Дело № 2-1196/2019 7 мая 2019 года 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

МАГАДАНСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ

в составе судьи Марковой О.Ю.

при секретаре Минаковой А.А.

с участием: истца ФИО1, представителя ответчика Ходячих Е.В., действующей на основании доверенности № 02-0901/Д-5 от 9.01.2019 г. 

рассмотрев в помещении Магаданского городского суда в открытом судебном заседании в городе Магадане 7 мая 2019 года гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (межрайонное) в г. Магадане Магаданской области о признании незаконным решения от 14.02.2019 № 27/6 об отказе в установлении страховой пенсии незаконным, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж и назначить пенсию досрочно, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в Магаданский городской суд с вышеназванным исковым заявлением.

В обоснование требований указано, что 1.11.2018 истец обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости. Решением ответчика от 14.02.2019 № 27/6 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии, при этом из подсчета стажа исключены периоды работы в Кировабадском алюминиевом заводе (Азербайджанская ССР) с 9.10.1984 по 31.12.1990, с 1.01.1991 по 3.07.1995.

Считает данное решение незаконным, поскольку истец работал аппаратчиком в цехе серной кислоты на химическом производстве в Гянджинском производственном участке «Глинозем» (бывший Кировабадский алюминиевый завод) ОАО «Азералалюминиум», что подтверждается справкой от 28.08.2018 № 14.

Полагает, что ответчиком необоснованно не применено Постановление Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», согласно которому право на досрочное пенсионное обеспечение распространяется на работников, занятых производством серной кислоты в целях производства взрывчатых веществ, инициирующих веществ, пороха и боеприпасов.

Для защиты нарушенного права истец понес расходы на нотариальное удостоверение доверенности в сумме 3000 руб. и оплате государственной пошлины в сумме 300 руб.

Просит суд признать незаконным решение от 14.02.2019 № 27/6 об отказе в установлении страховой пенсии, включить периоды работы с 9.10.1984 по 31.12.1990, с 1.01.1991 по 3.07.1995 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, обязать назначить пенсию досрочно с 1.02.2019, взыскать расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 руб. и по оплате нотариального удостоверения доверенности в размере 3000 руб.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержал, в обоснование привел доводы, указанные в иске.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признал по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление и пояснил, что решением от 14.02.2019 № 27/6 истцу отказано в досрочном назначении пенсии в соответствии с п.1 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», т.к. не подтвержден стаж на соответствующих видах работ. При вынесении данного решения учитывалось, что договор в области пенсионного обеспечения между Азербайджаном и Российской Федерацией отсутствует, поэтому пенсия гражданам, прибывшим в Российскую Федерацию из Азербайджана устанавливается на общих основаниях. Периоды работы после 1.01.1991 на территории бывших республик СССР, не являющихся участниками соглашения от 13.03.1992 и других соглашений в области пенсионного обеспечения могут быть учтены при условии уплаты страховых взносов в ПФР, что должно быть подтверждено документально. Раздел 8 «Химическое производство» Списка № 1 от 22.08.1956, раздел 11 «Химическое производство» Списка № 2 от 22.08.1956 применяются лишь в том случае, если предприятие в целом относится к химической промышленности. В представленных истцом документах данный факт не усматривается. Поскольку в разделе 8 «Химическое производство» Списка № 1 от 22.08.1956 поименованы рабочие, занятые полный рабочий день в цехах, производствах (на правах цехов) и отдельных установках на обогащении серных руд, то необходимы данные о номенклатуре выпускаемой продукции, структуре предприятия. Производство серной кислоты поименовано в разделе 9 «Производство взрывчатых веществ, порохов и снаряжения боеприпасов» Списка № 1 от 22.08.1956 в производстве пороха и взрывчатых веществ. Периоды работы с 9.10.1984 по 31.12.1990 в Кировобадском алюминиевом заводе в должности аппаратчика производства контактной серной кислоты невозможно включить в стаж на соответствующих видах работ, т.к. данная должность не поименована в Списке № 1 от 22.08.1956. Представленными истцом документами не подтверждена занятость на работах по Списку № 1. Период с 1.01.1991 по 3.07.1995 не включен в подсчет стажа, поскольку отсутствует уплата страховых взносов в ПФР.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав письменные доказательства, представленные в материалы дела, суд пришел к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 7; статья 37, часть 3; статья 39, часть 1).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, 1.11.2018 истец обратился в ГУ-УПФР в г. Магадане Магаданской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ-УПФР в г. Магадане Магаданской области (межрайонное) от 14.02.2019 № 27/6 истцу отказано в установлении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ.

При этом из вышеназванного решения следует, что из подсчета специального стажа исключены периоды работы истца в Кировабадском алюминиевом заводе (Азербайджанская ССР) с 9.10.1984 по 31.12.1990 (данная должность не поименована Списком № 1 от 22.08.1956) и с 1.01.1991 по 3.07.1995 (отсутствует уплата страховых взносов в ПФР).

Судом установлено, что продолжительность исключенного периода 9.10.1984 по 31.12.1990 составляет 5 лет 10 месяцев 09 дней, а с 1.01.1991 по 3.07.1995 – 4 года 7 лет 3 дня. При этом период с 9.10.1984 по 31.12.1990 включен ответчиком в страховой стаж истца, но оба периода исключены из специального стажа истца.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с частью 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

В соответствии с Письмом Минсоцзащиты РФ от 31.01.1994 N 1-369-18 "О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в РФ из государств, ранее входивших в состав СССР" пенсионное обеспечение граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 года (Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Республика Кыргызстан, Республика Таджикистан, Туркменистан, Республика Узбекистан, Украина) производится в порядке, предусмотренном указанным Соглашением.

Однако Азербайджан не является участником Соглашения стран Содружества Независимых Государств от 13 марта 1992 г. "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения".

Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Азербайджана о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения, подписанное 5 ноября 1999 г. в г. Баку до настоящего времени не ратифицировано Российской Федерацией, соответственно, не вступило в силу и не является действующим.

Из системного анализа вышеприведенных нормативных положений, а также п. 2 письма Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31.01.1994 N 1-369-18, распоряжения Правления Пенсионного фонда РФ от 22.06.2004 N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР", следует, что периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с данным федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в данный федеральный закон.

На основании пункта 1 части 1 статьи 30 названного федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Определении от 28 февраля 2019 г. N 475-О, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, федеральный законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в конкретной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности с вредными и тяжелыми условиями труда, и при этом наделяет Правительство Российской Федерации полномочием по утверждению списков работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых страховая пенсия по старости назначается досрочно (пункты 1, 2 части 1 и часть 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В соответствии с пунктом 1 указания Министерства социальной защиты населения РСФСР от 20 апреля 1992 года N 1-28-У "О порядке применения Закона РСФСР "О государственных пенсиях" при назначении работникам льготных пенсий нет необходимости требовать от руководителей предприятий, организаций и учреждений данных о результатах аттестации рабочих мест, заключения органов государственной экспертизы, санитарно-эпидемиологических станций и других органов о фактических условиях труда на их рабочих местах. Однако, если в Списках для некоторых категорий рабочих, руководителей и специалистов указываются показатели (условия), при которых им предоставляются пенсионные льготы: классы опасности получаемых или применяемых вредных веществ, занятость на горячих участках работ, на добыче полезных ископаемых в карьерах и разрезах глубиной 150 м и ниже и т.п., то такие сведения должны бать подтверждены уточняющей справкой со ссылкой на документы.

Согласно пункта 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Как следует из представленных в дело доказательств, в том числе трудовой книжки, в период с 9.10.1984 по 3.07.1995 истец работал в Азербайджанской ССР на Кировабадском алюминиевом заводе в сернокислотном цехе аппаратчиком производства контактной серной кислоты.

Из справки от 28.09.2018 № 14 следует, что ФИО2 действительно работал на льготных условиях в Гянджинском Производственном участке «Глинозем» (бывший Кировабадский Алюминиевый завод) ОАО «Азералюминиум» с 9.10.1984 по 3.07.1995 Список № 1 раздел VIII, подраздел 8а Химическое производство 1080А00-17541 рабочие и специалисты, работающие полный рабочий день и занимающиеся делами на нижеуказанных производствах нефтехимической промышленности и учреждений химии (наименование профессии, раздел и код). В постановлении Кабинета Министров Азербайджанской Республики от 21 июня 1993 г. за № 320 указаны наименования профессий, должностей, разделы и коды, попадающих под льготные условия Пенсии по списку. ФИО3 работал на льготных условиях по списку № 1.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу ч. 3 указанной нормы права периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", закрепило правовые основания определения стажа на соответствующих видах работ и предусмотрело, что при досрочном назначении трудовой (с 1 января 2015 года - страховой) пенсии по старости работникам, занятым, в частности, на работах с вредными и тяжелыми условиями труда, применяются Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, и Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденные Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

В соответствии с пунктом 25 Разъяснений Минтруда РФ от 22.05.1996 N 5, утвержденных Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 № 29 (ред. от 01.10.1999) "Об утверждении разъяснения "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" разделы "Химическое производство" Списков № 1 и № 2 состоят из двух подразделов "А" и "Б". К подразделу "А" отнесены предприятия химической и нефтехимической отрасли промышленности, к подразделу "Б" - отдельные цехи, участки, отделения, установки, действующие в составе предприятий других отраслей.

Например, если основной продукцией предприятия является производство пластических масс, то такое предприятие вне зависимости от ведомственной принадлежности должно быть отнесено к химической и нефтехимической отрасли промышленности, и его работники могут пользоваться правом на пенсию в связи с особыми условиями труда в соответствии с подразделом "А" раздела "Химическое производство" Списков № 1 и № 2.

Если в составе предприятия, не относящегося к химической и нефтехимической отрасли промышленности, имеется цех (участок, отделение), работники которого заняты производством пластических масс, то они имеют право на пенсию в связи с особыми условиями труда в соответствии с подразделом "Б" раздела "Химическое производство" Списков № 1 и № 2.

Подразделы "А" разделов VIII и X "Химическое производство" соответственно Списков № 1 и № 2 содержат подробный перечень видов химической продукции. В подразделах "Б" указанных разделов та же химическая продукция предусмотрена в сгруппированном виде, т.е. указаны лишь классы, к которым в соответствии с Общероссийским классификатором продукции (ОК 005-93) относятся отдельные виды химической продукции. При рассмотрении вопросов о праве на пенсию в связи с особыми условиями труда работников предприятий, не относящихся к химической и нефтехимической отрасли промышленности, следует руководствоваться перечнем химических производств и видов химической продукции, указанных в подразделах "А".

В соответствии со Списком № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условия, утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, раздела VIII Химическое производство, позицией 1080А000-17541 пунктом А предусмотрены рабочие, руководители и специалисты предприятий химической и нефтехимической отрасли промышленности, занятые полный рабочий день в нижеперечисленных производствах, в том числе производстве пластификаторов. 

Законность разграничения видов производств и работ с учетом характера основного вида деятельности предприятий, где организованы соответствующие производства и работы, указанные в части раздела VIII Списка N 1, была предметом проверки Верховного Суда РФ.

Решением Верховного Суда от 17.03.2010 № ГКПИ10-46 в удовлетворении заявления о признании недействующими подраздела "А" (в части), подраздела "Б" раздела VIII "Химическое производство" Списка N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, отказано.

При этом при назначении пенсий работникам, занятым на выработке химической продукции, раздел VIII Списка № 1 и Списка № 2 применяются лишь в том случае, если предприятие в целом относится к химической промышленности.

Отрасль промышленности представляет собой совокупность предприятий и производств, обладающих общностью производимой продукции и технологии, в связи с чем работники этих предприятий и производств работают в одинаковых условиях труда по степени неблагоприятного воздействия на организм человека. Условия труда лиц, занятых во вредных производствах, организованных на предприятиях других отраслей промышленности, могут различаться по степени неблагоприятного воздействия на организм человека в зависимости от объема такого производства.

Порядок отнесения предприятий к химической и нефтехимической отрасли промышленности определен пунктом 25 Разъяснения от 22 мая 1996 г. № 5, данного Министерством труда Российской Федерации по согласованию с Министерством социальной защиты населения Российской Федерации и Пенсионным фондом Российской Федерации. Согласно этому пункту отнесение предприятий к химической и нефтехимической отрасли промышленности осуществляется в соответствии с Общесоюзным классификатором отраслей народного хозяйства и Общероссийским классификатором видов экономической деятельности, продукции и услуг по характеру основного вида их деятельности, вне зависимости от ведомственной принадлежности предприятия.

В частности, классификация отраслей промышленности и видов экономической деятельности осуществляется до 01.01.2003 г. на основании Общесоюзного классификатора "Отрасли народного хозяйства" (ОКОНХ), утвержденного 01.01.1976 г. Госкомстатом СССР, Госпланом СССР, Госстандартом СССР.

Справкой от 28.09.2018 № 01-162 подтверждается, что 30.12.1989 постановлением Президиума Верховного совета Азербайджанской Республики г. Кировабад переименован в г. Гянджу. Указом Министерства Цветной Металлургии СССР от 28.01.1991 № 44 Киробадский Алюминиевый завод переименован Гянджинский Глиноземный комбинат. В связи с созданием внутри комбината малых предприятий и расширением функциональных структур, с 1.06.1994 Гянджинский Глиноземный комбинат переименован в Гянджинское Производственное объединение «Глинозем». Распоряжением Президента Азербайджанской Республики от 25.04.2000 № 398 на базе производственного Объединения «Сумгаиталванметалл» по выпуску и переработке цветных металлов, Гянджинского Производственного объединения «Глинозем» и рудного управления Места добычи квасцов «Алунит» создано ОАО «Азербайджанский алюминий». С 1.08.2000 Гянджинское Производственное объединение «Глинозем» переименовано Гянджинский Производственный участок «Глинозем» ОАО «Азералюминиум». ОАО «Азербайджанский алюминий» является правопреемником Акционерного общества открытого типа Азербайджанский алюминий». Кировабадский Алюминиевый завод и Гянджинский Производственный участок «Глинозем» одно и тоже предприятие.

Однако истцом в нарушение ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представлено, и в судебном заседании не добыто доказательств о том, какие виды экономической деятельности в соответствии с Общесоюзным классификатором "Отрасли народного хозяйства" (ОКОНХ), утвержденного 01.01.1976 г. Госкомстатом СССР, Госпланом СССР, Госстандартом СССР осуществлял Кировабадский Алюминиевый завод в спорные периоды, равно как и доказательств того, что производство в Кировабадском Алюминиевом заводе относилось к химическому.

На основании представленных истцом доказательств установить данные обстоятельства не представляется возможным.

Принимая во внимание вышеизложенное, учитывая, что должность аппаратчика производства серной кислоты не поименована подразделом "А" 1080А00-17541 раздела 8 Списка N 1, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, а также то, что в соответствии разъяснениями, данными в п.16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 тождественность различных наименований работ, профессий, должностей не допускается, суд пришел к выводу, что период работы истца с 9.10.1984 по 31.12.1990 на Кировабадском алюминиевом заводе не подлежит включению в стаж на соответствующих видах работ в соответствии с подп. 1 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 № 400-Ф3.

Относительно включения в специальный стаж периода работы истца с 1.01.1991 по 3.07.1995 на Кировабадском алюминиевом заводе, суд считает следующее.

Под страховым стажем понимается учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (ст. 3 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 29.12.2015) "О страховых пенсиях").

В силу ст. 11 вышеназванного закона, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

В силу пункта 8 рекомендаций, содержащихся в Распоряжении Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР" для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости, лицам, прибывшим из государств - республик бывшего СССР, не заключивших соглашения с Российской Федерацией (Азербайджан, Латвия, Эстония), учитывается страховой (трудовой) стаж, исчисленный с учетом периодов работы в СССР до 1 января 1991 года, независимо от уплаты страховых взносов. Периоды работы после указанной даты включаются в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Вместе с тем, в материалах дела не имеется доказательств, подтверждающих факт уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации за период работы истца на Кировабадском алюминиевом заводе в сернокислотном цехе аппаратчиком производства контактной серной кислоты с 1.01.1991 по 3.07.1995.

В судебном заседании истец подтвердил, что за период с 1.01.1991 по 3.07.1995 страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации не уплачивались.

Таким образом, данный период обоснованно исключен ответчиком из подсчета стажа истца.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд пришел к выводу, что требования истца о признании незаконным решения УПФР в г. Магадане Магаданской области (межрайонное) от 14.02.2019 № 27/6 об отказе в установлении страховой пенсии, возложении на ответчика обязанности включить периоды работы с 9.10.1984 по 31.12.1990 и с 1.01.1991 по 3.07.1995 являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

Как разъяснено в п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 30 от 11.12.2012 года "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией граждан на трудовые пенсии", истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом N 173-ФЗ (ст. ст. 18 и 19 Федерального закона N 173-ФЗ).

Поскольку на дату обращения с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости 1.11.2018, равно как и по состоянию на 1.02.2019 истец не имел необходимый стаж на соответствующих видах работ, оснований для возложения на ответчика обязанность назначить ФИО2 досрочную трудовую пенсию по старости ни 1.11.2018, ни с 1.02.2019 в данном случае у суда не имеется.

В соответствии со статьями 88 и 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. Стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. 

Вместе с тем, поскольку суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении требований истца, основании для взыскания с ответчика судебных расходов не имеется.

В указанной связи суд также отмечает, что представленная в материалы дела доверенность выдана ФИО2, а не истцом по настоящему делу ФИО2.

При изложенных обстоятельствах суд, исходя из установленных ст. ст. 19, 123 Конституции Российской Федерации и ст. ст. 6, 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, принципов равенств сторон перед судом, диспозитивности и состязательности сторон по гражданскому спору, а также положений ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, которая обязывает стороны самостоятельно доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются, суд приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО2 не подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

ФИО2 в удовлетворении исковых требований к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (межрайонное) в г. Магадане Магаданской области о признании незаконным решения от 14.02.2019 № 27/6 об отказе в установлении страховой пенсии незаконным, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж и назначить пенсию досрочно, взыскании судебных расходов, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Магаданский областной суд через Магаданский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Установить днем изготовления решения суда в окончательной форме – 12 мая 2019 года.

Судья Маркова О.Ю.

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>