2-326/2018

Р Е Ш Е Н И Е

 именем Российской Федерации 

24 сентября 2018 года. г. Порхов.

Порховский районный суд Псковской области в составе председательствующего судьи Никитина А.Б.,

при секретаре Тарасенкове А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению

Федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» о даче разрешения на вскрытие невостребованных почтовых отправлений,

У С Т А Н О В И Л:

ФГУП «Почта России» в лице Порховского почтамта УФПС Псковской области на основании ст. 21 Федерального закона от 17.07.1999 № 176-ФЗ «О почтовой связи», ч. 3 ст. 63 Федерального Закона от 07.07.2003 №126-ФЗ «О связи», п.п. 38, 40 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.07.2014 № 234, обратилось в суд с заявлением о разрешении навскрытие невостребованных почтовых отправлений, хранящихся в почтовом отделении, в связи с истечением установленного шестимесячного срока временного хранения, а именно заказных писем с номерами почтового отправления (ШПИ) и датой приема: 1) №, ДД.ММ.ГГГГ; 2) №, ДД.ММ.ГГГГ; 3) №, ДД.ММ.ГГГГ; 4) №, ДД.ММ.ГГГГ; 5) №, ДД.ММ.ГГГГ; 6) №, ДД.ММ.ГГГГ; 7) №, ДД.ММ.ГГГГ; 8) №, ДД.ММ.ГГГГ; 9) №, ДД.ММ.ГГГГ; 10) №, ДД.ММ.ГГГГ; 11) №, ДД.ММ.ГГГГ; 12) №, ДД.ММ.ГГГГ; 13) №, ДД.ММ.ГГГГ; 14) №, ДД.ММ.ГГГГ; 15) №, ДД.ММ.ГГГГ; 16) №, ДД.ММ.ГГГГ; 17) №, ДД.ММ.ГГГГ; 18) №, ДД.ММ.ГГГГ; 19) №, ДД.ММ.ГГГГ; 20) №, ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание заявитель представитель Порховского почтамта УФПС Псковской области - филиала ФГУП « Почта России» ФИО1 не явилась, представила заявление с просьбой о рассмотрении дела в ее отсутствие, заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в заявлении.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу п. 1 ст. 2 Гражданского кодекса Российской Федерации, гражданское законодательство определяет правовое положение участников гражданского оборота, основания возникновения и порядок осуществления права собственности и других вещных прав, прав на результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации (интеллектуальных прав), регулирует договорные и иные обязательства, а также другие имущественные и личные неимущественные отношения, основанные на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности участников.

По смыслу ч. 1 ст. 6 ГК РФ, в случаях, когда предусмотренные пунктами 1 и 2 статьи 2 ГК отношения прямо не урегулированы законодательством или соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай делового оборота, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, применяется гражданское законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).

Согласно ч. 3 ст. 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в случае отсутствия норм права, регулирующих спорное отношение, суд применяет нормы права, регулирующие сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии таких норм разрешает дело, исходя из общих начал и смысла законодательства (аналогия права).

Исходя из ст. 21 Федерального закона РФ от 17.07.1999 № 176-ФЗ «О почтовой связи», разрешение на вскрытие нерозданных почтовых отправлений осуществляется судом по месту нахождения объекта почтовой связи, судьей единолично и в пятидневный срок.

Поскольку иные процессуальные нормы, регулирующие порядок рассмотрения заявления о разрешении на вскрытие нерозданных регистрируемых почтовых отправлений, отсутствуют, то возможно применение норм, регулирующих особое производство по гражданским делам, в соответствии с главой 27 ГПК РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

В соответствии с ч. 3 ст. 63 Федерального Закона от 07.07.2003 №126-ФЗ «О связи», осмотр почтовых отправлений лицами, не являющимися уполномоченными работниками оператора связи, вскрытие почтовых отправлений, осмотр вложений, ознакомление е информацией и документальной корреспонденцией, передаваемыми по сетям электросвязи и сетям почтовой связи, осуществляются только на основании решения суда, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно п.п. 39 и40 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 № 234 (далее - Правила), невостребованные почтовые переводы ежемесячно передаются для временного хранения в организацию федеральной почтовой связи. Временное хранение невостребованных почтовых отправлений и невостребованных почтовых переводов осуществляется в течение 6 месяцев. Вскрытие, изъятие и уничтожение невостребованных почтовых отправлений осуществляются в соответствии с пунктом 38 настоящих Правил.

Также, согласно п. 40 Правил, невостребованные письменные сообщения подлежат изъятию и уничтожению. Другие вложения невостребованных почтовых отправлений и невостребованные почтовые переводы переходят в собственность оператора почтовой связи в порядке, предусмотренном статьей 226 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В силу п.38 указанных Правил нерозданные почтовые отправления вскрываются на основании судебного решения в целях установления адресов пользователей либо иных сведений, необходимых для доставки (вручения) их адресату или возврата отправителю.

В настоящем случае из заявления и приложенных к нему документов (перечня невостребованных почтовых отправлений, копий адресных ярлыков этих почтовых отправлений) усматривается, что в кладовой нерозданных почтовых отправлений Порховского почтамта находятся следующие невостребованные заказные письма, направленные Федеральной налоговой службой: 

- заказное письмо на имя ФИО3 с подавательским номером № поданное ДД.ММ.ГГГГ, датой поступления которого в кладовую временного хранения указано ДД.ММ.ГГГГ;

- заказное письмо на имя ФИО4 с подавательским номером №, поданное ДД.ММ.ГГГГ, датой поступления которого в кладовую временного хранения указано ДД.ММ.ГГГГ;

- заказное письмо на имя ФИО5 с подавательским номером №, поданное ДД.ММ.ГГГГ, датой поступления которого в кладовую временного хранения указано ДД.ММ.ГГГГ;

- заказное письмо на имя ФИО6 с подавательским номером №, поданное ДД.ММ.ГГГГ, датой поступления которого в кладовую временного хранения указано ДД.ММ.ГГГГ;

- заказное письмо на имя ФИО7 с подавательским номером №, поданное ДД.ММ.ГГГГ, датой поступления которого в кладовую временного хранения указано ДД.ММ.ГГГГ;

- заказное письмо на имя ФИО8 с подавательским номером №, поданное ДД.ММ.ГГГГ, датой поступления которого в кладовую временного хранения указано ДД.ММ.ГГГГ;

- заказное письмо на имя ФИО9 с подавательским номером №, поданное ДД.ММ.ГГГГ, датой поступления которого в кладовую временного хранения указано ДД.ММ.ГГГГ;

- заказное письмо на имя ФИО10 с подавательским номером №, поданное ДД.ММ.ГГГГ, датой поступления которого в кладовую временного хранения указано ДД.ММ.ГГГГ;

- заказное письмо на имя ФИО11 с подавательским номером №, поданное ДД.ММ.ГГГГ, датой поступления которого в кладовую временного хранения указано ДД.ММ.ГГГГ;

- заказное письмо на имя ФИО12 с подавательским номером №, поданное ДД.ММ.ГГГГ, датой поступления которого в кладовую временного хранения указано ДД.ММ.ГГГГ;

- заказное письмо на имя ФИО13 с подавательским номером №, поданное ДД.ММ.ГГГГ, датой поступления которого в кладовую временного хранения указано ДД.ММ.ГГГГ;

- заказное письмо на имя ФИО14 с подавательским номером №, поданное ДД.ММ.ГГГГ, датой поступления которого в кладовую временного хранения указано ДД.ММ.ГГГГ;

- заказное письмо на имя ФИО15 с подавательским номером №, поданное ДД.ММ.ГГГГ, датой поступления которого в кладовую временного хранения указано ДД.ММ.ГГГГ;

- заказное письмо на имя ФИО16 с подавательским номером №, поданное ДД.ММ.ГГГГ, датой поступления которого в кладовую временного хранения указано ДД.ММ.ГГГГ;

- заказное письмо на имя ФИО17 с подавательским номером №, поданное ДД.ММ.ГГГГ, датой поступления которого в кладовую временного хранения указано ДД.ММ.ГГГГ;

- заказное письмо на имя ФИО18 с подавательским номером №, поданное ДД.ММ.ГГГГ, датой поступления которого в кладовую временного хранения указано ДД.ММ.ГГГГ;

- заказное письмо на имя ФИО19 с подавательским номером №, поданное ДД.ММ.ГГГГ, датой поступления которого в кладовую временного хранения указано ДД.ММ.ГГГГ;

- заказное письмо на имя ФИО20 с подавательским номером №, поданное ДД.ММ.ГГГГ, датой поступления которого в кладовую временного хранения указано ДД.ММ.ГГГГ;

- заказное письмо на имя ФИО21 с подавательским номером №, поданное ДД.ММ.ГГГГ, датой поступления которого в кладовую временного хранения указано ДД.ММ.ГГГГ;

- заказное письмо на имя ФИО22 с подавательским номером №, поданное ДД.ММ.ГГГГ, датой поступления которого в кладовую временного хранения указано ДД.ММ.ГГГГ.

Анализируя эти сведения, суд приходит к выводу, что заявителем (несмотря на то, что заявление первоначально было оставлено без движения, в том числе из-за ненадлежащего перечня невостребованных почтовых отправлений) не предоставлена в суд информация о дате поступления данных почтовых отправлений на временное хранение, поскольку во всех случаях указанная в соответствующем перечне дата начала хранения является более ранней, чем дата подачи отправителем самого почтового оправления в организацию почтовой связи, что представляется невозможным.

В силу п. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заявитель несет бремя доказывания тех обстоятельств, на которые ссылается как на основания своих требований.

Из изложенных выше пунктов 39, 40 Правил оказания услуг почтовой связи следует, что разрешение на вскрытие невостребованных почтовых отправлений возможно лишь по истечении шестимесячного срока их хранения. 

Учитывая, что сведения о дате поступления указанных заявителем почтовых отправлений на временное хранение фактически отсутствуют, настоящее заявление ФГУП «Почта России» удовлетворению не подлежит.

Принимая такое решение, суд также учитывает, что по смыслу п. 40 невостребованные письменные сообщения подлежат изъятию и уничтожению, при этом о необходимости их вскрытия, а, значит, и вынесения соответствующего судебного разрешения, в данной норме речь не идет. 

Кроме того, цель вскрытия почтовых отправлений, которой, согласно п. 38 Правил, может являться установление адресов пользователей либо иных сведений, необходимых для доставки (вручения) их адресату или возврата, не ясна и заявителем не указана, в то время как адреса пользователей (как адресата, так и отправителя) известны и организацией почтовой связи предпринимались меры по их возврату отправителю. 

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 268 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, 

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления Федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» о даче разрешения на вскрытие невостребованных почтовых отправлений отказать.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд в течение одного месяца со дня составления в окончательной форме путем подачи жалобы в Порховский районный суд.

Решение в окончательной форме составлено 01 октября 2018 года.

Судья _________________

С подлинным верно

Судья Порховского районного суда: _________________ А. Б. Никитин. 

Решение в законную силу не вступило.