Дело №5-67/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении 

с. Боград Боградского района Республики Хакасия 11 сентября 2018 года

Судья Боградского районного суда Республики Хакасия Норсеева И.Н., 

при секретаре Беляевой Н.П., 

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев материал об административном правонарушении в отношении 

ФИО1, родившейся (дата), и проживающей по (адрес), 

привлекаемой к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

20 августа 2018 в 15 часов 40 минут при проведении проверки соблюдения миграционного законодательства, проведенной МП Отд МВД Росси по Боградскому району, установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1 нарушила требования п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», а именно заключила 10 августа 2016 года с гражданкой Кыргызской Республики (ФИО) трудовой договор, однако, уведомление о заключении договора с иностранным гражданином в срок, установленный законодательством, в УВМ МВД по Республике Хакасия индивидуальным предпринимателем ФИО1 не подано. 

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, индивидуальный предприниматель ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признала, раскаивалась в содеянном, пояснив, что допустила нарушение сроков подачи уведомления по незнанию. 

Суд, выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, индивидуального предпринимателя ФИО1, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

Согласно п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

В соответствии с ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ административным правонарушением признается неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Вина ФИО1 в нарушении вышеуказанных требований Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и совершении инкриминируемого ей административного правонарушения подтверждается в том числе протоколом об административном правонарушении (номер) от 23 августа 2018 года (л.д. 1). 

Кроме того, как следует из материалов дела, 10 августа 2016 года индивидуальный предприниматель ФИО1 (именуемый работодателем) и (ФИО) (именуемая работником) заключили срочный трудовой договор, согласно которому работник принимается на работу в качестве повара в кафе «Блинная» Дата начала работы – 10 августа 2016 года (л.д. 8-9, 10-13). 

Индивидуальным предпринимателем ФИО1 уведомление о заключении трудового договора с гражданской Кыргызстана (ФИО) в УВМ МВД по Республике Хакасия не подано (л.д. 21-23). 

ФИО1 согласно учредительным документам является индивидуальным предпринимателем (л.д. 5-7). 

Таким образом, ИП ФИО1 не уведомила в течение трех рабочих дней с даты заключения письменного трудового договора с иностранным гражданином территориальный орган исполнительной власти уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции о привлечении и использовании для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина (ФИО) Своими действиями ИП ФИО1 нарушила положения п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ». 

Вина индивидуального предпринимателя ФИО1 подтверждается, кроме того договором аренды недвижимого имущества от 15 августа 2013 года (л.д. 14-16); видом на жительство иностранного гражданина Республики Кыргызстан (ФИО) на территории Российской Федерации (л.д. 29-32).

Действия индивидуального предпринимателя ФИО1 суд квалифицирует по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, как неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ИП ФИО1, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено. Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, являются признание вины, совершение административного правонарушения впервые, раскаяние в содеянном. 

Назначение наказания должно соответствовать принципу разумности и справедливости.

Оснований для признания совершенного ИП ФИО1 правонарушения малозначительным и освобождения ее от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ суд не усматривает, принимая во внимание что нарушение допускалось длительный период времени. 

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II указанного Кодекса, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 данной статьи.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Санкцией ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрено наказание в виде административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток. 

Принимая во внимание вышеуказанные обстоятельства, с учетом характера совершенного административного правонарушения и конкретных обстоятельств дела, имущественного положения, обстоятельств, смягчающих административную ответственность, а именно совершения административного правонарушения впервые, раскаяния, признания вины, отсутствия обстоятельств, отягчающих административную ответственность, исходя из целей наказания, предусмотренных ст.3.1 КоАП РФ, суд приходит к выводу о возможности применения при назначении наказания ИП ФИО1 положений ст. 4.1.1 КоАП РФ о замене административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение, поскольку ИП ФИО1 впервые совершила административное правонарушение, имущественный ущерб, а также угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия, безопасности государства, отсутствует.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, и с применением ст. 4.1.1. КоАП РФ назначить ей наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Верховный Суд Республики Хакасия через Боградский районный суд Республики Хакасия.

Судья И.Н. Норсеева