Р Е Ш Е Н И Е

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Гор. Сызрань 30 октября 2017 года

Сызранский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Сапего О.В.

при секретаре судебного заседания Сидоровой О.М.

с участием адвоката Нянькина Д.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2903/2017 по иску ФИО1 о признании членом семьи нанимателя жилого помещения ФИО1 и понуждении войсковую часть № *** внести в графу 18 послужного списка личного дела № *** ФИО1 сведения о том, что ФИО1 является членом его семьи.

у с т а н о в и л:

Истец ФИО1 обратился в суд с названными выше требованиями, в обоснование которых указал, что проживает в 

<

адрес> со своим родным братом ФИО1.

Указанная квартира была предоставлена по договору найма жилого помещения, его вселение в указанную квартиру происходило как члена семьи нанимателя, что подтверждается п. 1.4 дополнительного соглашения к договору найма жилого помещения от 

<

дата>, иного жилья ни истец, ни его брат не имеют. На протяжении длительного времени с августа 2014 года истец с родным братом проживают одной семьёй, ведут общее хозяйство, имеют общее имущество для совместного пользования в виде бытовой техники, мебели, одежды и предметов домашнего обихода в вышеуказанной квартире. Имеют совместный бюджет, общие расходы на приобретение продуктов питания, товаров хозяйственного и бытового назначения и оплату жилья. У них имеется земельный участок, на котором совместно сажают овощи. Собираемый на земельном участке урожай является подспорьем для совместного бюджета. На совместные денежные средства произвели ремонт в квартире, заменили сантехнику, газовую колонку, переклеили обои. Проявляют взаимную заботу друг о друге, имеют общие интересы, несут ответственность друг перед другом. В связи с чем истец полагает, что является членом семьи ФИО1, который является военнослужащим, состоит на учёте нуждающихся в обеспечении служебной жилой площадью в Сызранском гарнизоне по линии Министерства обороны Российской Федерации с 

<

дата> по настоящее время.

С 

<

дата> у брата есть право на обеспечение жилой площадью для постоянного проживания по линии Министерства обороны Российской Федерации, так как его выслуга в календарном исчислении 20 лет, в льготном не имеет.

Согласно справки о составе семьи, выданной командиром войсковой части № *** и графы 18 в послужном списке личного дела № ***, запись о статусе истца как члена его семьи отсутствует, это свидетельствует о том, что его положение как члена семьи ФИО1 ответчиком не признаётся.

Отсутствие в личном деле ФИО1 данных об истце, нарушает его право на обеспечение жильем как члена его семьи. Полагает, что тоже должен быть признан нуждающимся в получении жилого помещения или улучшении жилищных условий.

В настоящее время документом персонального учета военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, является их личное дело, пункт 19 Руководства по учету личного состава ВС РФ 2015 год. Пункт 24 настоящего Руководства содержит информацию о том, что внесение в учетные документы изменений персональных данных личного состава осуществляется на основании документов, подтверждающих изменение персональных данных и изданных на их основании приказов по строевой части. Запись сведений о семейном положении и членах семьи производится только на основании соответствующих документов, выдаваемых органами ЗАГС или решений судов. Копии данных документов подшиваются в раздел "Дополнительные материалы" первого, второго и последующих экземпляров личного дела.

Согласно вышеизложенного, запись в графу 18 послужного списка личного дела военнослужащего, вносится на основании решения суда о признании членом семьи нанимателя жилого помещения и изданного на основании этого решения суда приказа по строевой части, что и повлекло обращение в суд с названным выше иском.

В судебном заседании истец ФИО1 требования поддержал, привел доводы изложенные выше. Также пояснил, что ранее проживал с родителями в 

<

адрес>. По окончании 9 классов уехал в 

<

адрес>, где с 2001 по 2014 гг. работал без записей в трудовую книжку охранником и на строительстве дачных поселков, имел доход 25000-30000 рублей. В 2014 году ему позвонил брат ФИО1 и пригласил в г.Сызрань для строительства частного дома по 

<

адрес> по состоянию здоровья для трудоустройства у него не имеется, инвалидности не имеет, на учете в Центре занятости не состоит. Занят строительством дома. Проживает совместно с братом, который полностью его обеспечивает питанием, одеждой и обувью. 

Ответчик ФИО1. иск признал и пояснил, что истец является его родным братом, следовательно, членом его семьи. Проживает с ним совместно и находится на его полном иждивении.

В судебном заседании представитель ответчика войсковой части № *** не присутствовал, представил письменное заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в связи с чем судом определено о рассмотрении дела не явившегося ответчика. 

В судебном заседании привлеченное по инициативе суда третье лицо ФГКУ "Центральное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации в лице ФИО2 и ФИО3 против исковых требований возражали и указали, что законодательством не предусмотрена возможность отнесения совершеннолетнего брата к членам семьи военнослужащего.

Третье лицо Министерство обороны Российской Федерации, привлеченное по инициативе суда, в судебное заседание не явилось, о дате слушания дела уведомлено, причины неявки суду не сообщило, в связи с чем судом определено о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, свидетелей, исследовав представленные письменные доказательства, находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Законодательство, регулирующее правоотношения, связанные с реализацией прав военнослужащих, содержит перечень категорий лиц, которые относятся или могут отнесены к членам семьи военнослужащего.

В соответствии с п. 5 ст. 2 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" к членам семей военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяются социальные гарантии и компенсации, установленные настоящим Законом, относятся: супруга (супруг); несовершеннолетние дети; дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет; дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения; лица, находящиеся на иждивении военнослужащих.

Законодательное определение понятия иждивения содержится в части первой статьи 31 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", где сказано, что члены семьи военнослужащего считаются состоящими на его иждивении, если они находятся на его полном содержании или получают от него помощь, которая является для них постоянным и основным источником средств к существованию.

Под полным содержанием понимаются действия военнослужащего, направленные на обеспечение членов семьи всем необходимым при отсутствии у члена семьи материальной поддержки от других лиц или других источников, т.е. доходы и имущество военнослужащего являются единственным источником средств их существования.

Для признания помощи военнослужащего основным источником средств к существованию при наличии у члена семьи, кроме средств, предоставляемых военнослужащим других источников дохода, необходимо установление того, что без этой помощи член семьи не сможет обеспечить себя необходимыми средствами для нормального существования.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 проходит военную службу по контракту сроком на 5 лет (с 

<

дата> по 

<

дата>) в должности заместителя командира батальона по работе с личным составом в войсковой части N № *** Министерства обороны Российской Федерации.

Согласно свидетельств о рождении, сторон они являются родными братьями.

Стороны зарегистрированы по адресу: г.Сызрань 

<

адрес> ( адрес войсковой части № *** ), а фактически проживают по адресу: г.Сызрань 

<

адрес>, на условиях найма с заключением 

<

дата> договора найма с собственником данного жилого помещения ФИО8 

<

дата> ФИО1 обратилась к командиру войсковой части № *** с заявлением о внесении изменений в свое личное дело, указав истца в качестве члена своей семьи.

Согласно надписи на данном заявлении от 

<

дата> ФИО1 отказано со следующим разъяснением: « Внесение в учетные документы изменения персональных данных осуществляется на основании документов, подтверждающих эти изменения. В Вашем случае это решение суда о признании членом семьи Вашего брата. Пункт 24 Руководства по учету л\с в ВС РФ».

Уведомлением ФГКУ "Центральное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации от 

<

дата> ФИО1 включен в список нуждающихся в служебных жилых помещениях по месту прохождения службы с 

<

дата>.

Из материалов дела и пояснений сторон следует, что ответчик ФИО1 имеет родного брата трудоспособного возраста ФИО1, рождения 

<

дата>, которого содержит по собственному волеизъявлению, а не в силу обязанности по закону.

Сам по себе факт совместного проживания сторон доказательством нахождения истца на иждивении ответчика не является. Представленные в материалы дела договор найма, сведения о регистрации по одному адресу и свидетельские показания о совместном проживании братьев не могут быть отнесены к числу доказательств, бесспорно свидетельствующих об обоснованности требований о понуждении войсковую часть № *** внести в графу 18 послужного списка личного дела № *** ФИО1 сведения о том, что ФИО1 является членом его семьи.

Учитывая изложенное суд не находит оснований к удовлетворению требований истца в части признания членом семьи военнослужащего ввиду отсутствия правовых оснований для установления факта нахождения ФИО1 на иждивении военнослужащего ФИО1 и признании членом его семьи, поскольку закон не содержит определения понятий "иждивение" и "нетрудоспособный член семьи". Они раскрываются в других федеральных законах, использование которых для уяснения смысла этих понятий является общим правилом.

В силу п. 3 ст. 9 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" лицом, находящимся на иждивении, признается гражданин, находящийся на полном содержании другого физического лица, или получающий от другого лица помощь, которая является для него постоянным и основным источником средств к существованию.

В пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2014 N 8 "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих" также разъяснено, что при решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, судам следует руководствоваться нормами Жилищного кодекса Российской Федерации и Семейного кодекса Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 69 Жилищного кодекса РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Семейное законодательство о лицах, признаваемых членами семьи, устанавливает следующее:

В соответствии со ст. 2 Семейного кодекса РФ семейное законодательство регулирует "личные неимущественные и имущественные отношения между членами семьи: супругами, родителями и детьми (усыновителями и усыновленными), а в случаях и в пределах, предусмотренных семейным законодательством, между другими родственниками и иными лицами". Таким образом, несмотря на отсутствие в тексте СК РФ обособленной дефиниции понятия "член семьи", на основании ст. 2 этого Кодекса можно установить, что к числу таковых относятся:

супруги;

родители и их дети (в том числе усыновленные).

В тексте статьи законодатель признает членов семьи субъектами семейного права (лиц, чьи личные неимущественные и имущественные отношения регулирует семейное законодательство). При этом перечень субъектов семейного права этой категорией лиц не исчерпывается. Как прямо указано в статье, в случаях и в пределах, предусмотренных семейным законодательством, могут регулироваться и личные неимущественные и имущественные отношения между другими родственниками и иными лицами.

При наличии соответствующего указания в тексте семейного законодательства родственники и иные лица также обретают статус субъектов семейного права, но это не означает автоматического признания их членами семьи.

В наименовании гл. 15 Семейного кодекса РФ используется формулировка "Алиментные обязательства других членов семьи". Нормы этой главы устанавливают основания возникновения таких обязательств для лиц, прямо не поименованных в ст. 2 СК РФ в качестве членов семьи.

Таким образом, помимо отнесения определенных категорий лиц к числу субъектов семейного права нормы ст. 2 СК РФ не исключают возможность и для признания некоторых из них, при наличии особых обстоятельств, членами одной семьи.

Таким образом, основанием для признания лиц членами одной семьи может являться, к примеру, наличие у них алиментных обязательств.

Соответственно, осуществление алиментных выплат (наличие подтвержденных алиментных обязательств) возможно только при сохранении между плательщиком и получателем такого содержания определенных, пусть и ограниченных, семейных отношений. По этой причине такие лица также могут рассматриваться в качестве членов одной семьи, но, в отличие от прямо перечисленных в ст. 2 СК РФ ее членов, законодателем предполагается, что семейные отношения между такими лицами носят временный и ограниченный характер.

Системный анализ комплекса нормативных предписаний разд. V "Алиментные обязательства членов семьи" также дает основания предположить, что возникновение ограниченных семейных отношений законодатель связывает именно с моментом возникновения алиментных обязательств у одной из сторон, а не с моментом возникновения права требования соответствующего алиментного содержания. Обязанность по взаимному содержанию супругов презюмируется ч. 1 ст. 89 СК РФ. Соответствующие обязательства родителей предусмотрены не только в отношении их несовершеннолетних (ч. 1 ст. 80 СК РФ), но и совершеннолетних детей (ч. 1 ст. 85 СК РФ), а соответствующее обязательство по содержанию родителей совершеннолетними детьми зафиксировано в п. 1 ст. 87 СК РФ.

Предусмотренный в ст. 2 СК РФ перечень не подлежит пересмотру и в зависимости от изменения каких-либо юридически значимых обстоятельств. Например, в зависимости от фактического проживания членов семьи в одном помещении или установления факта их раздельного проживания.

Для признания конкретных лиц членами одной семьи не имеет значения факт их совместного проживания или ведения общего хозяйства. Не имеют значения и возраст, а также степень дееспособности членов семьи (в том числе факты достижения совершеннолетия, ограничения или полной утраты дееспособности одним или несколькими членами семьи).

Само по себе родство не определяет наличие семейных отношений. Родственники всегда находятся в отношениях родства, но не всегда в семейных отношениях. 

Таким образом, стороны по делу: родные братья Г-ны находятся в отношения родства, но не в семейных отношениях исходя из того, что у ФИО1 отсутствует обязанность по содержанию совершеннолетнего трудоспособного брата ФИО1, поскольку согласно статье 93 СК РФ только несовершеннолетние нуждающиеся в помощи братья и сестры в случае невозможности получения содержания от своих родителей имеют право на получение в судебном порядке алиментов от своих трудоспособных совершеннолетних братьев и сестер, обладающих необходимыми для этого средствами. Такое же право предоставляется нетрудоспособным нуждающимся в помощи совершеннолетним братьям и сестрам, если они не могут получить содержание от своих трудоспособных совершеннолетних детей, супругов (бывших супругов) или от родителей.

Таким образом, выше приведенные нормы Жилищного кодекса Российской Федерации и Семейного кодекса Российской Федерации, к которым корреспондируют разъяснения постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2014 N 8 "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих" ( п.25), не позволяют отнести совершеннолетнего трудоспособного брата к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем.

При таких обстоятельствах иск не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ суд,

Р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 о признании членом семьи нанимателя жилого помещения ФИО1 и понуждении войсковую часть № *** внести в графу 18 послужного списка личного дела № *** ФИО1 сведения о том, что ФИО1 является членом его семьи, - оставить без удовлетворения.

Решение с правом обжалования в судебную коллегию по гражданским делам Самарского областного суда через Сызранский городской суд. Апелляционная жалоба может быть подана в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. А также судебное решение может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу при условии, что лицами, участвующими в деле, и иными лицами, если их права и законные интересы нарушены судебным решением, было реализовано право на апелляционное обжалование решения. 

Судья: О.В.Сапего

Мотивированное решение изготовлено 

<

дата>.

Судья: О.В.Сапего