Дело № 5-24/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

03 мая 2018 года пос. Омсукчан Магаданской области 

Судья Омсукчанского районного суда Магаданской области Егоркина Г.В.., 

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, руководителя муниципального казенного учреждения «Омсукчанский эксплуатационный центр» ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.5 КоАП РФ, в отношении 

должностного лица – руководителя муниципального казенного учреждения «Омсукчанский эксплуатационный центр» ФИО1,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного и проживающего по адресу: 

<

адрес>, к административной ответственности не привлекавшегося,

которому права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, положения ст.51 Конституции РФ, разъяснены при составлении протокола об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л:

Должностное лицо – руководитель муниципального казенного учреждения «Омсукчанский эксплуатационный центр» ФИО1 нарушил установленные законодательством о налогах и сборах сроки представления налоговой декларации в налоговый орган по месту учета. 

Административное правонарушение совершено им при следующих обстоятельствах.

ФИО1, являясь руководителем муниципального казенного учреждения «Омсукчанский эксплуатационный центр», и будучи обязанным предоставлять в налоговый орган по месту учета налоговую и бухгалтерскую отчетность, в срок до 25 октября 2017 года не представил в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы №2 по Магаданской области (далее – МИ ФНС России №2 по Магаданской области) налоговую декларацию по налогу на добавленную стоимость за 3 квартал 2017 года. Налоговая декларация по налогу на добавленную стоимость за 3 квартал 2017 года предоставлена по телекоммуникационным каналам связи 31 октября 2017 года, зарегистрирована за № 3836538, чем нарушено требование законодательства о налогах и сборах – п. 5 ст. 174, пп. 4 п. 1 ст. 23 Налогового кодекса РФ (далее по тексту - НК РФ). 

В судебном заседании ФИО1 пояснил, что вину в совершении административного правонарушения признает. Пояснил, что в штатном расписании муниципального казенного учреждения «Омсукчанский эксплуатационный центр» не предусмотрена должность главного бухгалтера. Учреждением 01 июля 2017 года заключен договор на бухгалтерское обслуживание с Управлением жилищно-коммунального хозяйства и градостроительства администрации Омсукчанского городского округа.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Понятие административного правонарушения дано законодателем в статье 2.1 КоАП РФ. Это противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое указанным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Статья 15.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации в налоговый орган по месту учета.

В соответствии с пп. 4 п.1 ст.23 НК РФ налогоплательщики обязаны представлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учета налоговые декларации (расчеты), если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.

Обязанность представления налоговой декларации по налогу на прибыль организаций у налогоплательщиков закреплена в ст. 174 НК РФ. 

Согласно п.5 ст. 174 НК РФ налогоплательщики (в том числе являющиеся налоговыми агентами), а также лица, указанные в пункте 8 статьи 161 и пункте 5 статьи 173 настоящего Кодекса, обязаны представить в налоговые органы по месту своего учета соответствующую налоговую декларацию по установленному формату в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи через оператора электронного документооборота в срок не позднее 25-го числа месяца, следующего за истекшим налоговым периодом, налоговым периодом по налогу на добавленную стоимость признается квартал (ст. 163 НК РФ).

Срок представления налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость за 3 квартал 2017 года не позднее 25 октября 2017 года. 

Фактически декларация предоставлена по налогу на добавленную стоимость предоставлена муниципальным казенным учреждением «Омсукчанский эксплуатационный центр» в МРИ ФНС России № 2 по Магаданской области 31 октября 2017 года.

Исходя из положений статьи 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Факт совершения должностным лицом - руководителем муниципального казенного учреждения «Омсукчанский эксплуатационный центр» ФИО1 вменяемого административного правонарушения объективно подтверждается совокупностью исследованных доказательств: 

- протоколом № 07.1-15.3 об административном правонарушении от 13 февраля 2018 года, в котором изложен факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ст.15.5 КоАП РФ;

- сопроводительным письмом начальника правового отдела Межрайонной ИФНС России №2 по Магаданской области ФИО2, адресованным руководителю муниципального казенного учреждения «Омсукчанский эксплуатационный центр» от 18 января 2018 года №07.1-15/101 о направлении приглашения явиться 13 февраля 2018 года в 12 часов 40 минут по адресу: 

<

...>, каб.107, для составления протокола об административном правонарушении, 

- уведомлением о вручении 30 января 2018 года адресату приглашения;

- выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 27 декабря 2017 года, содержащей сведения о юридическом лице – муниципальном казенном учреждении «Омсукчанский эксплуатационный центр»;

- копией налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость за 3 квартал 2017 года, представленной в налоговый орган муниципальным казенным учреждением «Омсукчанский эксплуатационный центр» 31 октября 2017 года, зарегистрированной за №3836538. 

Судья принимает в качестве доказательств по делу имеющиеся в материалах дела документы, поскольку они согласуются между собой, составлены в соответствии с законодательством, уполномоченными лицами, непротиворечивы, последовательны и с достоверностью подтверждают описанные события и обстоятельства правонарушения. У судьи отсутствуют основания не доверять представленным доказательствам.

Таким образом, на основании приведенных выше согласующихся доказательств, судья приходит к выводу о виновности ФИО1 в совершении вменяемого ему административного правонарушения и его действия квалифицирует по ст.15.5 КоАП РФ как нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации в налоговый орган по месту учета.

При этом судья полагает, что то факт, что ведение бухгалтерского учета в муниципальном казенном учреждении «Омсукчанский эксплуатационный центр» производится на основании гражданско-правового договора третьими лицами, которые не представили налоговую декларацию по налогу на добавленную стоимость в установленный законодательством срок, не освобождает руководителя организации от административной ответственности, предусмотренной ст. 15.5 КоАП РФ, поскольку в соответствии со статьями 6 и 18 Федерального закона от 21 ноября 1996 г. N 129-ФЗ "О бухгалтерском учете" именно он несет ответственность за организацию бухгалтерского учета.

Изложенное соответствует правовой позиции, выраженной в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 октября 2006 года N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" если ведение бухгалтерского учета в организации производится на основании гражданско-правового договора третьими лицами, которые не представляли сведения, необходимые для осуществления налогового контроля, либо представляли их с нарушением установленного законодательством срока или грубо нарушали правила ведения бухгалтерского учета и представления отчетности, то это обстоятельство не освобождает руководителя организации от административной ответственности, предусмотренной статьями 15.6 и 15.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку именно он несет ответственность за организацию бухгалтерского учета.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1, суд признает в соответствии с ч.2 ст.4.2 КоАП РФ, признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, судом не установлено.

Судом проверено соблюдение сроков давности привлечения к административной ответственности, предусмотренных ст. 4.5 КоАП РФ, – нарушений сроков не выявлено.

При назначении наказания судья учитывает характер и степень опасности правонарушения, данные о личности виновного, который ранее к административной ответственности не привлекался, наличие смягчающего административную ответственность обстоятельства и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, небольшой период пропуска срока подачи декларации, и приходит к выводу о назначении ФИО1 наказания в виде предупреждения, считая, что в данном случае превентивные цели административного наказания (ввиду требования соразмерности наказания деянию) могут быть достигнуты без применения в отношении виновного административного штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 3.5, 4.1, 23.1, 29.9 – 29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Должностное лицо – руководителя муниципального казенного учреждения «Омсукчанский эксплуатационный центр» ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.5 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Магаданский областной суд Магаданской области лицами, участвующими в производстве по делу об административном правонарушении, а также должностным лицом, уполномоченным в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административным правонарушении, в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления путем подачи жалобы через Омсукчанский районный суд Магаданской области или непосредственно в Магаданский областной суд.

Судья Г.В. Егоркина