Копия

Дело № 2-455/2025

89RS0007-01-2025-001210-31

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тарко-Сале ЯНАО 27 июня 2025 г.

Пуровский районный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Сологуб М.В., при секретаре судебного заседания Калмынкиной Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-455/2025 по иску ФИО1, ФИО2 к Администрации поселка Ханымей о признании приказа о предоставлении жилого помещения незаконным, возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение на условиях договора социального найма, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, - ФИО3,

установил:

ФИО1 и Кость К.Р. обратились в суд с вышеуказанным иском, в котором сообщили, что на основании договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГ им было предоставлено жилое помещение, площадью 42, 5 км.м, расположенное по адресу: Ямало

<

адрес>. Распоряжением Администрации МО п. Ханымей от 31.12.2013 № указанный дом признан аварийным и подлежащим сносу со сроком отселения жильцов до 31.12.2023, в связи с этим истцам на основании договора найма № от ДД.ММ.ГГГГ во временное пользование предоставлена квартира, расположенная по адресу: 

<

адрес> В августе 2022 г. истцам стало известно об издании Администрацией 16.12.2021 приказа № о предоставлении им в императивном порядке жилого помещения площадью 52, 4 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>. С предоставлением им указанного жилого помещения истцы не согласны, так как оно предоставлено им в нарушение ч. 2 ст. 28-5 Закона ЯНАО от 30.05.2005 № 36-ЗАО без их согласия. Кроме того, жилое помещение находится в доме 1986 года постройки, капитальный ремонт дома не производился, что дает основания полагать о значительной степени износа конструкций дома и инженерного оборудования.

В связи с изложенным истцы, с учетом уточнения требований (л.д.228 т.1) просили признать приказ администрации п. Ханымей от 16.12.2021 № «О предоставлении жилого помещения по договору социального найма в связи со сносом дома» незаконным и возложить на Администрацию п. Ханымей обязанность его отменить, а также возложить на Администрацию п. Ханымей обязанность предоставить ФИО1 на состав семьи два человека иное благоустроенное жилое помещение на условиях договора социального найма площадью не менее 42, 8 кв.м, расположенное в границах п. Ханымей, соответствующее техническим и санитарным требованиям, предъявляемым к жилым помещениям.

Представитель ответчика Администрации п. Ханымей в отзыве на иск (л.д.54-57 т.1) просил в удовлетворении иска отказать, ссылаясь на то, что предоставленное истцам жилое помещение соответствует требованиям благоустроенности и равноценности.

В ответ на возражения ответчика истцы направили в суд письменные пояснения, в которых указали, что ответчик не опроверг доводы истцов о том, что они не давали согласия на предоставление им указанного жилого помещения и не представил доказательств того, что это жилое помещение является благоустроенным (л.д.58-59, 60-61 т.1).

В судебном заседании 27.06.2025 стороны и третье лицо при надлежащем извещении участие не принимали, просили рассмотреть дело в их отсутствие. В соответствии с ч. 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено без участия лиц, участвующих в деле.

Оценив доводы иска, отзыва ответчика, письменных объяснений истцов, исследовав представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, между Администрацией муниципального образования поселок Ханымей и ФИО4 был заключен договор социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому Администрация передала нанимателю ФИО4 и члену её семьи Кость К.Р. в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, принадлежащее муниципальному образованию поселок Ханымей, состоящее из 

<

данные изъяты> комнат, общей площадью 42,8 кв.м, расположенное по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес> (л.д.15-17 т. 1).

В соответствии с распоряжением Администрации муниципального образования поселок Ханымей от 31 декабря 2013 года № «О признании жилого дома по адресу: 

<

адрес>, аварийным и подлежащим сносу» (с изменениями в редакции приказа от 25.09.2020 №-РА), жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу и установлен срок отселения граждан из аварийного жилого дома до 31.12.2023 (л.д.14 т. 1).

ФИО1 и членам её семьи на основании договора найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ было предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, на срок до предоставления жилого помещения по договору социального найма в соответствии с постановлением Главы Пуровского района ЯНАО от 11.05.2011 № 3246-ПГ «Об утверждении Порядка реализации мероприятий по переселению граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, на территории муниципального образования Пуровский район» (л.д.18-19).

В соответствии с приказом Администрации поселка Ханымей от 16 декабря 2021 года № «О предоставлении жилого помещения по договору социального найма в связи со сносом дома» ФИО4 предоставлено в бессрочное владение и пользование на условиях договора социального найма жилое помещение, состоящее из 

<

данные изъяты> жилых комнат общей площадью 52,4 кв. м, расположенное по адресу: 

<

адрес>), на состав семьи 2 человека: ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. (л.д.20 т. 1).

Разрешая требования истца о признании приказа Администрации поселка Ханымей от 16 декабря 2021 года № незаконным, возложении обязанности по его отмене, а также возложении обязанности предоставить другое жилое помещение, суд руководствуется следующим.

В соответствии с частью 1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Пунктом 1 части 2 названной статьи предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или собственниками жилых помещений, единственные жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. Указанным в настоящем пункте собственникам жилых помещений жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди в случае, если в установленном федеральным законодательством порядке не принято решение об изъятии земельного участка, на котором расположено принадлежащее им на праве собственности жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд в целях последующего изъятия такого жилого помещения;

Согласно статье 86 Жилищного кодекса Российской Федерации, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В силу положений статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом или нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Жилое помещение, предоставляемое гражданину, выселяемому в судебном порядке, должно быть указано в решении суда о выселении.

Законом ЯНАО от 30.05.2005 N 36-ЗАО "О порядке обеспечения жилыми помещениями граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе" предусмотрены дополнительные меры поддержки по обеспечению жилыми помещениями нанимателей, проживающих по договорам социального найма в жилых помещениях, признанных непригодными для проживания, а также в жилых помещениях в аварийных домах.

Так, частью 2 стать 28-5 названного закона предусмотрено, что нанимателю, проживающему по договору социального найма в жилом помещении, признанном непригодным для проживания, либо в жилом помещении в аварийном доме (далее - жилое помещение, непригодное для проживания), принятому по месту жительства на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма из муниципального жилищного фонда, с его согласия предоставляется другое жилое помещение по договору социального найма общей площадью не менее нормы предоставления, установленной органами местного самоуправления на территории данного муниципального образования в автономном округе, при условии, если в результате такого предоставления наниматель и члены его семьи утрачивают основания для признания нуждающимися в жилых помещениях. При наличии письменного согласия такого нанимателя и обязательства об освобождении жилого помещения, непригодного для проживания, занимаемого в доме государственного или муниципального жилищного фонда, и расторжении договора социального найма другое жилое помещение по норме предоставления может быть предоставлено ему на праве собственности на основании договора передачи жилого помещения в собственность по месту его жительства (в границах соответствующего населенного пункта) либо в ином населенном пункте в границах автономного округа при наличии на его территории необходимого жилого помещения, находящегося в муниципальном жилищном фонде муниципального образования в автономном округе, в котором расположено жилое помещение в аварийном доме.

При определении общей площади жилого помещения, в соответствии с настоящей частью, расчет нормы предоставления площади жилого помещения производится только на членов семьи, состоящих совместно с нанимателем, проживающим по договору социального найма в жилом помещении, непригодном для проживания, по месту жительства на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма из муниципального жилищного фонда, с учетом положений части 7 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации и статьи 13-1 настоящего Закона, но не менее площади, равнозначной ранее занимаемому жилому помещению, непригодному для проживания. Положения части 7 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации и статьи 13-1 настоящего Закона подлежат применению, в том числе в отношении принадлежащих нанимателю, проживающему по договору социального найма в жилом помещении, непригодном для проживания, и членам его семьи иных жилых помещений, непригодных для проживания, а также сделок, совершенных с данными жилыми помещениями.

Решением Думы Пуровского района от 27.02.2025 N 654 "Об установлении учетной нормы площади жилого помещения, размера дохода и стоимости имущества в целях признания граждан малоимущими и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма" установлена норма предоставления жилого помещения по договору социального найма муниципального жилищного фонда в размере: - для одиноко проживающего гражданина в размере 33 кв. м общей площади жилого помещения;

- на каждого члена семьи для семьи, состоящей из двух человек 42 кв. м общей площади жилого помещения;

- на каждого члена семьи для семьи, состоящей из трех и более человек в размере 18 кв. м общей площади жилого помещения.

Аналогичные нормы были установлены действующим на момент издания оспариваемого приказа Администрации п. Ханымей от 16.12.2021 № 246 решением Думы Пуровского района от 25.02.2021 N 191 "Об установлении учетной нормы площади жилого помещения, размера дохода и стоимости имущества, в целях признания граждан малоимущими и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма".

В силу вышеизложенных правовых норм истец и члены её семьи, проживающие по договору социального найма в жилом помещении в аварийном доме, состоящие по месту жительства на учете нуждающихся в жилых помещениях, имеют право на внеочередное предоставление им по договору социального найма жилого помещения площадью не менее 42,8 кв.м, которое должно быть благоустроенным применительно к условиям п. Ханымей, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. 

Кроме того, истцы имеют право на предоставление им жилого помещения согласно учетной норме, однако, обязательным условием такого предоставления в соответствии с частью 2 статьи 28-5 Законом ЯНАО от 30.05.2005 N 36-ЗАО "О порядке обеспечения жилыми помещениями граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе" является их согласие на такое предоставление, что прямо предусмотрено в названной статье.

В соответствии со ст. ст. 56, 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Доказательства представляются лицами, участвующими в деле. 

Согласно ч. 1 ст. 68 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации объяснения сторон и третьих лиц об известных им обстоятельствах, имеющих значение для правильного рассмотрения дела, подлежат проверке и оценке наряду с другими доказательствами. В случае, если сторона, обязанная доказывать свои требования или возражения, удерживает находящиеся у нее доказательства и не представляет их суду, суд вправе обосновать свои выводы объяснениями другой стороны.

Ответчиком администрацией п. Ханымей не представлено доказательств того, что истцы дали согласие на предоставление им жилого помещения, состоящего из 

<

данные изъяты> комнат общей площадью 52,4 кв. м, расположенного по адресу: 

<

адрес>

В отсутствие такого согласия предоставление истцам в соответствии с приказом Администрации поселка Ханымей от 16 декабря 2021 года № «О предоставлении жилого помещения по договору социального найма в связи со сносом дома» жилого помещения в одностороннем (императивном) порядке нельзя признать законным.

При изложенных обстоятельствах исковые требования ФИО1 и Кость К.Р. суд находит соответствующими закону, а потому подлежащими удовлетворению.

Возможность временного переселения лица в жилое помещение маневренного фонда само по себе не исключает право лица требовать обеспечения его жилым помещением в порядке п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное получение, свидетельствует о том, что жилое помещение гражданам указанной категории должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилья вне очереди.

Вместе с тем суд учитывает, что в соответствии с законом ЯНАО от 23.04.2020 N 40-ЗАО муниципальные образования город Тарко-Сале, поселок Уренгой, Пуровское, поселок Пурпе, село Самбург, село Халясавэй, поселок Ханымей, деревня Харампур преобразованы путем их объединения, не влекущего изменения границ иных муниципальных образований, во вновь образованное муниципальное образование с наименованием муниципальный округ Пуровский район Ямало-Ненецкого автономного округа. Органы местного самоуправления муниципального округа Пуровский район в соответствии со своей компетенцией являются правопреемниками органов местного самоуправления, которые на день создания муниципального округа Пуровский район осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на соответствующей территории, в отношениях с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа, органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами.

В соответствии со ст. 41 Устава муниципального округа Пуровский район Ямало-Ненецкого автономного округа (принят решением Думы Пуровского района от 22.10.2020 N 46) Администрация Пуровского района является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования, наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами автономного округа.

Пунктом 2 ч. 1 ст. 44 Устава предусмотрено, что Администрация Пуровского района осуществляет полномочия по решению вопросов местного значения в области управления имуществом, находящимся в муниципальной собственности района, решает вопросы владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования (п. 1 ст. 45 Устава).

Решением Думы Пуровского района от 22.10.2020 N 69 (ред. от 26.12.2024) утверждено Положение об Администрации поселка Ханымей.

Согласно названному положению (п. 1.1) администрация поселка Ханымей (далее - Администрация поселка) является территориальным структурным подразделением Администрации Пуровского района и осуществляет на территории поселка Ханымей (далее - населенный пункт) часть функций Администрации Пуровского района в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, законодательством Ямало-Ненецкого автономного округа, Уставом муниципального округа Пуровский район Ямало-Ненецкого автономного округа и настоящим Положением об Администрации поселка (далее - Положение).

Администрация поселка обладает правами юридического лица, имеет самостоятельный баланс, обособленное имущество, от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и неимущественные права, несет обязанности, может быть истцом, ответчиком в судах, имеет бланки, штампы и круглую печать со своим наименованием и символикой муниципального округа Пуровский район, расчетные и иные счета в учреждениях банка, может заключать от своего имени договоры, совершать иные юридические действия в соответствии со своей компетенцией. Администрация поселка несет самостоятельную ответственность по своим обязательствам и принимаемым решениям в порядке, установленном действующим законодательством (п. 1.2).

Пунктом 2.2.4 положения предусмотрено, что Администрация поселка в области градостроительной деятельности, использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности, организации дорожного движения, транспорта, строительства, жилищной политики, инженерных коммуникаций: осуществляет мероприятия по сносу аварийных многоквартирных домов и строений, не предназначенных для проживания (балков); принимает решение о предоставлении жилого помещения, расположенного на территории населенного пункта, по договору социального найма, заключает договоры социального найма жилых помещений и дополнительные соглашения к ним с гражданами, проживающими в населенном пункте, осуществляет учет граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений.

Таким образом, администрация п. Ханымей является надлежащим ответчиком по заявленным требованиям. 

В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу ФИО1 надлежит взыскать государственную пошлину в сумме 4 000 руб. (л.д.7).

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1, ФИО2 к Администрации поселка Ханымей о признании приказа о предоставлении жилого помещения незаконным, возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение на условиях договора социального найма удовлетворить.

Признать незаконным приказ Администрации поселка Ханымей от 16 декабря 2021 года № «О предоставлении жилого помещения по договору социального найма в связи со сносом дома» и обязать Администрацию поселка Ханымей отменить приказ.

Обязать Администрацию поселка Ханымей предоставить ФИО1 (

<

данные изъяты>) на состав семьи два человека, включая ФИО2 

<

данные изъяты>) иное благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 42,8 кв.м, расположенной в поселке 

<

адрес>. 

Взыскать с Администрации поселка Ханымей (ИНН 

<

***>) в пользу ФИО1 (

<

данные изъяты>) государственную пошлину в сумме 4 000 руб. 

На решение может быть подана апелляционная жалоба в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Пуровский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме –11 июля 2025 г. 

Председательствующий подпись М.В. Сологуб

«КОПИЯ ВЕРНА» Судья Сологуб М.В. __________секретарь судебного заседания Калмынкина Н.В.________«15» июля 2025 г. 

Подлинник документа хранится

в материалах дела № 2-455/2025

в Пуровском районном суде ЯНАО