Дело № 2-484/2020

55RS0026-01-2020-000288-38

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Омский районный суд Омской области

в составе председательствующего судьи Лариной Е.А.,

при секретаре судебного заседания Черкашенко И.В., 

при подготовке и организации судебного процесса помощником судьи Сахаровой Т.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Омске 05 марта 2020 года гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Омского муниципального района Омской области о признании права собственности на самовольную постройку,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 (далее - ФИО1, истец) обратилась в Омский районный суд Омской области к администрации Омского муниципального района Омской области (далее - администрация, ответчик) с исковым заявлением о признании права собственности на жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес> на земельном участке с кадастровым номером №.

В обоснование заявленных требований указала, что в 2015 году приобрела земельный участок площадью 580 кв.м. в 

<

адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 15.04.2016года № 55-55/024-55/001/003/2016-2098/2, выданным Управлением Росреестра по Омской области, кадастровый № по адресу: относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир-жилой дом. Участок расположен в 944 м от жилого дома по направлению на восток. Почтовый адрес ориентира: 

<

адрес>. До оформления права собственности на землю, в августе 2015 года начала на данном земельном участке возводить жилой дом, но разрешение на строительство получила позднее, 07 ноября 2016 года после утверждения градостроительного плана земельного участка № RU 5552№-1935 (постановление Администрации Дружинского сельского поселения Омского муниципального района Омской области от 05 сентября 2016года № 559-4). Возвела жилой дом в конце 2018 года. Возведенный жилой дом обладает признаками самовольной постройки, поскольку минимальное расстояние от построенного объекта ИЖС до красной линии 

<

адрес> в 

<

адрес> должно составлять 6 метров, так как фактическое расстояние составляет 2.9 метров. На этом основании ей отказывают в регистрации прав, потому просит суд признать право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, так как жилой дом не нарушает прав и интересов других лиц и соответствует основным требованиям строительных и градостроительных нормативов.

Истец ФИО1 в судебное заседание явку не обеспечила, извещена о дате и времени рассмотрения дела надлежащим образом, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель истца ФИО2, действующая по доверенности, исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, просила иск удовлетворить, указав, что возведенный дом соответствует всем предъявляемым требованиям, безопасен для жизни и здоровья граждан.

Представитель ответчика администрации Омского муниципального района Омской области в судебное заседание не явился, извещен о дате рассмотрения дела надлежащим образом, возражений против исковых требований не представил.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрации Дружинского сельского поселения Омского муниципального района Омской области, Управления Росреестра по Омской области» в судебное заседание явку не обеспечили, извещены о дате и времени рассмотрения дела надлежащим образом.

В соответствии со статьёй 233 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее – ГК РФ) в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствии, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Суд определил рассмотреть дело при данной явке в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Изучив материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, выслушав мнение представителя истца, показания специалиста в области пожарной безопасности, суд приходит к следующему.

Статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) содержит перечень способов защиты гражданских прав, одним из которых является признание права.

Основания приобретения права собственности установлены статьей 218 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно пункту 1 которого право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Из смысла статьи 219 ГК РФ следует, что право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Согласно пункту 1 статьи 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Для возникновения права собственности на вновь созданное недвижимое имущество необходимо соблюдение порядка, установленного законом либо иными правовыми актами, регламентирующего порядок создания такого объекта. 

В отношении объектов капитального строительства такой общий порядок установлен Градостроительным кодексе Российской Федерации и включает, в частности, получение разрешения на строительство (статья 51) и получение разрешения на ввод законченного строительством объекта в эксплуатацию (статья 55). При этом именно разрешение на ввод объекта в эксплуатацию удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации.

Разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 - 6 настоящей статьи и другими федеральными законами.

В соответствии с частью 10 статьи 40 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение осуществляются на основании разрешения на ввод соответствующего объекта недвижимости в эксплуатацию и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости.

Таким образом, для возникновения права на вновь созданный объект недвижимости на дату начала постройки требовалось наличие совокупности юридических фактов: представление земельного участка для строительства объекта, получение разрешения на строительство, соблюдение градостроительных, строительных, природоохранных и других норм, установленных законодательством при возведении объекта.

В судебном заседании установлено, что истец является собственником земельного участка с кадастровым номером № местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир - жилой дом. Участок расположен в 944 м от жилого дома по направлению на восток. Почтовый адрес ориентира: 

<

адрес>. Сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные». Право собственности оформлено 19.02.2016 на основании договора купли-продажи земельного участка от 01.07.2015. На основании постановления № 138-и от 11.03.2016 администрацией Дружинского сельского поселения изменен вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № с «для ведения сельскохозяйственного производства» на «для размещения дома индивидуальной жилой застройки».

Из искового заявления и пояснений представителя истца следует, что на указанном земельном участке истец своими силами и за счет собственных средств в 2015 году начала возведение жилого дома.

05.09.2016 администрацией Дружинского сельского поселения Омского муниципального района Омской области утвержден градостроительный план земельного участка с кадастровым номером №, площадью 580 кв.м, для производства строительства индивидуального жилого дома в границах данного участка. Вид разрешенного использования земельного участка - зона застройки индивидуальными жилыми домами Ж-1.

07.11.2016 администрацией Дружинского сельского поселения выдано истцу разрешение на строительство индивидуального жилого дома №55- RU №, площадь застройки 71, 76 кв.м, этаж - 2. Срок действия разрешения до 07.11.2026.

Возведение индивидуального жилого дома окончено истцом в 2018 году.На основании постановления № 116 от 09.07.2018 администрации Дружинского сельского поселения присвоен адрес индивидуальному жилому дому, принадлежащему ФИО1: РФ. 

<

адрес>, Дружинское сельское поселение, 

<

адрес>. Изменен адрес земельного участка, площадью 580 кв.м. с кадастровым номером № с «

<

адрес>, строительная позиция №» на РФ, 

<

адрес>. По окончании строительства 13.12.2019 истец обратилась в администрацию Омского муниципального района Омской области с уведомлением об окончании строительства. 17.12.2019 администрацией Омского муниципального района Омской области истцу выдано уведомление №29 о несоответствии построенных или реконструированных объектов индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности, а именно параметры построенного объекта индивидуального жилищного строительства не соответствуют предельным параметрам разрешенного строительства, установленным Правилам землепользования и застройки Дружинского сельского поселения Омского муниципального района Омской области, утвержденными решением Совета Дружинского сельского поселения Омской области от 26.01.2017 № 3, а именно минимальное расстояние от построенного объекта индивидуального жилищного строительства до красной линии 

<

адрес> в 

<

адрес> должно составлять 6 метров, а фактически расстояние от построенного объекта индивидуального жилищного строительства до красной линии названной выше улицы составляет 2,9 метров. Таким образом, индивидуальный жилой дом построен на основании выданной разрешительной документации (при получении разрешения на строительство и утверждении градостроительного плана земельного участка), но с отступлениями от предельных параметров разрешенного строительства, что свидетельствуют о том, что спорный объект недвижимости является самовольной постройкой. В пункте 1 статьи 222 ГК РФ дано понятие самовольной постройкой, под которой понимается здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Для признания постройки самовольной достаточно одного из выше перечисленных условий. В пункте 3 статьи 222 ГК РФ предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Согласно разъяснениям, приведенным в п. 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка). Исходя из позиции, изложенной в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан. Таким образом, при рассмотрении спора о признании строения самовольной постройкой, значимыми по делу обстоятельствами является установление обстоятельства, нарушает ли самовольная постройка права и охраняемые законом интересы других лиц, создает ли угрозу жизни и здоровью граждан, а также предпринимал ли истец действия для легализации постройки. С целью определения обстоятельств о соответствии или несоответствии спорного жилого дома требованиям безопасности по заказу истца БУ ОО «Омский центр кадастровой оценки и технической документации» в феврале 2020 года подготовлено экспертное заключение. При исследовании указанного жилого дома по адресу: 

<

адрес> эксперт указал, что жилой дом находится в зоне Ж-1 - зона застройки индивидуальными жилыми домами. Год постройки – 2018 год. 

<

адрес> жилого дома - 68,8 кв.м. Жилой дом соответствует установленным и действующий на территории РФ строительным и санитарным нормам и правилам, пригоден для постоянного проживания и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. В мотивировочной части заключения отражено, что расстояние от обследуемого жилого дома до границы земельных участков по адресу: 

<

адрес> 56, составляет более 4 м., что соответствует требованиям п. 5.3.4. СП 30-102-99, расстояние от жилого дома до красной линии 

<

адрес> составляет 3 м. вместо установленных 6 м. Также в заключении отражено, что расстояние до ближайшего соседнего 

<

адрес> составляет 6.7 м. вместо 8 м. Из пояснений специалиста в области пожарной безопасности М.Ю.И. следует, что согласно п. 4.4 СП 4.13130.2013 допускается группировать и блокировать жилые дома на 2-х соседних земельных участках при однорядной застройке, что позволяет группировать и блокировать жилые 

<

адрес> № по 

<

адрес>. В ходе проведенного им осмотра спорного жилого дома нарушений Правил устройства электроустановок не выявлено. Пути эвакуации не загромождены, имеются первичные средства пожаротушения - углекислые огнетушители, обеспечен подъезд пожарных автомобилей к дому со стороны 

<

адрес>. В жилом доме по адресу: 

<

адрес> выполнены требования Правил противопожарного режима. Таким образом, в судебном заседании установлено, что постройка спорного индивидуального жилого дома осуществлялась в соответствии с действующим разрешением на строительство и на основании утвержденного градостроительного плана на земельный участок, принадлежащий истцу на праве собственности и находящийся в зоне Ж-1. Вместе с тем, в ходе строительства нарушены предельные параметры отступа по красной линии 

<

адрес> данные нарушения к числу существенных не относятся и не влияют на безопасность проживающих в спорном доме лиц и в соседних домах. Согласно представленному заключению БТИ и пояснениям специалиста в области пожарной безопасности жилой дом отвечает требованиям безопасности, пригоден для проживания, не создает угрозу для жизни и здоровья граждан, и его сохранение не приведет к нарушению прав и охраняемых законом интересов других лиц. До обращения в суд с настоящим иском со стороны истца предпринимались меры к узакониванию возведенной самовольной постройки путем обращения в администрацию района с заявлением об окончании строительства. Совокупность установленных выше обстоятельств позволяет сделать вывод о наличии достаточных оснований для признания за истцом права собственности на спорную самовольную постройку.На основании статьи 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных ГК РФ и иными законами.Согласно части 2 статьи 14 Федерального закона РФ от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» одним из оснований для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.С учётом изложенного, суд считает возможным признать за истцом право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес> на земельном участке с кадастровым номером №. Руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к администрации Омского муниципального района Омской области удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на объект индивидуального жилищного строительства (жилой дом), расположенный по адресу: 

<

адрес> на земельном участке с кадастровым номером №.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Судья Е.А. Ларина

Мотивированное решение изготовлено 13 марта 2020 года.