Дело № 3а-107/2023

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Тюмень 

12 декабря 2023 года 

Тюменский областной суд в составе:

председательствующего судьи Осипова А.В.,

при помощнике судьи Константиновой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 в лице представителя ФИО2 к Государственному бюджетному учреждению Тюменской области «Центр кадастровой оценки и хранения учетно-технической документации» об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости,

у с т а н о в и л:

ФИО1 в лице представителя ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением об отмене решения ГБУ ТО «Центр кадастровой оценки и хранения учетно-технической документации» от 16 августа 2023 года № 411 об отказе в перерасчете кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером 

<

.......>, расположенного по адресу: 

<

.......>; возложении обязанность на ГБУ ТО «Центр кадастровой оценки и хранения учетно-технической документации» произвести перерасчет кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером 

<

.......>, расположенного по адресу: 

<

.......>.

Требования мотивированы тем, что административному истцу на праве собственности принадлежит объект недвижимости с кадастровым номером 

<

.......>, расположенный по адресу: 

<

.......>. 

25 апреля 2020 года административным истцом составлено решение о добровольном сносе указанного объекта недвижимости. 30 апреля 2020 года кадастровым инженером был составлен акт обследования с целью предоставления в орган регистрации прав заявления о снятии с учета здания с кадастровым номером 

<

.......>, права на который не зарегистрированы в ЕГРН. 30 апреля 2020 года кадастровым инженером было выявлено, что объект недвижимости с кадастровым номером 

<

.......> прекратил существование в связи с его сносом.

Согласно выписке из ЕГРН от 31 марта 2020 года объект недвижимости с кадастровым номером 

<

.......> до сноса имел кадастровую стоимость 981 998,03 рублей. 

Согласно выписке из ЕГРН от 28 ноября 2022 года кадастровая стоимость спорного объекта недвижимости составляет 6 340 839,56 рублей. 

11 июля 2023 года Межрайонной ИФНС России № 12 по Тюменской области административному истцу направлено требование о предоставлении пояснении, согласно которому ФИО1 необходимо предоставить уточненную налоговую декларацию, поскольку в ходе проведения камеральной налоговой проверки декларации по налогу на доходы физических лиц за 2022 года, было выявлено, что сумма дохода от продажи гаража, расположенного по адресу: 

<

.......>, отражена в заниженном размере. 

27 июля 2023 года административный истец обратился в ГБУ ТО «Центр кадастровой оценки и хранения учетно-технической документации» с заявлением об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости.

Решением ГБУ ТО «Центр кадастровой оценки и хранения учетно-технической документации» от 16 августа 2023 года № 411 отказано в пересчете кадастровой стоимости, поскольку наличие ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости не выявлено, указано, что сведения о техническом состоянии здания, прекращении существования в связи со сносом и о снятии с государственного кадастрового учета объекта недвижимости с кадастровым номером 

<

.......> в ЕГРН отсутствуют. 

Административный истец не согласен с указанным решением, считает, что оно вынесено неправомерно, поскольку объект недвижимости был добровольно снесен правообладателем и в дальнейшем продан по договору купли-продажи от 09 ноября 2022 года. Полагает, что кадастровая стоимость завышена и требуется перерасчет кадастровой стоимости.

Обращает внимание, что в связи с тем, что кадастровая стоимость была определена неверно, в отношении административного истца были инициированы налоговые проверки, поскольку им не были доплачены налоги от доходов. Считает, что в связи с принятием вышеуказанного решения ФИО1 может быть неправомерно привлечен к административной ответственности за правонарушение в области налогообложения.

Представитель административного ответчика ГБУ ТО «Центр кадастровой оценки и хранения учетно-технической документации» в возражениях на административный иск просит отказать в удовлетворении заявленных требований. Указывает, что согласно выписке из ЕГРН от 20 ноября 2023 года объект актуален, не погашен, не снят с государственного кадастрового учета, право собственности на спорное здание зарегистрировано 28 ноября 2022 года. Также по спорному объекту зарегистрировано обременение от 28 ноября 2022 года – ипотека в силу закона в пользу административного истца. Документов, подтверждающих административным истцом требований градостроительного законодательство не представлено.

Представитель заинтересованного лица филиала ППК «Роскадастр» по Тюменской области в отзыве на административное исковое заявление просит принять решение по заявленным требованиям на усмотрение суда.

Административный истец ФИО1, представитель административного ответчика ГБУ ТО «Центр кадастровой оценки и хранения учетно-технической документации», представители заинтересованных лиц филиала ППК «Роскадастр» по Тюменской области, Департамента имущественных отношений Тюменской области, Межрайонной ИФНС России № 12 по Тюменской области, заинтересованного лица ФИО3 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания. 

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу. 

Из материалов дела следует, что административный истец являлся собственником здания с кадастровым номером 

<

.......>, расположенного по адресу: 

<

.......>, что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д.42-43).

Согласно статье 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, с административным исковым заявлением об оспаривании действий (бездействия) такой комиссии, с административным исковым заявлением об оспаривании решений бюджетного учреждения в отношении заявления об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости либо по итогам рассмотрения заявления об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости, а также действий (бездействия) бюджетного учреждения в отношении указанных заявлений (далее - административное исковое заявление об оспаривании решений и действий (бездействия) бюджетного учреждения), если кадастровая стоимость затрагивает права и обязанности этих лиц.

Основаниями для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости; установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость; установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую проведена рыночная оценка объекта недвижимости и которая указана в отчете об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости, приложенном к заявлению об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, подававшемуся в бюджетное учреждение (в течение шести месяцев с даты, по состоянию на которую проведена рыночная оценка объекта недвижимости).

С 1 января 2017 года отношения, возникающие при проведении государственной кадастровой оценки на территории Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (далее – Закон о государственной кадастровой оценке, Федеральный закон № 237-ФЗ).

Статьей 22 Федерального закона № 237-ФЗ урегулирован порядок рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости, а статьей 21 Федерального закона № 237-ФЗ урегулирован порядок рассмотрения заявлений об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 21 Федерального закона № 237-ФЗ бюджетные учреждения, осуществившие определение кадастровой стоимости, рассматривают заявления об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости. Ошибками, допущенными при определении кадастровой стоимости, являются несоответствие определения кадастровой стоимости положениям методических указаний о государственной кадастровой оценке; описка, опечатка, арифметическая ошибка или иная ошибка, повлиявшие на величину кадастровой стоимости одного или нескольких объектов недвижимости.

Решение бюджетного учреждения, принятое по итогам рассмотрения заявления об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости, может быть оспорено в суде в порядке административного судопроизводства (часть 23 статьи 21 Федерального закона № 237-ФЗ).

27 июля 2023 года административный истец обратился в ГБУ ТО «Центр кадастровой оценки и хранения учетно-технической документации» с заявлением об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости.

Решением ГБУ ТО «Центр кадастровой оценки и хранения учетно-технической документации» от 16 августа 2023 года ФИО1 отказано в пересчете кадастровой стоимости объекта недвижимости (л.д.16).

Как следует из содержания решения ГБУ ТО «Центр кадастровой оценки и хранения учетно-технической документации» от 16 августа 2023 года № 411 государственная кадастровая оценка объекта недвижимости с кадастровым номером 

<

.......> по состоянию на 01 января 2021 года проведена на основании данных в Перечне объектов недвижимости, предоставленных ФГБУ «ФКП Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Тюменской области. Сведений о техническом о техническом состоянии здания в связи со сносом и о снятии с государственного кадастрового учета с кадастровым номером 

<

.......> в ЕГРН отсутствуют. Объект отнесен к функциональной группе «гаражи производственные, ведомственные для грузовых автомобилей и автобусов». Расчетная группа объекта 01.03.01.02, кадастровая стоимость объектов данной группы определена в рамках затратного подхода, методом сравнительной единицы. 

Кроме того, в оспариваемом решении сделан вывод о том, что ошибок в расчетах не выявлено. 

Обращаясь в ГБУ ТО «Центр кадастровой оценки и хранения учетно-технической документации» административный истец указал, что на момент продажи здание было разрушено на основании акта обследования от 25 апреля 2020 года.

В материалы дела административным истцом представлены решение собственника о добровольном сносе объекта недвижимости от 25 апреля 2020 года и акт обследования, из которого следует, что 30 апреля 2020 года в результате осмотра выявлено, что объект недвижимости с кадастровым номером 

<

.......> прекратил свое существование в связи со сносом.

В соответствии с ч. 1 ст. 62 Кодекса административного судопроизводства РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые ссылаются как на основания своих требований или возражений. 

Из ответа филиала ППК «Роскадастр» по Тюменской области от 07 декабря 2023 года следует, что кадастровая стоимость здания с кадастровым номером 

<

.......> в соответствии с распоряжением Департамента имущественных отношений Тюменской области от 03 ноября 2021 года № 360/16 по состоянию на 01 января 2021 года определена в размере 6 340 839,56 рублей, которая применяется с 01 января 2022 года. Кадастровая стоимость здания в размере 6 340 839,56 рублей внесена в ЕГРН 11 декабря 2021 года (л.д.56).

Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», обязанность доказать недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости, а также величину рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на заявителе (административном истце) (часть 5 статьи 247 и часть 1 статьи 248 КАС РФ). Если заинтересованное лицо (административный ответчик) возражает против удовлетворения заявления, оно обязано доказать достоверность сведений об объекте, использованных при определении его кадастровой стоимости, недостоверность сведений о величине рыночной стоимости, представленных заявителем, а также иные обстоятельства, подтверждающие его доводы (пункт 19 Постановления).

В силу п. 2, п. 5 ст. 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о регистрации) ЕГРН является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о регистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений. Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

Сведения, внесенные в ЕГРН являются в соответствии с действующим законодательством единственным достоверным доказательством фактического наличия здания, его площади, правообладателе.

Порядок сноса объекта капитального строительства, предусмотрен главой 6.4 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в том числе в соответствии с ч.12 ст. 55.31 ГрК РФ застройщик или технический заказчик не позднее семи рабочих дней после завершения сноса объекта капитального строительства подает на бумажном носителе посредством личного обращения в орган местного самоуправления поселения, муниципального округа, городского округа по месту нахождения земельного участка, на котором располагался снесенный объект капитального строительства, или в случае, если такой земельный участок находится на межселенной территории, в орган местного самоуправления муниципального района, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в соответствующий орган местного самоуправления посредством почтового отправления уведомление о завершении сноса объекта капитального строительства.

Прекращение права на объект недвижимости подлежит регистрации в порядке ст.40 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» - особенности осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в связи с созданием, реконструкцией, прекращением существования здания, сооружения, объекта незавершенного строительства.

Как предусмотрено пунктом 2 статьи 3 Федерального закона «О государственной кадастровой оценке», кадастровая стоимость определяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в том числе для целей налогообложения, на основе рыночной информации и иной информации, связанной с экономическими характеристиками использования объекта недвижимости, в соответствии с методическими указаниями о государственной кадастровой оценке.

Доказательств того, что в ЕГРН на дату формирования списков объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке в 2021 году, в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером 

<

.......> были внесены какие-либо изменения, стороной административного истца в материалы дела не представлено. Напротив, из выписки из ЕГРН от 20 ноября 2023 года, следует, что принадлежавшее административному истцу здание, назначение нежилое, наименование гараж, общая площадь 565,4 кв.м, расположено по адресу: 

<

.......>, имеет статус сведений «актуальные, ранее учтенные», правообладателем является ФИО3, зарегистрировано обременение (ипотека в силу закона) в пользу ФИО1 (л.д.42-43).

Надлежащих доказательств, подтверждающих снос объекта недвижимости с кадастровым номером 

<

.......>, снятие его с кадастрового учета административным истцом не представлено.

Кроме того, административным истцом в ходе рассмотрения дела не указано, какая конкретно ошибка (описка, опечатка, арифметическая ошибка или иная подобная ошибка) допущена при определении кадастровой стоимости объекта недвижимости.

Как следствие, не имеется оснований и для удовлетворения требований о возложении на ГБУ ТО «Центр кадастровой оценки и хранения учетно-технической документации» обязанности произвести перерасчет кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером 

<

.......>.

При этом в случае несогласия с результатами определения кадастровой стоимости в отношении принадлежащего ему объекта недвижимости ФИО1 не лишен возможности оспорить установленную кадастровую стоимость в порядке, предусмотренном нормами главы 25 КАС РФ и статьей 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ и установить ее равной рыночной стоимости.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что оспариваемое решение ГБУ ТО «Центр кадастровой оценки и хранения учетно-технической документации» является законным и обоснованным, принятым в соответствии с порядком, установленным действующим законодательством, прав и законных интересов административного истца не нарушает, в связи с чем оснований для удовлетворения исковых требований не имеется. 

Руководствуясь статьями 175-180, 248, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л :

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 в лице представителя ФИО2 к Государственному бюджетному учреждению Тюменской области «Центр кадастровой оценки и хранения учетно-технической документации» об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости – отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы во Второй апелляционный суд общей юрисдикции в течение 1 месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Решение в окончательной форме составлено 26 декабря 2023 года.

Судья Тюменского областного суда А.В.Осипов