Дело № 2-1387/17

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

2 июня 2017 года г. Холмск 

Холмский городской суд Сахалинской области

в составе:

председательствующего судьи Рудопас Л.В., 

при секретаре Елисеевой А.С.,

с участием истца ФИО6, представителя истца ФИО7, действующего по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда в городе Холмске гражданское дело по исковому заявлению ФИО6 к Администрации муниципального образования «Холмский городской округ», Комитету по управлению имуществом администрации муниципального образования «Холмский городской округ» о признании права пользования жилым помещением по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО6 обратилась в суд с названным иском к Администрации муниципального образования «Холмский городской округ», Комитету по управлению имуществом администрации муниципального образования «Холмский городской округ», указав, что с ДД.ММ.ГГГГ названное жилое помещение было предоставлено истице как работнику Холмского целлюлозно-бумажного завода, однако, каких-либо правоустанавливающих документов на квартиру не выдавалось, истица со своими детьми ФИО и несовершеннолетней ФИО4 зарегистрированы и проживали по данному адресу, несли бремя его содержания. В настоящее время дом признан непригодным, истице было предоставлено новое жилое помещение в замен непригодного по адресу: 

<

адрес>, -В 

<

адрес>, в который она фактически вселилась, получила ключи, однако, в заключении договора социального найма на жилое помещение по адресу: 

<

адрес>, -В 

<

адрес> ей в Администрации муниципального образования «Холмский городской округ» отказывают, поскольку отсутствуют документы, подтверждающие право проживания по договору социального найма в квартире по 

<

адрес>. Полагает, что между сторонами сложились отношения по социальному найму жилья, а отсутствие правоустанавливающих документов не может препятствовать ей в осуществлении прав нанимателя. Просит суд о признании права пользования на условиях социального найма жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес>.

Истец, законный представитель третьего лица ФИО4 - ФИО6 в судебном заседании на удовлетворении иска настояла по доводам в нем изложенным, дополнительно пояснила, что квартира по адресу: 

<

адрес> являлась трехкомнатной квартирой. Изначально она была вписана как член семьи нанимателя в комнату к ФИО1 как его племянница ФИО8, после замужества она сменила фамилию на ФИО9, затем ФИО10. Во второй комнате квартиры проживала женщина, которую затем осудили, о ее судьбе она ничего не знает. Третью комнату ей выделили как работнику Холмского целлюлозно-бумажного завода. Истица обратилась в администрацию с заявлением о заключении с ней договора социального найма жилым на жилое помещение по адресу: 

<

адрес>, однако, ей решением жилищной комиссии было отказано в связи с необходимостью документально подтвердить право занятия двух комнат и родство как члена семьи с нанимателем по ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ. Вступившим ДД.ММ.ГГГГ в законную силу решением Холмского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт того, что ФИО6 является племянницей ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждает факт ее законного вселения как члена семьи в спорную квартиру.

Решением Холмского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении исковых требований истице было отказано в полном объеме.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Холмского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ отменено, производство возобновлено по вновь открывшимся обстоятельствам.

Представитель истца ФИО7 в судебном заседании обстоятельства, изложенные в иске и пояснениях истицы подтвердил, на удовлетворении иска настоял, полагает, что истцом представлено достаточно доказательств того, что отношения по договору социального найма на квартиру по адресу: 

<

адрес> фактически сложились. 

Представители ответчиков, третье лицо ФИО, в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом, доказательств уважительности неявки суду не представили.

Суд полагает возможным в порядке п.3 ст. 167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица.

Заслушав мнение истца, его представителя, исследовав материалы дела, представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно выписке из реестра муниципального имущества № квартира, площадью 66,7 кв м, по адресу: 

<

адрес> является муниципальным имуществом.

Согласно выписке из лицевого счета МУП «ЖКУ» от ДД.ММ.ГГГГ квартира по адресу: 

<

адрес> является 3-комнатной.

В материалы дела представлена поквартирная карточка формы Б на комнаты 25,5 кв м и 12,2 кв м квартиры по адресу: 

<

адрес> которой в качестве нанимателя указан ФИО1, зарегистрирован с 1972 г., совместно с ним зарегистрирована в качестве племянницы ФИО8 ( ФИО9, ФИО10) И. А. с ДД.ММ.ГГГГ, как наниматель ФИО6 зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ, а также члены ее семьи муж ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ, дочь ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ, сын ФИО с ДД.ММ.ГГГГ, дочь ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ. 

Согласно выписке из домовой книги от ДД.ММ.ГГГГ в настоящее время в квартире зарегистрированы: ФИО6 с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО с ДД.ММ.ГГГГ, дочь ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ. 

По сообщению архивного отдела Администрации МО «Холмский городской округ» от ДД.ММ.ГГГГ сведения о выделении ФИО8 (ФИО9, ФИО10) И. А. квартиры, либо комнат в квартире по адресу: 

<

адрес>, отсутствуют. 

В то же время п. 6 Решения исполкома Холмского городского совета трудящихся № от ДД.ММ.ГГГГ, п. 1 Решения исполкома Холмского городского совета трудящихся № от ДД.ММ.ГГГГ, утверждены совместные решения администрации и бытовой комиссии целлюлозно-бумажного комбината от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении жилой площади ФИО1 и ФИО5 по 

<

адрес>. Данное обстоятельство подтверждается имеющимися в деле ордерами, выданными на основании названных решений ФИО5 на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ предоставлена 1 комната площадью 12,2 кв.м по адресу: 

<

адрес>; ФИО1 на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ предоставлена 1 комната площадью 16,6 кв.м по адресу: 

<

адрес>

Протоколом заседания № рабочей комиссии по жилищным вопросам администрации МО «Холмский городской округ» рассмотрено заявление ФИО11 о заключении социального найма на квартиру по 

<

адрес>, решением комиссии отказано в связи с необходимостью подтвердить родство с гражданином по ордеру № (ФИО1), на остальные две комнаты представить доказательства, подтверждающие право на вселение.

Вступившим в законную силу решением Холмского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт того, что ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения является племянницей ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В период с 1983 года по январь 2005 года на территории РФ действовал Жилищный кодекс РСФСР.

Согласно ст. 17 Жилищного кодекса РСФСР управление ведомственным жилищным фондом осуществлялось министерствами, государственными комитетами, ведомствами и подчиненными им предприятиями, учреждениями, организациями.

Порядок предоставления жилых помещений в домах ведомственного жилищного фонда был предусмотрен ст. 43 Жилищного кодекса РСФСР, в соответствии с которой жилые помещения предоставлялись гражданам по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

Статья 10 Жилищного кодекса РСФСР предусматривала, что жилые помещения предоставлялись гражданам в бессрочное пользование.

Согласно ст. ст. 47 и 43 Жилищного кодекса РСФСР, единственным основанием для вселения в жилое помещение являлся ордер.

Из положений ст. 54 Жилищного кодекса РСФСР следует, что ФИО1 в установленном действующем на тот момент законом вселил в занимаемое им жилое помещение истицу.

Граждане РСФСР имели право на получение в установленном порядке жилого помещения по договору найма или аренды в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда, жилого помещения в домах жилищных и жилищно-строительных кооперативов, на приобретение жилого помещения в собственность в домах государственного и муниципального жилищного фонда и путем индивидуального жилищного строительства, а также по иным основаниям, предусмотренным законодательством РСФСР и республик в составе РСФСР.

Управление ведомственным жилищным фондом осуществлялось министерствами, государственными комитетами, ведомствами и подчиненными им предприятиями, учреждениями, организациями (ст. 17 Жилищного кодекса РСФСР).

В соответствии со ст.ст. 28-30, 40, 43, 47 Жилищного кодекса РСФСР граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имели право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР. Жилые помещения предоставлялись указанным гражданам, постоянно проживающим в данном населенном пункте (если иное не установлено законодательством Союза ССР и РСФСР), как правило, в виде отдельной квартиры на семью. Граждане признавались нуждающимися в улучшении жилищных условий по основаниям, предусмотренным законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР. Нуждающимися в улучшении жилищных условий признавались граждане, проживающие в общежитиях. Учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, осуществлялся, как правило, по месту жительства в исполнительном комитете районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов. Учет нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан, работавших на предприятиях, в учреждениях, организациях, имеющих жилищный фонд и ведущих жилищное строительство или принимающих долевое участие в жилищном строительстве, осуществлялся по месту работы, а по их желанию - также и по месту жительства. Жилое помещение, предоставляемое гражданам для проживания, должно было быть благоустроенным применительно к условиям данного населенного пункта, отвечать установленным санитарным и техническим требованиям. Жилые помещения предоставлялись гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

Согласно ч. 2 ст. 46 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений, освобождающееся изолированное жилое помещение в квартире, где проживают несколько нанимателей, должно предоставляться проживающим в этой квартире гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, а при отсутствии таковых - гражданам, имеющим жилую площадь менее установленной нормы на одного человека (при этом учитывается право на дополнительную жилую площадь).

При отсутствии в квартире граждан, указанных в части второй настоящей статьи, освободившееся жилое помещение заселяется в общем порядке. (часть 3)

Статьей 38 Жилищного кодекса РСФСР норма жилой площади устанавливалась в размере двенадцати квадратных метров на одного человека.

Решением исполнительного комитета Совета народных депутатов Сахалинской области № 403 от 30.12.1983 года принято признавать с 1.01.1984 года нуждающимися в улучшении жилищных условий граждан, имеющих обеспеченность жилой площадью на члена семьи менее 8,5 кв.м.

Решением исполнительного комитета Совета народных депутатов Сахалинской области №272 от 10.09.1986 года о частичном изменении пункта 1 решения облисполкома №403 от 30.12.1983 года установлен с 1 января 1987 года минимальный размер предоставляемой гражданам жилой площади на одного человека в размере 9,3 кв.метра. 

Таким образом, на момент высвобождения комнаты в квартире с жилой площадью 37,7 кв.м., семья ФИО10 бесспорно являлась нуждающейся в улучшении жилищных условий и имела законное право занять три комнаты.

Постановлением мэра города Холмска и района № 323 от 6.06.1994 года от АО «Холмский бумажник» дом по адресу: 

<

...>, принят в муниципальную собственность Холмского городского округа.

Постановлением Губернатора Сахалинской области №80 от 11. 03.1994 года №80 установлено, признавать нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан, имеющих обеспеченность общей площадью на 1 члена семьи менее 12 кв.м.

В силу статьи 41 Жилищного кодекса РСФСР при предоставлении жилых помещений не допускается заселение одной комнаты лицами разного пола старше девяти лет, кроме супругов.

Поскольку после выезда нанимателя ФИО1 и ФИО5 в квартире, состоящей из трех комнат общей площадью 66,7 кв.м. остались проживать истица и ее семья, они также являлись нуждающимися в соответствии с действующим на тот момент законодательством и имели право занимать три комнаты в квартире.

Из представленных истицей квитанций следует, что ФИО6 по спорному жилому помещению оплачивала по платежным документам коммунальные услуги из расчета всей общей площади жилого помещения.

Истица обратилась в Комитет с заявлением о заключении с ней договора социального найма по спорному жилому помещению, однако ей было отказано. В то же время ответчиком, в установленном законом порядке, ФИО6 не признавалась не приобретший право пользования спорным жилым помещением по 

<

адрес>, встречные требования о выселении в порядке, предусмотренном частью второй статьи 90 Жилищного кодекса РСФСР в порядке пункта 3 статьи 84 Жилищного кодекса Российской Федерации без предоставления другого жилого помещения к ней не предъявлялись.

Поскольку ФИО6 в 1980 году на законных основаниях как член семьи нанимателя вселена в 

<

адрес> по адресу: 

<

адрес>, ул. 

<

адрес>, которая выделена ФИО1 как лицу, нуждающимся в жилье, истица проживала в нем фактически на условиях социального найма, так как добросовестно вносила за это плату, не была выселена без предоставления другого благоустроенного жилого помещения, суд признает за ней право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес> на условиях договора социального найма.

Статьей 2 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО6 к администрации МО «Холмский ГО», комитету по управлению имуществом администрации МО «Холмский ГО» о признании права пользования жилым помещением по договору социального найма удовлетворить.

Признать за ФИО6 право пользования жилым помещением по договору социального найма, расположенным по адресу: 

<

адрес>, состоящим из трех комнат, общей площадью 66,7 кв.м.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Сахалинский областной суд через Холмский городской суд Сахалинской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Рудопас Л.В.