УИД 61RS0005-01-2024-001317-15

Дело № 12-156/2024

РЕШЕНИЕ

17 апреля 2024 г. г. Ростов-на-Дону

Судья Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону Юрченко Е.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» Октябрьского района г. Ростова-на-Дону на постановление начальника отделения судебных приставов по работе с юридическими лицами по г. Ростову-на-Дону – старшего судебного пристава ГУФССП по РО от 12.02.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» Октябрьского района г. Ростова-на-Дону,

УСТАНОВИЛ:

МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» Октябрьского района г. Ростова-на-Дону обратилось в суд с жалобой на постановление начальника отделения судебных приставов по работе с юридическими лицами по г. Ростову-на-Дону – старшего судебного пристава ГУФССП по РО от 12.02.2024 о привлечении учреждения к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением ему административного наказания в виде штрафа в размере 50 000 руб. 

Заявитель, считая постановление незаконным и необоснованным, просит суд отменить его и производство по делу прекратить, за отсутствием состава административного правонарушения, либо заменить административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение, ссылаясь на то, что учреждением принимаются меры по исполнению требования органа принудительного исполнения в рамках ИП 161218/21/61085-ИП от 08.07.2021 по ремонту детского игрового комплекса по адресу: 

<

...>. Так, с целью исполнения решения Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону, 29.09.2023 запрошены бюджетные денежные средства в сумме 5 327 948,56 руб. и 24.11.2023 в сумме 69 289 284,86 руб., однако всего на 2024 г. выделено 6 578 100 руб., что является недостаточным, в связи с чем, дополнительно запрошены бюджетные денежные средства на февральском заседании Ростовской-на-Дону городской Думы, о чем, в адрес СПИ была направлена информация по данному факту в письменном виде от 29.01.2024 и даны все пояснения. Кроме того, указывает на то, что заявитель является некоммерческой бюджетной организацией.

Представитель МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» Октябрьского района г. Ростова-на-Дону в судебное заседание не явился, представил в адрес суда ходатайство о приобщении к материалам дела: копий писем на имя судебного пристава-исполнителя с информацией о движении по исполнительным производствам по МКУ «УЖКХ», бюджетной заявки, письма о запросе денежных средств, в подтверждении отсутствия признака бездействия со стороны заявителя, которые приобщены судьей к материалам дела.

Отделение судебных приставов по работе с юридическими лицами по г. Ростову-на-Дону ГУ ФССП России по РО в судебное заседание явку своего представителя не обеспечило, извещено надлежащим образом.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьей 30.6 КоАП РФ, признаю возможным рассмотрение настоящего дела по жалобе в отсутствие участников производства по делу. 

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении и представленные доказательства, прихожу к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со статьей 26.1 названного Кодекса в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежит виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно части 1 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В силу части 2 статьи 105 вышеназванного Федерального закона при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

Частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела усматривается, что учреждение, являясь должником по исполнительному производству № 161218/21/61085-ИП от 08.07.2021, возбужденному на основании исполнительного листа ФС № 029629965 от 17.06.2021, выданного Октябрьским районным судом г. Ростова-на-Дону, на основании вступившего в законную силу решения суда по делу № 2-1586/2021, предмет исполнения: обязать МКУ «Управление благоустройства Октябрьского района г. Ростова-на-Дону привести детскую игровую площадку, расположенную по адресу: 

<

...> в соответствие с действующим законодательством, а именно: окрасить все имеющиеся элементы детской игровой площадки; установить информационный щит; установить ударопоглощающее покрытие детской игровой площадки; установить урны; установить песочницу; установить качели; установить карусель; установить детский игровой комплекс; установить детский игровой домик; установить ограждение.

В связи с тем, что требования вышеуказанного исполнительного листа, исполнены не были, 09.09.2021 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора неимущественного характера и назначении нового срока исполнения.

Постановлением от 30.10.2021 МКУ «УЖКХ» Октябрьского района г. Ростова-на-Дону привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

01.11.2023 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока исполнения, до 17.11.2023. 

В связи с неисполнением учреждением требований исполнительного документа во вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок до 17.11.2023, в отношении учреждения составлен протокол об административном правонарушении, по результатам рассмотрения которого 12.02.2024 в отношении учреждения вынесено постановление о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Приведенные выше фактические обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами и иными письменными материалами дела.

Доводы жалобы о необоснованности привлечения учреждения к административной ответственности со ссылкой на то, что учреждением принимаются меры по исполнению требования органа принудительного исполнения и о невозможности его исполнения по причине не выделения бюджетных средств, не могут служить основанием для отмены постановления. 

Так, объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, характеризуется противоправным бездействием, которое выражается в неисполнении должником требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

В силу части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Исходя из того, что совокупность представленных материалов свидетельствует о том, что должником в установленный срок не были приняты своевременные и достаточные меры, в том числе связанные с получением необходимого финансирования, направленные на исполнение требований неимущественного характера по вступившему в законную силу решению Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 12.05.2021, вывод о виновности МКУ «УЖКХ» Октябрьского района г. Ростова-на-Дону в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является правильным.

Порядок и установленный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности для данной категории дел соблюдены.

Административное наказание назначено в пределах санкции части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом всех обстоятельств дела и соответствует требованиям статей 3.1, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В то время, как совокупности условий, предусмотренных частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не усматривается.

Обстоятельств, которые могли бы повлечь отмену либо изменение принятого постановления, при рассмотрении жалобы не установлено.

Нарушений норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и предусмотренных им процессуальных требований в ходе производства по делу об административном правонарушении в отношении МКУ «УЖКХ» Октябрьского района г. Ростова-на-Дону не допущено.

При таких обстоятельствах основания для удовлетворения жалобы МКУ «УЖКХ» Октябрьского района г. Ростова-на-Дону отсутствуют.

Руководствуясь ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ, суд 

РЕШИЛ:

Постановление начальника отделения судебных приставов по работе с юридическими лицами по г. Ростову-на-Дону – старшего судебного пристава ГУФССП по РО от 12.02.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» Октябрьского района г. Ростова-на-Дону - оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение десяти суток в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону.

Судья