Дело № 12-40/2018

Поступило в суд 12.02.2018 

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление о назначении административного наказания

ДД.ММ.ГГГГ ... 

Судья Дзержинского районного суда ... Черкасова О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки ..., проживающей по адресу: ..., работающей главным бухгалтером ФКУ УИИ ГУФСИН России по ..., на постановление о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ, 

†††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††† У С Т А Н О В И Л: ФИО1 обратилась в суд с жалобой на постановление ... от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное заместителем руководителя Управления Федерального казначейства по ... ФИО, которым она была привлечена к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного статьей 15.15.6 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа ... рублей. В обоснование доводов жалобы указала, что в процессе рассмотрения дела об административном правонарушении ею было подано ходатайство о замене административного штрафа предупреждением в соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ. Факт совершения административного правонарушения не оспаривает, причиной его совершения явилась территориальная особенность дислокации подразделений учреждения (42 филиала), из-за чего не представлялось возможным своевременно получать оригиналы договоров и государственных контрактов в юридическую службу, далее их предоставление в бухгалтерию для постановки и принятия бюджетных обязательства УФК. Данное правонарушение совершено ею впервые, ущерб не причинен. Однако в постановлении ей отказано в замене административного штрафа предупреждением со ссылкой на то, что положения ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ применяются к определенной категории субъектов, а именно: являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица; являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства юридических лиц; работников указанных юридических лиц, к которым она не относится. С указанными выводами она не согласна, считает вынесенное постановление в части назначенного ей наказания не соответствующим тяжести административного правонарушения, считает, что назначенное ей наказание может быть заменено предупреждением. На основании изложенного ФИО1 просила отменить Постановление заместителя руководителя Управления Федерального казначейства по ... ФИО от ДД.ММ.ГГГГ ...

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с жалобой на постановление ... от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное заместителем руководителя Управления Федерального казначейства по ... ФИО, которым она была привлечена к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного статьей 15.15.6 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа ... рублей. В обоснование доводов жалобы указала, что в процессе рассмотрения дела об административном правонарушении ею было подано ходатайство о замене административного штрафа предупреждением в соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ. Факт совершения административного правонарушения не оспаривает, причиной его совершения явилась территориальная особенность дислокации подразделений учреждения (42 филиала), из-за чего не представлялось возможным своевременно получать оригиналы договоров и государственных контрактов в юридическую службу, далее их предоставление в бухгалтерию для постановки и принятия бюджетных обязательства УФК. Данное правонарушение совершено ею впервые, ущерб не причинен. Однако в постановлении ей отказано в замене административного штрафа предупреждением со ссылкой на то, что положения ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ применяются к определенной категории субъектов, а именно: являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица; являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства юридических лиц; работников указанных юридических лиц, к которым она не относится. С указанными выводами она не согласна, считает вынесенное постановление в части назначенного ей наказания не соответствующим тяжести административного правонарушения, считает, что назначенное ей наказание может быть заменено предупреждением.

На основании изложенного ФИО1 просила отменить Постановление заместителя руководителя Управления Федерального казначейства по ... ФИО от ДД.ММ.ГГГГ ... в части назначенного наказания и заменить административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение. 

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержала в полном объеме, просила отменить постановление в части назначенного наказания и заменить административный штраф предупреждением. 

Изучив материалы дела, дело об административном правонарушении, судья приходит к следующему. 

В соответствии с ч. ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано и опротестовано в порядке и лицами, установленными законом. 

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Как следует из материалов дела, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ФКУ «Уголовно-исполнительная инспекция Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по ...» была проведена плановая выездная проверка использования средств федерального бюджета в ... году.

В ходе указанной проверки установлено, что главным бухгалтером ФКУ УИИ ГУФСИН России по ... нарушен порядок учета принятых бюджетных обязательств путем несвоевременного представления в ... году Сведений о бюджетных обязательствах (форма по ОКУД ...) на общую сумму ... рублей в Отдел ... Управления Федерального казначейства по ..., возникших на основании ... заключенного государственного контракта (договора).

Согласно пункту 8 главы II приказа Минфина России от 30.12.2015 № 221н «О Порядке учета территориальными органами Федерального казначейства бюджетных и денежных обязательств получателей средств федерального бюджета» в ... году Сведения об обязательстве представляются в орган Федерального казначейства не позднее трех рабочих дней со дня заключения государственного контракта (договора, соглашения), на основании которого принято бюджетное обязательство. В ... году Сведения о бюджетных обязательствах на общую сумму ... рублей. возникшие на основании 21 заключенного государственного контракта (договора), представлены в Отдел ... Управления Федерального казначейства по ... несвоевременно: позднее на ... рабочих дней.

Факт совершения ФИО1 правонарушения подтверждается материалами дела об административном правонарушении:

копиями государственных контрактов и договоров от ДД.ММ.ГГГГ ..., от ДД.ММ.ГГГГ ..., от ДД.ММ.ГГГГ № ..., от ДД.ММ.ГГГГ № ... от ДД.ММ.ГГГГ ..., от ДД.ММ.ГГГГ ..., от ДД.ММ.ГГГГ ..., от ДД.ММ.ГГГГ ..., от ДД.ММ.ГГГГ ..., от ДД.ММ.ГГГГ № ..., от ДД.ММ.ГГГГ ..., от ДД.ММ.ГГГГ ..., от ДД.ММ.ГГГГ ..., от ДД.ММ.ГГГГ ..., от ДД.ММ.ГГГГ ..., от ДД.ММ.ГГГГ ..., от ДД.ММ.ГГГГ ..., от ДД.ММ.ГГГГ ..., от ДД.ММ.ГГГГ ..., от ДД.ММ.ГГГГ ..., от ДД.ММ.ГГГГ от ...; 

Сведениями о принятых бюджетных обязательствах: от ДД.ММ.ГГГГ ..., от ДД.ММ.ГГГГ ..., от ДД.ММ.ГГГГ ..., от ДД.ММ.ГГГГ ..., от ДД.ММ.ГГГГ ..., от ДД.ММ.ГГГГ ..., от ДД.ММ.ГГГГ ..., от ДД.ММ.ГГГГ ..., от ДД.ММ.ГГГГ ..., от ДД.ММ.ГГГГ ..., от ДД.ММ.ГГГГ ..., от ДД.ММ.ГГГГ ..., от ДД.ММ.ГГГГ ..., от ДД.ММ.ГГГГ ..., от ДД.ММ.ГГГГ ..., от ДД.ММ.ГГГГ ..., от ДД.ММ.ГГГГ ..., от ДД.ММ.ГГГГ ..., от ДД.ММ.ГГГГ ..., от ДД.ММ.ГГГГ ..., от ДД.ММ.ГГГГ ...;

Приказом о назначении ФИО1 на должность главного бухгалтера ФКУ УИИ ФКУ ГУФСИН России по ... от ДД.ММ.ГГГГ;

Должностной инструкцией главного бухгалтера бухгалтерии ФКУ УИИ ГУФСИН России по ...;

Реестром подачи Сведений о бюджетном обязательстве ФКУ УИИ ГУФСИН России по ... в Управление Федерального казначейства по ... за ... год;

Актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ. 

Таким образом, из имеющихся в материалах дела доказательств следует, что ФИО1 совершила правонарушение, предусмотренное ст. 15.15.6 КоАП РФ.

Не оспаривая совершение вменяемого административного правонарушения, ФИО1 в жалобе просит о применении в рассматриваемом деле положений ч. 1 ст. 4.1.1 указанного Кодекса и просит назначить административное наказание в виде предупреждения.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 данного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 указанной статьи.

Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Между тем, оснований для изменения назначенных обществу наказаний в соответствии с положениями ст. 4.1.1 КоАП РФ не имеется.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса, и в отношении лиц (в том числе индивидуальных предпринимателей и юридических лиц), являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства, а также в отношении их работников.

ФИО1 занимает должность главного бухгалтера Федерального казенного учреждения, не являющегося субъектом малого и среднего предпринимательства, а потому положения ч. 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ в данном случае применены быть не могут. 

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении должностным лицом УФК по НСО в соответствии с положением ст. 24.1 КоАП РФ всесторонне, полно, объективно выяснены обстоятельства данного дела. В соответствии с требованиями ст. 26.1 КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения, лицо, допустившее нарушение, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения.

Выводы, изложенные в оспариваемом постановлении о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.6 КоАП РФ, и невозможности применения положений части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, сделаны на основании исследования собранных по данному делу доказательств, которым дана оценка в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

При производстве по делу нарушений материального и процессуального права не допущено, вынесенное постановление основано на всестороннем и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения должным образом установлен, наказание назначено в пределах санкции статьи 15.15.6 КоАП РФ, срок давности привлечения к административной ответственности не нарушен.

В силу ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: 1) об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ст. 30.7 КРФобАП, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление заместителя руководителя Управления Федерального казначейства по ... ФИО от ДД.ММ.ГГГГ ... о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.6 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу ФИО1 – без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Новосибирский Областной суд должностным лицом, а также лицами, указанными в ст.ст.25.1 - 25.5 КоАП РФ, в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: подпись 

Копия верна:

Подлинник решения находится в материалах административного дела № 12-40/2018 Дзержинского районного суда г. Новосибирска. 

Судья: О.В.Черкасова