№ 2-1255/20 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 июля 2020 года Центральный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Васиной В.Е.

при секретаре Капановой г.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО2 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Воронеже (ГУ) о включении периодов работы, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

В производстве суда имеется гражданское дело по иску ФИО2 к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Воронеже о включении в страховой стаж периода работы Частного предприятия ФИО1 «Элефант» с 24.12.1991 по декабрь 1997 г., назначении и выплате страховой пенсии по старости, указав, что при обращении к ответчику за назначением пенсии получил отказ в связи с отсутствием необходимого стажа работы. 

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом о времени и месте слушания дела, просит рассмотреть дело в его отсутствие. 

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО3 пояснил изложенное, заявленные требования поддержал.

Представитель ответчика по доверенности ФИО4 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении иска по основаниям, изложенным в возражениях.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

Основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на страховую пенсию регулируются Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Условия для назначения страховой пенсии по старости определены нормами ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

В соответствии с нормами части 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ в редакции Федерального закона от 03.10.2018 г. № 350-Ф3 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно приложению 6 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ возраст, по достижении которого граждане приобретают право на назначение страховой пенсии по старости в 2019 г. подлежит увеличению на 12 месяцев, и составляет для мужчин 61 лет.

Согласно нормам п. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 г. № 350-Ф3 гражданам, которые указаны в ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста, предусмотренного приложением 6 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста.

Соответственно возраст выхода па страховую пенсию по старости в 2019 г. для мужчин ДД.ММ.ГГГГ года рождения составляет 60 лет 6 месяцев.

Кроме того, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с положениями ст. 8, ч. 2, 3 ст. 35 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ. необходимо наличие требуемого страхового стажа и величины индивидуальною пенсионного коэффициента, которые определяются в зависимости от года выхода на пенсию. В 2019 г. требуемый страховой стаж составляет 10 лет, величина индивидуального пенсионного коэффициента - 16.2.

Согласно нормам статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или иной) деятельности, которые выполнялись на территории РФ при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 28.12.201 3г. № 400ФЗ. при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г., до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями иди соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. № 1015. основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору до даты регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж, является трудовая книжка установленного образца. 

В соответствии с п. 60 Правил от 02.10.2014 г. № 1015 записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствует записи об отдельных периодах работы, в подтверждении периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно ч. 3 ст. 36 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ с 01.01.2015 г. применяются нормы Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ», регулирующие исчисление размеров страховой пенсии и подлежащие применению в целях определения размеров страховой пенсии настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей Федеральному закону от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ.

В соответствии с нормами статьи 30 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. расчетный размер страховой пенсии при конвертации в расчетный пенсионный капитал определяется на основании среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000- 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями или государственными (муниципальными) органами, либо среднемесячного заработка, из которого исчислена установленная пенсия.

При этом применяется порядок исчисления и подтверждения заработка, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до 1 января 2002 года (п. 12 ст. 30 Закона от 17.12.2001 г.).

В соответствии с указанным порядком среднемесячный заработок при назначении или перерасчете пенсии устанавливается на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими государственными и муниципальными органами, организациями (за период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования), или на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (за периоды после регистрации в качестве застрахованного лица).

Таким документом за период до регистрации в качестве застрахованного лица является справка о заработке. Для оценки пенсионных прав застрахованных лиц принимаются справки о заработке, представляемые по форме и правилам, утвержденным Указанием Министерства социальной защиты населения РФ от 20.08.1992г. № 1-68-У «О порядке оформления справки о заработке для назначения государственной пенсии».

В соответствии с названным Указанием справка о заработке должна содержать необходимые реквизиты: угловой штамп, дату выдачи справки, номер справки, основание выдачи справки. Указанная справка выдается на основании лицевых счетов, платежных ведомостей и других первичных учетных документов по оплате труда организацией, в которой работал обратившийся за пенсией. В случае ликвидации или прекращения деятельности организации по другим причинам, справки выдаются ее правопреемником, вышестоящей организацией или архивными органами, располагающими данными документами.

В соответствии со ст. 100 Закона РФ от 20.11.1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в РФ» в состав заработка, из которого исчисляется пенсия, учитываются все виды выплат (дохода), полученные в связи с выполнением работы (служебных обязанностей), предусмотренных статьей 89 Закона, на которые начисляются страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, а работодатели, кроме того, за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Пунктом 22 Административного регламента от 23.01.2019 № 16п предусмотрено, что при обращении за установлением пенсии граждане предоставляют документы, подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 г. № 1015; об обстоятельствах, с учетом которых исчисляется размер страховой части трудовой пенсии по старости (без учета фиксированного базового размера у казанной части трудовой пенсии по старости.

В соответствии с частью 9 ст. 21 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а так же достоверность содержащихся в них сведений.

08.07.2019 г. ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., через доверенное лицо подал заявление о назначении страховой пенсии в клиентскую службу (на правах отдела) (в Железнодорожном районе) Управления Пенсионного фонда г. Воронежа.

В качестве документов о страховом стаже ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., имеются: трудовая книжка серии № от 01.06.2009 г.; выписка из ЕГРЮЛ ООО «Элефант» от 04.10.2017 г., решение единственного участника ЧП от 24.12.1991 г.; архивная справка № 1906 от 14.03.2018 г., выданная Государственным архивом Воронежской области документов по личному составу (КУВО «ГАВОЛДС»); архивная справка № 1907 от 15.03.2018 г., выданная Государственным архивом Воронежской области документов по личному составу (КУВО «ГАВОЛДС»); справка о прохождении военной службы по призыву № 1 от 10.01.2019 г., выданная Военным комиссариатом Воронежской области; архивная справка № 1710 от 14.02.2019 г., выданная Государственным архивом Воронежской области документов по личному составу (КУВО «ГАВОЛДС»); справка № 85-1/1 от 02.05.2019 г., выданная ЧАО «ЮКРЕЙНИАН КЕМИКАЛ ПРОДАКТС»; архивные копии постановлений № 72/9 от 07.05.1993 г., № 72/28 от 17.05.1993 г.. № 138/5 от 06.09.1993 г., выданные администрацией Железнодорожного района г. Воронежа; выписка из ЕГРЮЛ ООО «Мастер Центр Строй» от 08.10.2019 г.

Решением Управления от 18.10.2019 ФИО2 отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого страхового стажа продолжительностью 10 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 16.2.

В соответствии со ст.ст. 11.13 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400- ФЗ «О страховых пенсиях», в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. При этом при исчислении страхового стажа периоды деятельности лиц, самостоятельно обеспечивающих себя pаботой, глав и членов крестьянских (фермерских) хозяйств, членов семейных (родовых) общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, осуществляющих традиционную хозяйственную деятельность, периоды работы у физических лиц (группы физических лиц) по договорам включаются в страховой стаж при условии уплаты страховых в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - застрахованные лица), при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный Фонд Российской Федерации.

Согласно п. 6. Правил от 02.10.2014 № 1015 к уплате страховых взносов приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности (далее - обязательные платежи).

При этом уплата обязательных платежей подтверждается;

а) взносов на государственное социальное страхование за период до 1 января 1991 г. - документами финансовых органов или справками архивных учреждений;

б) страховые взносов на обязательное пенсионное страхование за период до 1 января 2001 г. и с 1 января 2002 г. - документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации;

в) единого социального налога (взноса) за период с 1 января по 31 декабря 2001 г. - документами территориальных налоговых органов;

г) единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности - свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами.

Согласно представленным документам ФИО2 был назначен должность директора ЧП Элефант с 24.12.1991 г. С даты регистрации ЧП ФИО2 (ФИО1) были возложены функции единоличного управления текущей деятельностью ЧП, а также функции главного бухгалтера, в том числе по своевременной и полной уплате соответствующих налогов.

Регистрация в Пенсионном фонде РФ и уплата страховых взносов осуществлялись предпринимателями самостоятельно. В территориальном органе Пенсионного фонда частное предприятие ФИО1 «Элефант» было зарегистрировано 14.10.1992 г.

Согласно расчетной ведомости по взносам в Пенсионный фонд ЧП ФИО1 «Элефант» сдало единственный отчет за 1 квартал 1993 г. с начислением зарплаты в марте.

Каких-либо иных документов, подтверждающих оплату страховых взносов, истцом не представлено.

Из правовой позиции, содержащейся в Определении Конституционного Суда РФ от 04.12.2007 г. № 950-О-О следует, что гарантируя права застрахованных лиц (работников), законодатель установил правило, согласно которому неуплата работодателями взносов на государственное социальное страхование не лишает работников права на обеспечение за счет средств государственного социального страхования, а значит, на пенсию (статья 237 КЗоТ Российской Федерации в редакции Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1). Однако это правило не распространяется на лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой (индивидуальные предприниматели, адвокаты, главы фермерских хозяйств и т.п.), осуществляющих свободно избранную ими деятельность на основе частной собственности и на свой страх и риск, которые уплачивают страховые взносы сами за себя, - в силу требований статьи 89 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" в общий трудовой стаж им засчитывались лишь те периоды, за которые они производили уплату страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В разъяснениях, данных в абз. 3 п. 9 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» установлено, что неуплата страховых взносов физическими лицами, являющимися страхователями (к примеру, индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, главы фермерских хозяйств), исключает возможность включения в страховой стаж этих лиц периодов деятельности, за которые ими не уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Также в качестве документа о страховом стаже и среднемесячном заработке заявителем представлена справка о заработной плате за период с февраля 1992 г. по декабрь 1997 г. за время работы в ЧП ФИО1 «Элефант».

Справка оформлена лично заявителем, с указанием сумм заработка, не подтвержденных первичными бухгалтерскими документами и не заверена подписью должностного лица и печатью организации в целях подтверждения обоснованности выдачи справки о заработке, содержащихся в ней сведений, а также не содержит номер и дату выдачи.

Исходя из изложенного, данная справка о заработной плате оформлена с нарушением требований действующего пенсионного законодательства по следующим основаниям:

- не соблюден порядок оформления справок о заработной плате, установленный ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-Ф3 и Указанием Министерства социальной защиты населения от 20.08.1992 г. № 1-68-У;

- не подтвержден факт начисления страховых взносов в ПФР в соответствии с требованиями ст. 100 ФЗ № 340-1.

В связи с чем требования истца о включении в страховой стаж периода работы Частного предприятия ФИО1 «Элефант» с 24.12.1991 по декабрь 1997 г. удовлетворению не подлежат. 

Продолжительность страхового стажа ФИО2 по представленным документам, оформленным надлежащим образом, составила 09 лет 04 месяца 13 дней. Другие документы, подтверждающие периоды работы и иной деятельности, оформленные в соответствии с п. 22 Административного регламента от 23.01.2019 г. № 16п, заявителем в установленный срок не предоставлены.

Величина индивидуального пенсионного коэффициента ФИО2 на дату обращения за назначением страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 9 ст. 15 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» составляет - 7.112. что менее установленного ИПK, требуемого для назначения страховой пенсии по старости в 2019 г. - 16.2.

Индивидуальный пенсионный коэффициент - параметр, отражающий в относительных единицах пенсионные права застрахованного лица на страховую пенсию, сформированные с учетом начисленных и уплаченных в Пенсионный фонд Российской Федерации страховых взносов на страховую пенсию, предназначенных для ее финансирования, продолжительности страхового стажа, а также отказа на определенный период от получения страховой пенсии.

Величина индивидуального пенсионного коэффициента за период работы имевшие место до 01.01.2015 г. определяется в соответствии с ч. 10 ст.15 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Для определения величины ИНК учитывается размер страховой пенсии по старости, исчисляемый по состоянию на 31.12.2014 г. по нормам ФЗ от 17.12.2001 г. № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», которая переводится в пенсионные баллы путем деления на стоимость одного пенсионного коэффициента по состоянию на 01.01.2015 г., равного 64.10 и суммы коэффициентов иных периодов, определенных за каждый календарный год периодов, имевших место до 01.01.2015 г., указанных в п. 1 ч.1 ст. 12 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ (187.12/64.10=2.919)+3.530 (баллы за период прохождения военной службы). Величина ИПК за периоды, имевшие место после 01.01.2015 г.. определяется в соответствии с ч. 11 ст.15 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Для определения величины ИПК учитывается сумма ежегодных отношений страховых взносов застрахованного лица к предельной величине базы для начисления страховых взносов в ПФР в соответствующем году. Индивидуальный пенсионный коэффициент за периоды работы и (или) иной деятельности после 01.01.2015 г. составляет - 0.663.

Таким образом, основания для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», у ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., отсутствуют, поскольку не выполнены условия, необходимые для назначения и выплаты страховой пенсии по старости, а именно наличие страхового стажа продолжительностью 10 лет и требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 16.2, а в удовлетворении иска о включении в страховой стаж периода работы Частного предприятия ФИО1 «Элефант» 24.12.1991 по декабрь 1997 г. отказано.

Руководствуясь ст. ст. 67, 194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Иск ФИО2 к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Воронеже о включении в страховой стаж периода работы Частного предприятия ФИО1 «Элефант», назначении и выплате страховой пенсии по старости оставить без удовлетворения. 

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья Васина В.Е.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 15.07.2020.