Гражданское дело № 2-799/2018 

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Мичуринск 7 мая 2018 года

Мичуринский городской суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Старилова С.Н.,

при секретаре Медниковой С.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора г. Мичуринска Тамбовской области к ИП ФИО1 о возложении обязанности устранить нарушения Закона Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в РФ», 

у с т а н о в и л:

Заместитель прокурора г. Мичуринска Тамбовской области в соответствии со ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с иском к ИП ФИО1 о понуждении устранить нарушения Закона РФ от 19.04.1991 № 1032 -1 «О занятости населения в РФ», а именно возложении на ответчика обязанности в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу предоставить в ТОГКУ «Центр занятости населения № 2» информацию о потребности в работниках, наличии свободных рабочих мест (вакантных должностей). 

Свои требования прокурор мотивирует тем, что проведенной проверкой исполнения законодательства в сфере занятости населения хозяйствующими субъектами, зарегистрированными на территории муниципального образования - г. Мичуринск, установлено, что ответчик - ИП ФИО1, являясь работодателем, в соответствии с ч. 3 ст. 25 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в РФ», обязан ежемесячно в письменной форме предоставлять органам службы занятости информацию о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов, включая информацию о локальных нормативных актах, содержащих сведения о данных рабочих местах, выполнении квоты для приема на работу инвалидов. 

В нарушение требований Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации», ответчиком сведения о наличии вакантных рабочих мест (должностей) для трудоустройства в ТОГКУ «Центр занятости населения № 2» не представлялись, что нарушает права неопределенного круга лиц на содействие в трудоустройстве и получении информации о положении на рынке труда.

Неисполнение индивидуальным предпринимателем вышеуказанной обязанности явилось основанием для обращения с настоящим иском в суд. 

В судебное заседание помощник прокурора г. Мичуринска не явился. Просил рассмотреть данное дело в отсутствие прокурора, в связи с занятостью сотрудников прокуратуры в других судебных заседаниях. Исковые требования поддерживает в полном объеме. 

Ответчик ИП ФИО1 в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела ответчик извещался судом надлежащим образом, однако судебные извещения возвращены в адрес суда по истечении срока хранения. 

Положениями п.2 ст. 1, п.1 ст. 9 ГК РФ предусмотрено, что граждане и юридические лица осуществляют принадлежащие им гражданские права своей волей и в своем интересе.

Об уважительных причинах неявки ответчика суд не располагает, об отложении рассмотрения дела не заявлено, в связи с этим суд, с согласия стороны истца, полагает возможным рассмотреть настоящее дело без участия представителя ответчика в порядке заочного производства.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными, иск подлежащим удовлетворению.

В силу положений ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Из информации ТОГКУ «Центр занятости населения №2» на имя прокурора г. Мичуринска следует, что ИП ФИО1 не предоставил отчет (сведения) о потребности в работниках, наличии свободных рабочих мест (вакантных должностей) с марта 2017 года по настоящее время.

Данный факт подтвержден в ходе проведенной прокурорской проверки, что явилось основанием для обращения в суд.

Закон Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» определяет правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы.

Согласно п.1 ст. 12 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации» гражданам Российской Федерации гарантируются свобода выбора рода деятельности, профессии (специальности), вида и характера труда; защита от безработицы; бесплатное содействие в подборе подходящей работы и трудоустройстве при посредничестве органов службы занятости; информирование о положении на рынке труда.

В соответствии с п.3 ст. 25 названного закона, работодатели обязаны ежемесячно представлять органам службы занятости информацию о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов, включая информацию о локальных нормативных актах, содержащих сведения о данных рабочих местах, выполнении квоты для приема на работу инвалидов.

Порядок представления работодателями информации о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей предусмотрен Постановлением администрации Тамбовской области от 15 августа 2014 г. № 923 « Об утверждении Порядка предоставления работодателями информации о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей», который обязателен для исполнения всеми работодателями, расположенными на территории области, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

В соответствии с п. 4 Порядка информацию о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей работодатели представляют в Тамбовские областные государственные казенные учреждения центры занятости населения по месту нахождения организации ежемесячно, не позднее 05 числа месяца, следующего за отчетным. Представление информации о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей по истечении указанного срока приравнивается к непредставлению информации. При этом п. 6 Порядка предусмотрено, что информация представляется также в случае фактического отсутствия на отчетную дату свободных рабочих мест и вакантных должностей.

Форма информации о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей утверждается Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (п. 5 Порядка).

Толкуя вышеперечисленные нормы, суд приходит к выводу, что на работодателей возложена обязанность предоставления органам службы занятости не только информацию о наличии вакантных рабочих мест (должностей), но и информацию об их отсутствии, о чем свидетельствует установленная законом периодичность предоставления такой информации.

Каких-либо доказательств, подтверждающих, что данная информация представлялась ФИО1 в ТОГКУ «Центр занятости населения №2», ответчиком в порядке ст. 56 ГПК РФ суду не предоставлено. 

Статья 12 ГК РФ предусматривает защиту гражданских прав, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ч.3 ст.37 Конституции РФ, каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, в т.ч. право на защиту от безработицы.

Таким образом, суд полагает, что указанные действия ответчика свидетельствуют о нарушении прав неопределенного круга лиц, нуждающихся в трудоустройстве, а потому требования заместителя прокурора г. Мичуринска к ИП ФИО1 об устранении нарушения Закона РФ от 19.04.1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» о возложении на ответчика обязанности подать информацию о свободных (вакантных) должностях в ТОГКУ «Центр занятости населения № 2» подлежат удовлетворению.

В силу положений ч.3 ст.103 ГПК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 400 руб.

Руководствуясь ст.ст.194-199, 233-235 ГПК РФ, 

р е ш и л:

Исковые требования заместителя прокурора г. Мичуринска к ИП ФИО1 удовлетворить. 

Обязать ИП ФИО1 ОГРН ..., ИНН ... в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу, предоставить в ТОГКУ «Центр занятости населения ...» информацию о потребности в работниках, наличии свободных рабочих мест (вакантных должностей). 

Взыскать с ИП ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 400 руб.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Тамбовского областного суда в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение изготовлено 10 мая 2018 года. 

Председательствующий С.Н. Старилов