Дело №2-2206/2025

Р Е Ш Е Н И Е

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 октября 2025 года г.Смоленск

Ленинский районный суд г.Смоленска

в составе:

председательствующего (судьи): Кудряшова А.В.

при секретаре: Барановой А.Е.

с участием прокурора: Дмитриевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации г.Смоленска к ФИО1, ФИО9 в лице законного представителя ФИО1, ФИО2 об изъятии жилого помещения и долей в праве общей долевой собственности на земельный участок с выплатой возмещения за изымаемое имущество и прекращением права собственности на него и встречному иску ФИО1, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО10, ФИО2 к Администрации г.Смоленска, Министерству жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и тарифной политики Смоленской области о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения без возмещения разницы в стоимости между изымаемым и предоставляемым жилыми помещениями, 

у с т а н о в и л :

Администрация г.Смоленска, уточнив требования, обратилась в суд с указанным иском к ФИО1, ФИО11., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в лице законного представителя ФИО1, а также ФИО2, сославшись на то, что вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда г.Смоленска от 02.08.2023 на орган местного самоуправления возложена обязанность в срок до 31.12.2024 переселить граждан из жилых помещений в признанном аварийным и подлежащим сносу многоквартирном доме 

<

адрес>, в связи с чем Администрацией г.Смоленска в адрес ФИО1 и ФИО12. в лице законного представителя ФИО1, как сособственников квартиры №№ площадью 16,2 кв.м. с кадастровым номером № в упомянутом доме 25.03.2024 направлено требование о сносе домовладения за счет собственных средств с установлением срока (до 19.06.2024) для подачи заявления на получение разрешения на снос указанного дома, а после неисполнения данными ответчиками названного требования 01.07.2024 Администрацией г.Смоленска вынесено постановление №1773-адм «Об изъятии для муниципальных нужд г.Смоленска земельного участка и жилых помещений, расположенных в многоквартирном доме 

<

адрес>, признанном аварийным и подлежащим сносу», после чего ФИО1 направлен проект соглашения о возмещении за изымаемое жилое помещение, от подписания которого последняя уклонилась, в связи с чем Администрация г.Смоленска просит суд изъять принадлежащую ФИО1 и ФИО13. на праве собственности квартиру 

<

адрес> и доли в праве общей долевой собственности на придомовой земельный участок с кадастровым номером №, пропорциональные размеру занимаемого жилого помещения, с выплатой возмещения в сумме 1 510 498 руб. и с прекращением права собственности названных ответчиков на это имущество, установив следующие условия возмещения:

- Администрация г.Смоленска обязуется уплатить ФИО1 и ФИО14 возмещение за изымаемое имущество в течение 20 рабочих дней с даты вступления решения суда в законную силу путем перечисления денежных средств на счета последних;

- ФИО1 и ФИО15. обязуются в течение 10 дней после получения возмещения за изымаемое имущество передать в собственность муниципального образования город Смоленск квартиру 

<

адрес> и после государственной регистрации права собственности муниципального образования город Смоленск на эту квартиру в течение 30 дней освободить указанное жилое помещение и сняться с регистрационного учета совместно с ФИО2

ФИО1, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО16., а также ФИО2, уточнив требования, обратились в суд со встречным иском к Администрации г.Смоленска о возложении на орган местного самоуправления обязанности предоставить ФИО1 и ФИО17 в срок, предусмотренный постановлением Правительства Смоленской области от 18.07.2024 №535 «Об утверждении региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда» на 2024-2030 годы», в собственность благоустроенное жилое помещение в г.Смоленске без возмещения ФИО1 и ФИО18. разницы в стоимости между изымаемым и предоставляемым жилыми помещениями, сославшись на то, что постановлением Правительства Смоленской области от 18.07.2024 №535 утверждена региональная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда» на 2024-2030 годы, а многоквартирный дом 

<

адрес> включен в реестр жилого фонда, подлежащего расселению в рамках данной программы, исходя из чего ФИО1 и ФИО19. в силу п.3 ст.2, ст.16 Федерального закона от 21.07.2007 №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеют право на предоставление в собственность взамен изымаемого жилья другого жилого помещения в г.Смоленске. 

В первоначально заявленном встречном иске ФИО1, ФИО20. и ФИО2 просили также возложить на Министерство жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и тарифной политики Смоленской области обязанность по включению жилого дома 

<

адрес> в Перечень многоквартирных домов, подлежащих расселению в рамках второго этапа (этап 2025г.) региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда» на 2024 - 2030 годы». Однако в ходе рассмотрения дела и в уточненном встречном иске данное требование ФИО1, ФИО21. и ФИО2 не поддержали.

Представитель Администрации г.Смоленска ФИО3 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, указав на необоснованность встречного иска. 

ФИО1, возражая против удовлетворения иска Администрации г.Смоленска, встречные исковые требования поддержала.

Представитель Министерства жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и тарифной политики Смоленской области ФИО4 указал на то, что жилой дом 

<

адрес> включён в Перечень многоквартирных домов, подлежащих расселению в рамках второго этапа (этап 2025г.) региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда» на 2024 - 2030 годы». 

Привлеченное судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление опеки и попечительства Администрации г.Смоленска, извещённое о времени и месте слушания дела, своего представителя в суд не направило; в ранее направленном в суд отзыве указало на обоснованность встречного иска. 

Заслушав объяснения участников процесса, заключение помощника прокурора Дмитриевой Е.А. о необходимости удовлетворения иска Администрации г.Смоленска в части требований об изъятии спорного жилого помещения и долей в праве общей долевой собственности на земельный участок с прекращением права собственности ФИО1 и ФИО22. на это имущество, а также встречного иска, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

По правилам п.3 ст.2, ст.16 Федерального закона от 21.07.2007 №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» под переселением граждан из аварийного жилищного фонда понимается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со ст.ст.32, 86, ч.ч.2 и 3 ст.88 ЖК РФ. Переселение граждан из аварийного жилищного фонда возможно в рамках реализации соответствующей региональной адресной программы.

В соответствии с ч.10 ст.32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1-3, 5-9 ст.32 ЖК РФ.

Жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения (ч.ч.1, 6 ст.32 ЖК РФ).

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (ч.8 ст.32 ЖК РФ).

Обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, осуществляется в зависимости от включения либо не включения такого дома в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».

Если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п.3 ст.2, ст.16 Федерального закона от 21.07.2007 №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп. При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Если многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, не включен в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, жилищные права собственника жилого помещения в таком доме обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст.32 ЖК РФ, т.е. в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа. При этом, другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену (Обзор судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014; Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2012 года, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26.12.2012).

Таким образом, включение жилых помещений в региональную адресную программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда расценивается в качестве обстоятельства, расширяющего объем жилищных прав собственников помещений при переселении их из аварийного жилищного фонда по сравнению с положениями ч. 8 ст. 32 ЖК РФ (Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №1 (2019), утв. Президиумом Верховного Суда РФ 24.04.2019).

По делу установлено, что ФИО1 и ФИО23., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, матерью которого является ФИО1, на основании договора купли-продажи от 07.04.2017 на праве общей долевой собственности (2/3 доли и 1/3 доля в праве соответственно) принадлежит квартира №№ площадью 16,2 кв.м. с кадастровым номером № в многоквартирном доме 

<

адрес>, в которой в настоящее время зарегистрированы ФИО1, ФИО24. и ФИО2

Постановлением Администрации г.Смоленска от 31.07.2020 №1663-адм «О реализации решений городской межведомственной комиссии по использованию жилищного фонда города Смоленска» дом 

<

адрес> признан аварийным и подлежащим сносу; срок переселения граждан из данного домовладения определен как 2027г. 

Вступившим 19.09.2023 в законную силу решением Ленинского районного суда города Смоленска от 02.08.2023, принятым по иску прокурора Ленинского района г.Смоленска в интересах неопределенного круга лиц, на Администрацию г.Смоленска возложена обязанность переселить граждан из жилых помещений, расположенных в многоквартирном доме 

<

адрес>, в срок до 31.12.2024.

25.03.2024 в адрес ФИО1 и ФИО25 как сособственников квартиры в названном аварийном доме Администрацией г.Смоленска направлено требование о сносе дома 

<

адрес> за счет собственных средств с установлением срока (до 19.06.2024) для подачи в орган местного самоуправления заявления о выдаче разрешения на снос дома. 

Поскольку в установленный органом местного самоуправления срок собственниками помещений дома 

<

адрес> его снос осуществлен не был, земельный участок с кадастровым номером №, на котором расположен указанный дом, и жилые помещения в нем, включая квартиру №№, на основании постановления Администрации г.Смоленска от 01.07.2024 №1773-адм изъяты для муниципальных нужд г.Смоленска, после чего органом местного самоуправления в адрес ФИО1 и ФИО26. направлено письмо от 17.09.2024 №19/9145-исх, содержащее требование о необходимости подписания соглашения о возмещении за изымаемое жилое помещение (с учетом прав на земельный участок) – квартиру 

<

адрес>, а также проект названного соглашения, по условиям которого орган местного самоуправления принимает на себя обязательства по выплате ФИО1 и ФИО27. денежного возмещения за изымаемое имущество в размере 1 510 498 руб. (с учетом выводов, содержащихся в подготовленном 

<

данные изъяты> отчете об оценке от 24.05.2024 №№).

До настоящего времени упомянутое соглашение между сторонами спора не заключено и ФИО1 не подписано.

В ходе рассмотрения дела ФИО1 не возражала против изъятия принадлежащих ей с ФИО28. квартиры 

<

адрес> и долей в праве общей собственности на земельный участок под названным домовладением с предоставлением взамен изымаемого жилого помещения в собственность другого жилья в г.Смоленске без возмещения с их стороны разницы в стоимости между изымаемым и предоставляемым жилыми помещениями.

Постановлением Правительства Смоленской области от 18.07.2024 №535 утверждена региональная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда» на 2024-2030 годы, целью которой является поэтапное (6 этапов) расселение до 2030г. не менее 2,4 тыс. человек, проживающих в многоквартирных домах, признанных аварийными в период с 01.01.2017 до 01.01.2022 (всего 144 дома). В реализации программы участвуют муниципальные образования, на территории которых имеются многоквартирные дома, признанные в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации в период с 01.01.2017 до 01.01.2022. Под первым этапом (этап 2024 года) программы понимается ее часть, реализуемая с использованием финансовой поддержки за счет средств публично-правовой компании «Фонд развития территорий», решение о предоставлении которых принято в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.05.2024 №1279-р для переселения граждан из 11 аварийных многоквартирных домов, расположенных в г.Смоленске. Под вторым и последующими этапами программы понимается ее часть, реализуемая в течение двух календарных годов. Второй и последующие этапы подлежат отражению в программе по мере принятия названным Фондом решений об утверждении лимитов предоставления Смоленской области финансовой поддержки за счет средств Фонда на переселение граждан из аварийного жилищного фонда в соответствующем году.

В первоочередном порядке согласно упомянутой программе подлежат переселению граждане из многоквартирных домов, которые расположены на территории муниципального образования и год признания которых аварийными и подлежащими сносу или реконструкции предшествует годам признания аварийными и подлежащими сносу или реконструкции других многоквартирных домов, расположенных на территории этого муниципального образования, а также из многоквартирных домов при наличии угрозы их обрушения или при переселении граждан на основании вступившего в законную силу решения суда.

Исходя из сформированного перечня аварийных многоквартирных домов орган местного самоуправления определяет степень готовности муниципального образования к реализации Программы посредством оценки состояния рынка жилья для принятия решения о целесообразности строительства жилых помещений либо о приобретении жилых помещений у застройщика либо на вторичном рынке жилья, а также степень готовности земельных участков для строительства жилья, наличие свободного муниципального жилищного фонда.

В Перечень многоквартирных домов, подлежащих расселению в рамках второго этапа (этап 2025 г.) программы, в соответствии с постановлением Правительства Смоленской области от 12.09.2025 №564 «О внесении изменения в региональную адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда» на 2024 - 2030 годы» включен многоквартирный дом 

<

адрес>.

Постановлением Администрации города Смоленска от 17.10.2024 № 2655-адм в соответствии с постановлением Правительства Смоленской области от 18.07.2024 №535 «Об утверждении региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда» на 2024 - 2030 годы» утверждена муниципальная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2024-2030 годы, согласно которой многоквартирный дом 

<

адрес> включен в реестр жилого фонда, подлежащего расселению в рамках второго этапа (2025г.) данной муниципальной программы. 

С учетом изложенного, поскольку многоквартирный жилой дом 

<

адрес> включен в региональную и муниципальную адресные программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2024 - 2030 годы в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», в связи с чем права ФИО1 и ФИО29. как сособственников изымаемого жилого помещения в данном доме могут обеспечиваться в порядке названного Закона и они в данном случае имеют право выбора реализации таких прав (предоставление другого жилого помещения либо получение выкупной цены), учитывая тот факт того, что ФИО1 и ФИО30. просят предоставить им благоустроенное жилое помещение взамен изымаемого для муниципальных нужд жилого помещения в признанном аварийным жилом доме, суд принимает решение об изъятии принадлежащих ФИО1 и ФИО31. квартиры и долей в праве общей собственности на земельный участок с кадастровым номером №, пропорционально площади указанной квартиры, без выплаты возмещения, возлагая на Администрацию г.Смоленска обязанность предоставить ФИО1 и ФИО32. в собственность в срок, предусмотренный постановлением Правительства Смоленской области от 18.07.2024 №535 «Об утверждении региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда» на 2024-2030 годы», благоустроенное жилое помещение в г.Смоленске общей площадью не менее общей площади квартиры 

<

адрес> без возмещения ответчиком по встречному иску разницы в стоимости между изымаемым и предоставляемым жилыми помещениями.

При этом после предоставления жилого помещения взамен изымаемого право собственности ФИО1 и ФИО33. на квартиру 

<

адрес> и на доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, пропорционально площади указанной квартиры, подлежит прекращению с признанием права муниципальной собственности на указанные квартиру и доли в праве общей собственности на земельный участок.

Кроме того, суд возлагает на ФИО1, ФИО34 и ФИО2 обязанность в течение 30 дней после государственной регистрации права собственности муниципального образования г.Смоленск на квартиру 

<

адрес> освободить данное жилое помещение и сняться с регистрационного учета по указанному адресу.

Разрешая спор суд отмечает, что ни федеральным законодательством, ни региональной адресной программой не установлена доплата гражданами, переселяемыми из жилых помещений в аварийном многоквартирном доме, разницы между стоимостью изымаемого жилого помещения и вновь предоставляемого. Региональная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда» на 2024-2030 годы, утв. постановлением Правительства Смоленской области от 18.07.2024 №535, не содержит положений, предусматривающих возможность приобретения жилых помещений за счет средств граждан, переселяемых из аварийного жилья. Согласно программе источниками финансирования этой программы являются средства областного бюджета, средства местных бюджетов и средства Фонда.

В удовлетворении иска к Министерству жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и тарифной политики Смоленской области надлежит отказать, поскольку последнее является ненадлежащим ответчиком по делу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования Администрации г.Смоленска и встречный иск ФИО1, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО35, ФИО2 удовлетворить частично.

Изъять принадлежащие ФИО1 и ФИО36 на праве собственности квартиру №20 площадью 16,2 кв.м. с кадастровым номером №, расположенную в признанном аварийным и подлежащим сносу многоквартирном доме по адресу: 

<

адрес>, и доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, пропорционально площади указанной квартиры, без выплаты возмещения.

Обязать Администрацию г.Смоленска предоставить ФИО1 и ФИО37 в срок, предусмотренный постановлением Правительства Смоленской области от 18.07.2024 №535 «Об утверждении региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда» на 2024-2030 годы», в собственность благоустроенное жилое помещение в г.Смоленске общей площадью не менее общей площади квартиры 

<

адрес> без возмещения ФИО1 и ФИО38 разницы в стоимости между изымаемым и предоставляемым жилыми помещениями.

После предоставления жилого помещения взамен изымаемого прекратить право собственности ФИО1 и ФИО39 на квартиру №№ площадью 16,2 кв.м. с кадастровым номером № в доме 

<

адрес> и на доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, пропорционально площади указанной квартиры, признав право муниципальной собственности на указанные комнату и доли в праве общей собственности на земельный участок.

Обязать ФИО1, ФИО2 и ФИО40 в течение 30 дней после государственной регистрации права собственности муниципального образования г.Смоленск на квартиру №№ площадью 16,2 кв.м. с кадастровым номером № в доме 

<

адрес> освободить данное жилое помещение и сняться с регистрационного учета по указанному адресу.

В удовлетворении остальной части иска Администрации г.Смоленска и в удовлетворении встречного иска к Министерству жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и тарифной политики Смоленской области отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г.Смоленска в течение одного месяца.

Судья А.В. Кудряшов

Мотивированное решение

изготовлено 01.11.2025