Р Е Ш Е Н И Е

(адрес) 10 ноября 2020 года

Судья Падунского районного суда (данные изъяты) Сорокин Р.В., с участием защитника ООО «ГРАНД» Ястребов А.Б., рассмотрев административный материал № по жалобе защитника Общества с ограниченной ответственностью «ГРАНД» Ястребов А.Б. на постановление по делу об административном правонарушении № от 14 февраля 2020 года, вынесенное ИО заместителя начальника управления – заместителя главного государственного инспектора госавтодорнадзора, начальника территориального отдела государственного автодорожного надзора (данные изъяты) в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «ГРАНД», (данные изъяты)

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением по делу об административном правонарушении от 14 февраля 2020 года, вынесенным ИО заместителя начальника управления – заместителем главного государственного инспектора госавтодорнадзора, начальником территориального отдела государственного автодорожного надзора (данные изъяты) было установлено, что 18 декабря 2019 года в 15 часов 3 минуты на (адрес) водитель ФИО1 на транспортном средстве марки SCANIA-G480CA6X4ESZ, государственный регистрационный знак знак № осуществлял перевозку груза (лес круглый) с превышением допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, что подтверждается актом № о превышении транспортным средством установленных ограничений по общей массе и (или) нагрузке на ось от 18 декабря 2019 года, из которого установлено, фактическая нагрузка на сдвоенную группу (4-ю и 5-ю) осей составило 23,25 тонн, при допустимой 16.00 тонн, превышение составило 45,31%, чем нарушило требование Приложения № 2 Постановления Правительства РФ от 15.04.2011 № 272. Перевозку груза осуществляло ООО «ГРАНД» согласно транспортной накладной и сопроводительного документа на транспортировку древесины. 

Таким образом, своими действиями ООО «ГРАНД» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ – движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения. 

За совершение указанного административного правонарушения, ООО «ГРАНД» было подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.

Не согласившись с постановлением по делу об административном правонарушении от 14 февраля 2020 года защитник ООО «ГРАНД» Ястребов А.Б. подал в суд жалобу, в которой указал, что постановление об административном правонарушении ООО «ГРАНД» не вручалось, уведомление о том, что в отношении ООО «ГРАНД» было возбуждено дело об административном правонарушении не направлялось. О том, что ООО «ГРАНД» было привлечено к административной ответственности стало известно 4 августа 2020 года при ознакомлении с материалами дела об административном правонарушении № в отношении ООО «ГРАНД» по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, находящегося в производстве мирового судьи (данные изъяты). С привлечением к административной ответственности по ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ ООО «ГРАНД» не согласно. ООО «ГРАНД» было лишено возможности знать о том, что в отношении него возбуждено административное производство по ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ, направить своего представителя при рассмотрении административного дела, приводить доказательства своей невиновности. В связи с этим, просит отменить постановление № от 14 февраля 2020 года о привлечении ООО «ГРАНД» к административной ответственности по ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ. 

В судебном заседании защитник ООО «ГРАНД» Ястребов А.Б. доводы жалобы поддержал в полном объеме, просил её удовлетворить. 

Выслушав защитника Ястребов А.Б., изучив жалобу, проверив материалы дела об административном правонарушении, и дав им оценку, полагаю, что постановление № по делу об административном правонарушении от 14 февраля 2020 года, вынесенное ИО заместителя начальника управления – заместителем главного государственного инспектора госавтодорнадзора, начальником территориального отдела государственного автодорожного надзора по (данные изъяты) подлежит отмене. 

По смыслу положений ст.24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ч.1 ст.28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

Частью 4.1 названной статьи определено, что в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В пункте 6 Постановления от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» Пленум Верховного Суда РФ разъяснил, что в зависимости от конкретных обстоятельств дела извещение лиц о времени и месте рассмотрения дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

Из материалов дела усматривается, что 30 декабря 2019 года и 15 января 2020 года должностным лицом государственным инспектором территориального отдела Байкальского управления государственного автодорожного надзора ФИО2 в адрес ООО «ГРАНД» направлялись извещения о составлении протокола об административном правонарушении. 

При этом, на конвертах содержатся сведения об адресе ООО «ГРАНД»: (адрес). Конверты возвращены отправителю с отметками об истечении срока хранения. 

Вместе с тем, согласно Выписке ЕГРЮЛ местом нахождения ООО «ГРАНД» является: (адрес) 

Таким образом, при извещении лица о времени и месте составления протокола об административном правонарушении должностным лицом не в полном объеме указан адрес привлекаемого к административной ответственности лица, отсутствуют сведения об офисе общества, следовательно, принятые должностным лицом меры к извещению ООО «ГРАНД» о составлении протокола об административном правонарушении нельзя признать надлежащими. 

Таким образом, протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом в отсутствие надлежащего извещения о времени и месте его составления, что является грубым нарушением требований, предусмотренных ст.28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Согласно ч.2 ст.25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно п.4 ч.1 ст.29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении должностное лицо, в производстве которого находится дело, выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, а также причины их неявки, и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Из материалов дела усматривается, что извещение о времени и месте рассмотрения дела – содержащееся в протоколе об административном правонарушении от 31 января 2020 года в адрес ООО «ГРАНД» направлено должностным лицом государственным инспектором территориального отдела Байкальского управления государственного автодорожного надзора ФИО2 – 3 февраля 2020 года.

Из данного протокола об административном правонарушении, одновременно являющимся извещением, следует, что рассмотрение дела об административном правонарушении состоится 14 февраля 2020 года в 14 часов 00 минут. Протокол об административном правонарушении – извещение, направлен по (адрес) Указанному заказному письму присвоен почтовый идентификатор №. Согласно сведениям почтового идентификатора 80080345360850, размещенного на официальном сайте ФГУП «Почта России», pochta.ru, по состоянию на 14 февраля 2020 года ожидало в месте вручения в (адрес). Первая попытка вручения почтового отправления ООО «ГРАНД» осуществлена 7 февраля 2020 года и была неудачной. В дальнейшем данное письмо возвращено отправителю 10 марта 2020 года с отметкой об истечении срока хранения, то есть после рассмотрения 14 февраля 2020 года дела должностным лицом и привлечении ООО «ГРАНД» к административной ответственности.

Принятые должностным лицом меры к извещению ООО «ГРАНД», в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, о времени и месте рассмотрения дела, нельзя признать надлежащими. 

Иные сведения об извещении лица, в отношении которого ведется производство по делу, доступными средствами связи, позволяющими контролировать получение информации лицом, которому оно направлено, в материалах дела отсутствуют. 

При этом, каких-либо ходатайств об отложении, а также о рассмотрении дела в отсутствие законного представителя ООО «ГРАНД» материалы дела не содержат. 

Таким образом данное дело об административном правонарушении рассмотрено заместителем начальника управления – заместителем главного государственного инспектора госавтодорнадзора, начальником территориального отдела государственного автодорожного надзора (данные изъяты) 14 февраля 2020 года с вынесением постановления о назначении ООО «ГРАНД» административного наказания без участия законного представителя ООО «ГРАНД», в отсутствие данных, подтверждающих его надлежащее извещение о рассмотрении дела, что является грубым нарушением требований, предусмотренных ст.25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности. 

В данном случае порядок привлечения лица к административной ответственности был нарушен, поскольку протокол об административном правонарушении составлен, а также само дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствие данных о надлежащем извещении законного представителя ООО «ГРАНД» о месте и времени составления протокола, рассмотрения дела об административном правонарушении, право законного представителя ООО «ГРАНД» на защиту в ходе производства по делу обеспечено не было. 

Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения юридического лица к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.21.1 названного Кодекса, составляет два месяца, так как дело рассматривалось должностным лицом. 

Как усматривается из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении ООО «ГРАНД» данного дела об административном правонарушении, имели место 18 декабря 2019 года. 

Следовательно, срок давности привлечения названного лица к административной ответственности по данному делу истек 18 февраля 2020 года. 

С учетом того, что на момент рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении от 14 февраля 2020 года срок давности привлечения общества к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, истек, производство по данному делу об административном правонарушении в силу положений пункта 3 части 1 статьи 30.7 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6 – 30.7 КоАП РФ,-

Р Е Ш И Л:

Жалобу защитника Общества с ограниченной ответственностью «ГРАНД» Ястребов А.Б. – удовлетворить.

Постановление по делу об административном правонарушении № от 14 февраля 2020 года, вынесенное исполняющим обязанности заместителя начальника управления – заместителя главного государственного инспектора госавтодорнадзора, начальника территориального отдела государственного автодорожного надзора (данные изъяты) в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ГРАНД» - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ГРАНД» прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности. 

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Падунский районный суд (данные изъяты) в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: Р.В. Сорокин