Дело № 12-35/2018

Р Е Ш Е Н И Е

город Нюрба 11 июля 2018 года 

Судья Нюрбинского районного суда Республики Саха (Якутия) Алексеев Б.Н., 

с участием государственного инспектора Нюрбинского комитета охраны природы Министерства охраны природы ФИО1,

представителя государственного унитарного предприятия «ЖКХ РС(Я)» ФИО2

при секретаре Чириковой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ГУП «ЖКХ РС(Я)» на постановление государственного инспектора Нюрбинского комитета охраны природы Министерства охраны природы Республики Саха (Якутия) от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

установил:

Постановлением государственного инспектора Нюрбинского комитета охраны природы от ДД.ММ.ГГГГ № Государственного унитарного предприятия «ЖКХ РС(Я)» (далее ГУП «ЖКХ РС(Я)») привлечено к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 180 000 руб. за выброс вредных веществ в атмосферный воздух без специального разрешения, по ч. 1 ст. 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Не согласившись с указанным постановлением, ГУП «ЖКХ РС(Я)» подало жалобу, указывая, что во время рассмотрения участвовало не уполномоченное лицо, не было надлежащего уведомления, просит постановление комитета охраны природы от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

В судебном заседании представитель ГУП «ЖКХ РС(Я)» ФИО2 жалобу поддержала, просит отменить постановление, и прекратить производство по делу.

В суде государственный инспектор Нюрбинского комитета охраны природы ФИО1 жалобу не признал, просит отказать в удовлетворении.

Выслушав участвующих лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ постановлением государственного инспектора Нюрбинского комитета охраны природы № ГУП «ЖКХ РС(Я)» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.21 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 180000 рублей.

В соответствии с ч.1 ст.8.21 КоАП РФ административным правонарушением признается выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения.

По смыслу данной нормы административная ответственность наступает в случае, когда на выброс вредных веществ в атмосферный воздух требуется получить специальное разрешение, однако, такое разрешение отсутствует.

Наличие разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в окружающую среду является обязательным условием при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, поскольку в силу указанной нормы Закона разрешением устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха. 

Котельные «Амакинка» и «Старая БПК», работающие на твердом топливе, сами по себе являются источником выброса в атмосферный воздух вредных (загрязняющих) веществ, поэтому суд считает несостоятельными доводы заявителя о том, что административным органом не подтверждена относимость источников выбросов к источникам вредных выбросов.

Отсутствие у ГУП «ЖКХ РС(Я)», на момент проведения проверки, специального разрешения на выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него сторонами не оспаривается.

Суд не может согласиться с доводами жалобы о том, что во время рассмотрения дела об административном правонарушении участвовало ненадлежащее лицо, в связи с тем, что имеется доверенность на имя ФИО2 от ГУП «ЖКХ РС(Я)» действующая с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, где указано, что ФИО2 может представлять интересы доверителя во всех учреждениях и организациях, надзорных, государственных и правоохранительных органах (л.д. 3-8, 15,).

Между тем, в суде представитель ГУП «ЖКХ РС(Я)» ФИО2 заявила, что дело об административном правонарушении рассмотрено без участия их представителя, они не были извещены о времени и месте рассмотрения дела, ее инспектор ФИО1 пригласил по телефону только после рассмотрения дела для получения копии постановления о назначении административного наказания. 

Указанные представителем ГУП «ЖКХ РС(Я)» ФИО2 в суде обстоятельства подтвердил государственный инспектор охраны природы ФИО1

В соответствии с ч.2 ст.25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайства об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В суде установлено, не оспаривается инспектором охраны природы, что он при привлечении лица к административной ответственности, нарушил указанные требования закона.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

При таких обстоятельствах, постановление инспектора охраны природы подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 30.6 – 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил:

Постановление государственного инспектора Нюрбинского комитета охраны природы Министерства охраны природы Республики Саха (Якутия) от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении Государственного унитарного предприятия «ЖКХ РС(Я)» к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ отменить, административное дело возвратить на новое рассмотрение в Нюрбинский комитет охраны природы Министерства охраны природы Республики Саха (Якутия).

Настоящее решение может быть обжаловано в порядке статьи 30.12-30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Верховный суд Республики Саха (Якутия).

Судья: п/п

Верно: 

Судья Нюрбинского районного суда РС(Я) Б.Н.Алексеев