К делу №2-1237/2023 23RS0045-01-2023-001416-84

Решение

Именем Российской Федерации

12 октября 2023 года город Славянск-на-Кубани

Славянский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Отрошко В.Н.,

при секретаре судебного заседания Кобзаревой А.В.,

с участием:

представителя заявителя помощника Славянского межрайонного прокурора Гармашовой М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Славянского межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании оружия бесхозным, подлежащим утилизации, 

установил:

Славянский межрайонный прокурор в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением о признании оружия бесхозяйным, подлежащим утилизации. 

В обоснование заявленных требований истец указывает на то, что Славянской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства об оружии. В соответствии со ст. 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения. В то же время, ст. 55 Конституции Российской Федерации закреплено положение о том, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях зашиты основ конституционного строя, нравственности; здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. В этих целях государством ограничен оборот оружия в Российской Федерации в соответствии с положениями Федерального закона от 13.12.1996 № 150-ФЗ «Об оружии», согласно которому право граждан на приобретение оружия, его хранение и ношение ограниченно соблюдением ряда условий, в том числе обязательным наличием лицензии на приобретение конкретного вида оружия, разрешения на хранение и ношение оружия, выдаваемых федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия. Согласно положениям ч. 1 ст. 28 Федерального закона «Об оружии» контроль за оборотом гражданского и служебного оружия на территории Российской Федерации осуществляют федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере оборота оружия, или его территориальный орган и органы, уполномоченные Правительством Российской Федерации выдавать лицензии на производство гражданского и служебного оружия, а также уполномоченные органы государственного контроля (надзора) за соблюдением обязательных требований к гражданскому и служебному оружию, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и законодательством Российской Федерации о стандартизации. В соответствии с ч. 1 ст. 27 Федерального закона «Об оружии», федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия, или его территориальными органами проводится изъятие оружия и патронов к нему в случаях нарушения гражданами правил хранения, изготовления, продажи, передачи или использования оружия и патронов к нему до принятия окончательного решения в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 8 ГК РФ одним из оснований возникновения гражданских прав и обязанностей является приобретение имущества по основаниям, допускаемым законом. В соответствии с п. 2 ст. 129 ГК РФ законом или в установленном законом порядке могут быть введены ограничения оборотоспособности объектов гражданских прав, в частности могут быть предусмотрены виды объектов гражданских прав, которые могут принадлежать лишь определенным участникам оборота либо совершение сделок, с которыми допускается по специальному разрешению. К таким объектам, в частности, относится и оружие, владение которым предполагает выполнение определенных требований, предусмотренных Федеральным законом «Об оружии», Правилами оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от (...) (...) и другими нормативными правовыми актами РФ. В ходе проведения сверки, совместно с отделением ЛЛР по (...) установлено, что в тыловом подразделении Главного управления Росгвардии по (...) с 2020 года по настоящее время хранится на ответственном хранении охотничье гладкоствольное оружие марки «ИЖ-58» (...), которое изъято у гражданина из незаконного оборота в период с 2017-2020 годы в рамках рассмотрения материала о незаконном хранении, изготовлении, сбыте огнестрельного оружия. Указанное оружие ранее помещено на ответственное хранение в комнату хранения оружия ОМВД России по (...), а впоследствии на склад вооружения Главного управления Росгвардии по (...), по адресу: (...), где и хранится в настоящее время. Оружие в течение продолжительного времени находится в комнате хранения оружия. При этом бремя содержания оружия легло на Главное управление Росгвардии по (...). Хранение оружия требует определенных затрат, в частности поддержанию специального температурного режима и влажности помещения, регулярного технического ухода и т.д. Согласно п. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. В соответствии со ст. 225 ГК РФ бесхозной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо вещь, от права собственности, на которую собственник отказался. При этом в силу положений ст. 236 ГК РФ отказ собственника от права собственности и принадлежащее ему имущество может быть осуществлен путем прямого объявления об этом либо путем совершения других действий предельно свидетельствующих о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество. Территориальным органом федерального органа исполнительной власти уполномоченного в сфере оборота оружия, такое бездействие расценивается как отказ от права собственности в отношении названного оружия. Отказ собственника от права собственности на принадлежащее ему имущество в соответствии со статьей 235 ГК РФ является основанием для прекращения на него права собственности. В соответствии с п. 1 ст. 226 ГК РФ движимые вещи, брошенные собственником или иным образом, оставленные им с целью отказа от права собственности на них (брошенные вещи), могут быть обращены другими лицами в свою собственность в порядке, предусмотренном п. 2 ст. 226 ГК РФ. Учитывая, что собственники изъятого из незаконного оборота оружия, находящегося на хранении в подразделении Главного управления Росгвардии по (...) неизвестны, данные предметы имеют признаки бесхозного имущества, в связи с чем, подлежат уничтожению. В силу положений ст. 2 Федерального закона от (...) (...)-ФЭ «О противодействии терроризму» одним из основных принципов противодействия терроризму в Российской Федерации является приоритет мер предупреждения терроризма в Российской Федерации. Наличие изъятого из оборота оружия, в отношении которого не принято мер к определению дальнейшего правового статуса, может привести к утрате контроля за таким оружием, что создает угрозу его использования для совершения преступлений и причинения вреда гражданам, обществу, государству. Просит суд признать бесхозным охотничье гладкоствольное оружие марки «ИЖ-58» (...). Разрешить Главному управлению Росгвардии по (...) утилизировать охотничье гладкоствольное оружие марки «ИЖ-58» (...), на основании пункта 12 части 1 статьи 9 Федерального закона от (...) № 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации».

В судебном заседании помощник Славянского межрайонного прокурора поддержала заявленные требования, пояснила суду об обстоятельствах аналогичных изложенным в заявлении. 

В судебное заседание представитель заинтересованного лица отделения лицензионно-разрешительной работы (по (...)) ГУ Росгвардии по (...), она же, представитель ГУ Росгвардии по (...) ФИО1 не явилась, согласно ходатайства, направленного в адрес суда, просит рассмотреть дело в ее отсутствие и принять решение на усмотрение суда.

В судебное заседание представитель ОМВД РФ по (...) не явился, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие. 

Суд, выслушав прокурора, исследовав обстоятельства дела и доказательства, находит заявление подлежащим удовлетворению.

Согласно ч.1 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Частями 1, 2 ст. 129 ГК РФ предусмотрено, что объекты гражданских прав могут свободно отчуждаться или переходить от одного лица к другому в порядке универсального правопреемства (наследование, реорганизация юридического лица) либо иным способом, если они не ограничены в обороте.

Законом или в установленном законом порядке могут быть введены ограничения оборотоспособности объектов гражданских прав, в частности могут быть предусмотрены виды объектов гражданских прав, которые могут принадлежать лишь определенным участникам оборота либо совершение сделок с которыми допускается по специальному разрешению.

К таким объектам, в частности, относится и оружие, владение которым предполагает выполнение определенных требований, предусмотренных Федеральным законом от (...) № 150-ФЗ «Об оружии», Правилами оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от (...) (...) и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ст. 27 Закона «Об оружии», изъятие оружия и патронов к нему производится: 1) федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия, или его территориальными органами в случаях: грубого нарушения юридическими лицами лицензионных требований и условий производства, продажи, хранения или учета оружия и патронов к нему, а также незаконного изготовления, приобретения, продажи, передачи, хранения или перевозки огнестрельного оружия до принятия окончательного решения в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; ношения оружия гражданами, находящимися в состоянии опьянения, невыполнения лицом, осуществляющим ношение оружия, законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения, нарушения гражданами правил хранения, изготовления, продажи, передачи или использования оружия и патронов к нему, пересылки оружия; аннулирования или изъятия в установленном порядке указанных в настоящем Федеральном законе лицензии и (или) разрешения; возникновения обстоятельств, предусмотренных пунктами 3.6, 6 и 11 части двадцатой статьи 13 настоящего Федерального закона и исключающих возможность получения лицензии и (или) разрешения; смерти собственника гражданского оружия или смерти гражданина, имевшего на законном основании боевое или служебное оружие; ликвидации юридического лица, являющегося собственником оружия; наличия иных оснований, предусмотренных настоящим Федеральным законом;1.1) органами внутренних дел в случаях, предусмотренных абзацами вторым (за исключением грубого нарушения юридическими лицами лицензионных требований и условий производства, продажи, хранения или учета оружия и патронов к нему), третьим, четвертым и пятым пункта 1 настоящей части; 2) органами, осуществляющими государственный контроль и надзор в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов, охраны окружающей среды, в том числе природных ресурсов, в случаях пресечения нарушений законодательства Российской Федерации об охране окружающей среды в пределах их компетенции с передачей оружия и патронов к нему в органы внутренних дел; 3) таможенными органами в случаях, предусмотренных таможенным законодательством Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном деле; 4) в других случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Порядок изъятия оружия и патронов к нему определяется Правительством Российской Федерации.

Распоряжение оружием и патронами к нему, изъятыми в связи с нарушением правил в сфере оборота оружия, установленных настоящим Федеральным законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, осуществляется в соответствии с решением суда по уголовному делу, гражданскому делу, административному делу или делу об административном правонарушении либо иного уполномоченного осуществлять производство по делу об административном правонарушении органа.

Согласно положениям ч. 1 ст. 28 Федерального закона «Об оружии» контроль за оборотом гражданского и служебного оружия на территории Российской Федерации осуществляют федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере оборота оружия, или его территориальный орган и органы, уполномоченные Правительством Российской Федерации выдавать лицензии на производство гражданского и служебного оружия, а также уполномоченные органы государственного контроля (надзора) за соблюдением обязательных требований к гражданскому и служебному оружию, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и законодательством Российской Федерации о стандартизации.

В соответствии с п.11 и п.16 Порядка взаимодействия Федеральной службы войск национальной гвардии РФ, ее территориальных органов и органов внутренних дел РФ по вопросам, отнесенным к их компетенции в сфере оборота оружия. Утвержденного приказом Росгвардии (...), МВД России (...) от (...), изъятое, добровольно сданное оружие находится на хранении в помещении для хранения оружия территориального органа МВД России на районном уровне не более 60 дней со дня его изъятия (находки, сдачи), после чего оно передается на хранение в помещение для хранения оружия соответствующего территориального органа Росгвардии (при наличии мест и условий хранения изъятого, добровольно сданного оружия), а при их отсутствии - на склад вооружения МВД России по соответствующему субъекту Российской Федерации.

Передача оружия для уничтожения, за исключением оружия, изъятого полицией по уголовным делам, в территориальные органы Росгвардии осуществляется со складов вооружения МВД России по соответствующим субъектам Российской Федерации на основании письменного обращения территориального органа МВД России на региональном уровне либо территориального органа Росгвардии по Ведомости приема-передачи оружия и патронов к оружию.

При проведении сверки Славянской межрайонной прокуратурой совместно с отделением ЛЛР по (...) установлено, что в тыловом подразделении Главного управления Росгвардии по (...) с 2020 года по настоящее время хранится на ответственном хранении охотничье гладкоствольное оружие марки «ИЖ-58» к-(...), решение по которому в рамках уголовного, гражданского, административного дела принято не было.

Указанное оружие ранее помещено на ответственное хранение в комнату хранения оружия ОМВД России по (...), а впоследствии на склад вооружения Главного управления Росгвардии по (...), по адресу: (...), где и хранится в настоящее время.

Согласно данных отделения лицензионно-разрешительной работы ГУ Росгвардии по (...), охотничье гладкоствольное оружие марки «ИЖ-58» (...) по учетам сервиса централизованного учета оружия Росгвардии, не значится зарегистрированным за кем-либо, а также не значится похищенным, или утраченным.

Оружие в течение продолжительного времени находится на хранении. В настоящее время бремя содержания оружия легло на Главное управление Росгвардии по (...).

Хранение оружия требует определенных затрат, в частности поддержанию специального температурного режима и влажности помещения, регулярного технического ухода и т.д.

Согласно п. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

При этом в силу положений ст. 236 ГК РФ отказ собственника от права собственности на принадлежащее ему имущество может быть осуществлен путем прямого объявления об этом либо путем совершения других действий предельно свидетельствующих о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

Территориальным органом федерального органа исполнительной власти уполномоченного в сфере оборота оружия, такое бездействие расценивается как отказ от права собственности в отношении названного оружия. Отказ собственника от права собственности на принадлежащее ему имущество в соответствии со статьей 235 ГК РФ является основанием для прекращения на него права собственности.

Учитывая, что собственник изъятого из незаконного оборота оружия, находящегося на хранении в подразделении Главного управления Росгвардии по (...) неизвестен, охотничье гладкоствольное оружие марки «ИЖ-58» к-16, № Н 6549 имеет признаки бесхозного имущества, исковые требования о его уничтожении подлежат удовлетворению.

В силу положений ст. 2 Федерального закона от (...) (...)-Ф3 «О противодействии терроризму» одним из основных принципов противодействия терроризму в Российской Федерации является приоритет мер предупреждения терроризма в Российской Федерации.

Наличие изъятого из оборота оружия, в отношении которого не принято мер к определению дальнейшего правового статуса, может привести к утрате контроля за таким оружием, что создает угрозу его использования для совершения преступлений и причинения вреда гражданам, обществу, государству.

Поэтому, требования Славянского межрайонного прокурора в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Требования Славянского межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании оружия бесхозяйным, подлежащим утилизации, удовлетворить. 

Признать охотничье гладкоствольное оружие марки «ИЖ-58» (...) бесхозным.

Разрешить Главному управлению Росгвардии по (...) (отделение ЛРР по (...)) утилизировать охотничье гладкоствольное оружие марки «ИЖ-58» к-16, № Н 6549.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию (...)вого суда через Славянский городской суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Копия верна

Согласовано

Судья