л/с, согласно которому, ФИО1 зачислена в распоряжение ГУ МВД РФ по Новосибирской области.

Между тем, из копии данного приказа следует, что с 01.05.2018 ФИО1 зачислена в распоряжение ГУ МВД РФ по Новосибирской области, на нее же, с 01.05.2018 возложены служебные обязанности по ранее занимаемой должности.

Таким образом, с учетом того, что предшествующий зачислению в распоряжение период был засчитан истцу в льготном исчислении, а также с учетом возложения обязанностей по ранее занимаемой должности, принимая во внимание сведения о наличии в период с 01.05.2018 по 07.06.2018 о составленных административных материалах ФИО1, указанных судом выше (четырех 06.06.2018 (Т. 1 л.д. 216), одного 05.06.2018 (Т. 1 л.д. 216), одного 07.06.2018 (Т. 1 л.д. 217), суд приходит к выводу, что период с 01.05.2018 по 07.06.2018 подлежит зачету в льготном исчислении из расчета 1 день службы за 1,5 дня службы.

Вместе с тем, спорные периоды с 21.07.2011 по 20.10.2016, с 26.09.2017 по 31.12.2017, с 01.01.2020 по 06.07.2020 и с 29.07.2023 по 01.11.2023 обоснованно не засчитаны ответчиком в льготном исчислении, поскольку совокупностью собранных и исследованных доказательств не подтверждается факт осуществления ФИО1 в указанные периоды функций по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения. Об этом свидетельствует и ее должностная инструкция, и сведения о составленных административных материалах, а также показания свидетелей.

Суд также учитывает, что в спорный период с 01.01.2020 по 06.07.2020 ФИО1 находилась в отпуске по беременности и родам, а в спорный 29.07.2023 по 01.11.2023 уже была признана негодной к службе в должности инспектора ДПС, следовательно, в указанные периоды она не исполняла функций по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.196-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать ГУ МВД России по Новосибирской области произвести ФИО1 перерасчет выслуги лет в льготном исчислении из расчета 1 месяц службы за 1,5 месяца службы за период с 01.05.2018 по 07.06.2018.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через суд, вынесший настоящее решение.

Мотивированное решение суда составлено 25.04.2025.

Судья М.В. Стебихова