Дело № 5-702/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

12 сентября 2019 года г. Альметьевск

Судья Альметьевского городского суда Республики Татарстан Бадриев А.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении по части 2 статьи 20.2 КоАП РФ в отношенииФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки 

<

адрес> Республики Татарстан, гражданки РФ, зарегистрированной и проживающей по адресу: 

<

адрес>, 

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ участковым уполномоченным отдела МВД России по 

<

адрес> ФИО5 составлен протокол об административном правонарушении по части 2 статьи 20.2 КоАП РФ в отношении ФИО3.

Указанный протокол с материалами административного дела поступил в Альметьевский городской суд лишь ДД.ММ.ГГГГ, при этом административного расследования по делу не проводилось. 

В протоколе об административном правонарушении указано, что ДД.ММ.ГГГГ в 

<

данные изъяты> минут гр-ка ФИО3 в социальной сети интернет «В Контакте» в группе «Альметьевск против ХимЗавода» под никнеймом «ФИО1 ФИО6» выложила пост с текстом: «Здравствуйте! Кто против строительства Хим. Завода напишите пожалуйста в личку! Давайте проведем в эти выходные дни митинг». Тем самым ФИО3 организовала проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия по адресу: Альметьевск возле 

<

адрес> 

<

данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ в 10.00 часов. 

В судебном заседании ФИО3 виновной себя в совершении вмененного ей правонарушения не признала и пояснила, что по просьбе знакомого лица она действительно ДД.ММ.ГГГГ года выложила в социальной сети интернет вышеуказанный пост. Однако назвать лицо, попросившее сделать это, ФИО3 отказалась. Также ФИО3 пояснила, что умысла на организацию митинга у неё не было. 

Выслушав привлекаемое к ответственности лицо, исследовав представленные материалы административного дела, судья приходит к следующему. 

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельства каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. 

Согласно статьи26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Часть 2 статьи 20.2 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за организацию либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи. 

В силу статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" под публичным мероприятием понимается открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики или информирование избирателей о своей деятельности при встрече депутата законодательного (представительного) органа государственной власти, депутата представительного органа муниципального образования с избирателями;

собранием признается совместное присутствие граждан в специально отведенном или приспособленном для этого месте для коллективного обсуждения каких-либо общественно значимых вопросов;

под уведомлением о проведении публичного мероприятия понимается документ, посредством которого органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органу местного самоуправления в порядке, установленном названным законом, сообщается информация о проведении публичного мероприятия в целях обеспечения при его проведении безопасности и правопорядка (пункты 1, 6, 7).

Положениями статьи 7 указанного Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 54-ФЗ установлено, что уведомление о проведении публичного мероприятия (за исключением публичного мероприятия, проводимого депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти, депутатом представительного органа муниципального образования в целях информирования избирателей о своей деятельности при встрече с избирателями, а также собрания и пикетирования, проводимого одним участником без использования быстровозводимой сборно-разборной конструкции) подается его организатором в письменной форме в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия (ч.1).

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.2 КоАП РФ, выражается в организации либо проведении публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия. 

Субъектом указанного правонарушения может быть лишь организатор публичного мероприятия. 

Однако, в представленных материалах дела нет достаточных и достоверных доказательств того, что ФИО3 является организатором публичного мероприятия, нет данных о том, что она организовала и сама присутствовала на этом мероприятии, проводила какую-либо организационную и агитационную работу по проведению митинга. 

Фразы, выложенные ФИО3 в своем посте на сайте «В Контакте», не обладают признаками организации и проведения публичного мероприятия в виде митинга. 

В соответствии с частью 3 статьи 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. 

В примечании к статье 1.5 КоАП РФ указано, что положение части 3 настоящей статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 настоящего Кодекса, в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи. 

По смыслу указанной нормы закона обязанность доказывания совершения лицом правонарушения лежит на должностном лице или административном органе, привлекающем лицо к такой ответственности.

В представленных материалах административного дела отсутствуют доказательства, позволяющие достоверно установить факт совершения ФИО3 вмененного ей административного правонарушения. 

Кроме того, при рассмотрении данного дела судом выявлены процессуальные нарушения, допущенные должностным лицом при административном производстве.

Так, в силу части 1 статьи 28.8 КоАП РФ протокол (постановление прокурора) об административном правонарушении направляется судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело об административном правонарушении, в течение трех суток с момента составления протокола (вынесения постановления) об административном правонарушении.

В рассматриваемом случае протокол об административном правонарушении в отношении ФИО3 был составлен ДД.ММ.ГГГГ. В суд данное административное дело на рассмотрение поступило лишь ДД.ММ.ГГГГ, то есть по истечении более одного месяца со дня составления протокола об административном правонарушении. В материалах дела нет каких-либо данных, подтверждающих уважительность пропуска установленного законом срока для направления протокола на рассмотрение в суд. 

При таких обстоятельствах производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях привлекаемого лица состава вмененного правонарушения. 

Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11, 24.5 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20.2 КоАП РФ в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прекратить в связи с отсутствием в её действиях состава указанного правонарушения. 

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Альметьевский городской суд РТ в течение 10 дней со дня вручения его копии.

Судья: