Дело №5-95/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ейск 01 ноября 2017г. 

Судья Ейского районного суда Краснодарского края 

ФИО1,

при секретаре Чудиновой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал в отношении ЗАО «Ясенские зори» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.10.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ЗАО «Ясенские зори» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.10.8 КоАП РФ, а именно – нарушение правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил.

Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: Ейской межрайонной прокуратурой 18.08.2017 г. была проведена проверка исполнения требований законодательства в области обращения с отходами животноводства и биологическими отходами в деятельности ЗАО «Ясенские зори», в ходе которой выявлены нарушения в указанной сфере. Проверкой установлено, что в период с 01.01.2017 г. по 31.01.2017 г. ЗАО «Ясенские зори» было получено 18 976 кг биологических отходов, а именно: последы, падеж, аборты, мертворожденные плоды, боенские отходы, отходы, образующиеся после ветеринарно-санитарной экспертизы. В нарушение требований п.2.5, 2.6,2.7 Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, утвержденных Минсельхозпродом РФ 04.12.1995 №13-7-2/469 (далее – Правил), на момент проверки акты, подтверждающие проведение дезинфекции транспортного средства, выделенного для перевозки биологических отходов, месторасположения биологических отходов до осуществления погрузки, а также инвентаря, используемого в указанных целях – предоставлены не были.

Проверкой также установлено, что ЗАО «Ясенские зори» в целях приема и утилизации образующихся на предприятии биологических отходов действительно был заключен договор № 600 от 29.04.2016 г. с ООО «Кубанская экологическая компания» «Тимашевский белок». Однако, на момент проведения проверки срок вышеуказанного договора истек 31.12.2016 г., иные договора ЗАО «Ясенские зори» на момент проверки не представило. Проверкой установлен факт размещения на территории неработающего внутрихозяйственного убойного пункта ЗАО «Ясенские зори» железной металлической емкости, в которой размещены биологические отходы. Таким образом, ЗАО «Ясенские зори» в нарушение п.п. 1.3, 1.5 Правил, образовавшиеся за период январь-июль 2017 г. биологические отходы - не вывозились, товаро-транспортные накладные и дубликаты к приемной квитанции не предоставлены, порядок утилизации или уничтожения биологических отходов не определен. На основании выявленных нарушений заместителем Ейского межрайонного прокурора Пономаревым С.Ю. 21.09.2017 года вынесено постановление о возбуждении в отношении ЗАО «Ясенские зори» дела об административном правонарушении по ч.3 ст.10.8 КоАП РФ. Постановление и материал для его рассмотрения направлен в Отдел госветинспекции ветеринарного надзора и контроля «Ейский» Государственного управления ветеринарии Краснодарского края.

Решением судьи Ейского районного суда от 30 октября 2017 года постановление начальника отдела госветинспекции ветеринарного надзора и контроля «Ейский» Государственного управления ветеринарии Краснодарского края №03-202/17-10 от 04 октября 2017 года по делу об административном правонарушении в отношении ЗАО «Ясенские зори» по ч.3 ст.10.8 КоАП РФ – отменено, а административный материал направлен для рассмотрения по подведомственности судье Ейского районного суда (л.д.1).

В судебном заседании представитель отдела госветинспекции ветеринарного надзора и контроля «Ейский» Государственного управления Ветеринарии Краснодарского края ФИО2 просила назначить правонарушителю административное наказание на усмотрение суда.

Представитель ЗАО «Ясенские зори» ФИО3, не отрицая факт самого правонарушения, просила при назначении административного наказания учесть, что Общество является одним из немногих в Ейском районе сельскохозяйственным производителем, культивирующим животноводство, его прибыль носит сезонный характер, назначение штрафа в размере 500 000 рублей или приостановление деятельности предприятия является несоразмерным, создаст угрозу для неплатежеспособности организации, затруднит текущую сельскохозяйственную деятельность.. Просит учесть наличие кредиторской задолженности перед контрагентами на сумму более 1 миллиарда рублей, то есть трудное финансовое положение Общества, что подтверждается справками банков об остатках денежных средств на расчетных счетах Общества. Просит также учесть смягчающие обстоятельства, а именно: раскаяние в совершенном правонарушении, отсутствие отягчающих обстоятельств, отсутствие каких-либо последствий от данного административного правонарушения, добровольное устранение еще до окончания проверки нарушений, послужившими возбуждения дела об административном правонарушении, а именно: до окончания проверки уже был заключен договор на приемку и утилизацию биологических отходов № 638 от 25.08.2017г., утилизацию биологических отходов, что подтверждается актом выполненных работ №1096 от 31.08.2017 г., приемочной квитанцией на отправку трупов животных и биоотходов для (переработку) утилизации №026675 от 25.08.2017 г., товарно-транспортной накладной № 1 от 25.082017 г., на вывоз биоотходов в количестве 2300 кг., счет-фактурой № 1236/1 от 31.08.2017 г. Просит суд назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.3 ст. 10.8 КоАП РФ, поскольку назначение административного наказания предприятию в данном деле не приведет к обеспечению целей административной ответственности в правовом государстве, установленным статьями 1.2, 3.1 КоАП. Согласно положениям федерального законодательства, административная ответственность характеризуется не только своей карательной функцией, но и функцией стимулирования позитивного развития охраняемых отношений, раскрывающей социальную ценность административной ответственности как средства, обеспечивающего становление правопорядка и дисциплины.

Суд, выслушав стороны, исследовав административный материал, считает установленным факт совершения ЗАО «Ясенские зори» административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.10.8 КоАП РФ. 

Вина ЗАО «Ясенские зори» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.10.8 КоАП РФ, подтверждается:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 21.09.2017г. в отношении ЗАО «Ясенские зори» (л.д.9-11);

- справкой о проведенной госветинспекцией проверке в период с 14 по 17 августа 2017 года, составленной комиссией, согласно которой ЗАО «Ясенские зори» допущены нарушения, образующие состав административного правонарушения, предусмотренный ч.3 ст.10 8 КоАП РФ (л.д.12-14),

- договором №600 от 29.04.2016 г. о порядке и условиях приемки и утилизации биологических отходов, предоставлении спецтранспорта для их перевозки, согласно которому договор действовал только до 31.12.2016 г. (л.д.28-30),

- актами на выбытие животных и птицы (падежа) в период отсутствия договора на утилизацию (л.д.34-44,49-52);

- отчетом о движении скота ЗАО «Ясенские зори» за июль 2017г. (л.д.48),

- техническим паспортом емкости, в которой размещались биологические отходы в нарушение действующего законодательства (л.д.55-61).

Действия юридического лица – ЗАО «Ясенские зори» суд квалифицирует по ч.3 ст.10.8 КоАП РФ – как нарушение правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил. 

При назначении административного наказания юридическому лицу, в соответствии с п.3 ст.4.1 КоАП РФ, необходимо учитывать характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. 

При этом, согласно ч.3.2 и ч. 3.3 ст.4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа, для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При исследовании представленных по делу доказательства, судья считает необходимым учесть добровольное устранение ЗАО «Ясенские зори» до окончания проверки нарушений, послуживших возбуждению дела об административном правонарушении, а именно: заключение договора на приемку и утилизацию биологических отходов №638 от 25.08.2017г., утилизацию биологических отходов, что подтверждается актом выполненных работ № 1096 от 31.08.2017г., приемочной квитанцией на отправку трупов животных и биоотходов для (переработку) утилизации №026675 от 25.08.2017г., товарно-транспортной накладной № 1 от 25.082017г., на вывоз биоотходов в количестве 2300 кг., счет-фактурой № 1236/1 от 31.08.2017г (л.д.83-103), а также трудное финансовое положение Общества, что подтверждается справками банков об остатках денежных средств на расчетных счетах Общества (л.д.104-107). 

Кроме того, согласно справки МРИ ФНС России №2 по Краснодарскому краю №06-09/368 от 31.10.2017 г. ЗАО «Ясенские зори» имеет открытые счета: №, № и № в Краснодарском РФ АО «Россельхозбанк», № в Краснодарском отделении № ПАО Сбербанк (л.д.104). Остаток средств на указанных счетах составляет 11 962, 74 рублей, что подтверждается справкой ПАО «Сбербанк» №03-01/174 от 01.11.2017 г. (л.д.105). Остаток средств на расчетном счете, открытом в Ейском ДО КРФ РСХБ Краснодарский РФ АО «Россельхозбанк» по состоянию на 01.11.2017 г. составляет № рубля, что подтверждается справкой от 01.11.2017 г., на остальных счетах банка остаток № рублей (л.д.107), что говорит о затруднительном финансовом положении сельскохозяйственного предприятия.

Таким образом, назначении наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч.3 ст.10.8 КоАП РФ, буде соответствовать характеру совершенного административного правонарушения, его последствиям, финансовому положению привлекаемого к административной ответственности юридического лица и иным установленным обстоятельствам дела. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.4.1,4.2, 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

признать юридическое лицо – ЗАО «Ясенские зори» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.10.8 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 250 000 рублей, с применением положений ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Квитанция об уплате штрафа предъявляется в Ейский районный суд. В случае неуплаты штрафа в срок и не предъявлении квитанции, постановление о наложении административного штрафа будет направлено судебному приставу-исполнителю для исполнения. 

В соответствии с ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата штрафа в указанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии, через Ейский районный суд.

Судья