61RS0022-01-2023-008954-49

№ 2а-1296/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«19» февраля 2024 года г. Таганрог

Таганрогский городской суд Ростовской области в составе 

председательствующего судьи Фатыховой Е.М., 

при секретаре Копыловой Ю.В.

при участии представителя административного истца Администрации г.Таганрога ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Администрации г. Таганрога к Судебному приставу-исполнителю Таганрогского городского отдела СП УФССП России по РО ФИО2, ГУФССП России по РО об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

заинтересованные лица - Прокурор г.Таганрога, ФИО3, судебный пристав-исполнитель ТГОСП УФССП России по РО ФИО4, ТГОСП УФССП России по РО, 

у с т а н о в и л:

Администрация г. Таганрога обратилась в суд с административным исковым заявлением к Судебному приставу-исполнителю Таганрогского городского отдела СП УФССП России по РО ФИО2, ГУФССП России по РО об освобождении от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству №115008/23/61076-ИП. 

В обоснование административного иска указала, что решением Таганрогского городского суда по делу № 2-4266/2022, удовлетворен иск Прокурора г.Таганрога в интересах несовершеннолетнего ФИО3 к Администрации г. Таганрога об обязании предоставить благоустроенное жилье, отвечающее санитарно-техническим требованиям, в черте г.Таганрога, по договору социального найма, во внеочередном порядке. Решение суда вступило в законную силу 12.11.2022г.

05.04.2023 года судебным приставом-исполнителем Таганрогского городского отдела СП УФССП России по РО в отношении Администрации г. Таганрога возбуждено исполнительное производство № 115008/23/61076-ИП

В рамках данного исполнительного производства 14.04.2023 года судебным приставом-исполнителем Таганрогского городского отдела СП УФССП России по РО вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей. Данное постановление получено 22.11.2023г.

Во исполнение решения суда, на основании ходатайства Администрации г.Таганрога от 29.08.2018г № 60.5/2742 ФИО3, включена в общеобластной список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. В связи с несостоявшимися аукционами в 2022 году ФИО3 включена в сводный список детей-сирот, подлежащих обеспечению жильем в 2023 году под номером 37. С начала 2023 года доведены лимиты в размере 81 547,9 тыс. рублей на приобретение 26 квартир детям-сиротам. Заключено соглашение от 20.01.2023г № 54-ДС о предоставлении субвенций на осуществление государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот. В данное соглашение ФИО3 не вошла. 19.04.2023г доведены дополнительные лимиты в соответствии с утвержденным сводным списком 2023 года и заключено дополнительное соглашение к вышеуказанному соглашению. В соответствии с доведенными лимитами Администрацией г.Таганрога были объявлены электронные аукционы на приобретение жилых помещений для детей-сирот. Квартира для ФИО3 приобретена. ФИО3 Постановлением администрации от 17.08.2023г № 1740 предоставлена квартира, расположенная по адресу: г.Таганрог, ул. 

<

адрес> ФИО3 13.10.2023г заключила договор найма специализированного жилого помещения для детей-сирот № 2005. Решение суда исполнено, исполнительное производства окончено в связи с фактическим исполнением. 

На основании изложенного просит освободить Администрацию г. Таганрога от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству № 115008/23/61076-ИП

В судебном заседании представитель Администрации г.Таганрога ФИО1 административные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить по изложенным в иске основаниям. Указал, что решение суда исполнено в полном объеме.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель ТГОСП УФССП России по РО ФИО2, представитель ГУФССП России по РО, заинтересованные лица- Прокурор г.Таганрога, ФИО3 судебный пристав-исполнитель ТГОСП УФССП России по РО ФИО4 в судебное заседание не явились, о дате рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц в порядке ст.150 КАС Российской Федерации.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела прихожу к следующему.

Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (ч.6 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (ч.7 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Судом установлено и следует из материалов дела, что на исполнении в Таганрогском городском отделе судебных приставов УФССП России по Ростовской области находится исполнительное производство № 115008/23/61076-ИП возбужденное 05.04.2023 года об обязании администрацию г.Таганрога предоставить ФИО3 благоустроенное жилье, отвечающее санитарно-техническим требованиям, в черте г.Таганрога, по договору социального найма, во внеочередном порядке. 

14.04.2023 года судебным приставом-исполнителем Таганрогского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

Судебным приставом-исполнителем Таганрогского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области исполнительное производство №115008/23/61076-ИП окончено. 

Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (ч.6 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Административным истцом факт неисполнения решения суда в период с 12.11..2022г по 2023г не отрицается.

Ч.2 ст.112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, установленного для добровольного исполнения исполнительного документа, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Как следует из п. 1 ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (п. 2 ст. 401 ГК Российской Федерации).

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в абз. 2 п. 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», лица, не являющиеся субъектами предпринимательской деятельности, могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п. 1 ст. 401 ГК Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Таким образом, суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру лежащей на нем обязанности и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа.

Как следует из материалов дела Администрацией г.Таганрога в течение длительного периода времени не были предприняты все необходимые и достаточные меры в пределах своих полномочий для исполнения решения суда в добровольном порядке. 

Решение суда вступило в законную силу 12.11.2022г. и было исполнено лишь 13.10.2023г. Указанные должником обстоятельства не могут свидетельствовать об отсутствии вины Администрации города Таганрога в неисполнении решения суда о предоставлении жилого помещения.

Длительность процедуры формирования специализированного жилищного фонда при отсутствии доказательств невозможности предоставления взыскателю жилого помещения из числа имеющихся в распоряжении должника не свидетельствует об отсутствии вины должника в неисполнении в установленный срок требований исполнительного документа ввиду вышеприведенных правовых позиций, изложенных Пленумом Верховного Суда Российской Федерации.

При этом суд учитывает, что несвоевременное исполнение решения суда создавало угрозу гарантиям государственной защиты конституционных прав и свобод взыскателя, законности и правопорядка в целом. Суд отмечает высокую социальную значимость вопроса обеспечения социально незащищенных групп населения и недопустимости нарушения исполнительными органами прав детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей путем непредставления им гарантированных государством гарантий, доведения данного нарушения до необходимости судебной защиты прав и неисполнение вступившего в законную силу решения суда длительное время. 

Неисполнение либо ненадлежащее исполнение судебных решений не только наносит ущерб интересам правосудия, но и подрывает доверие граждан к судам и в целом - к государству, обязанному признавать и защищать права и свободы человека и гражданина.

Доводы об отсутствии в бюджете денежных средств, необходимых для исполнения решения суда, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку отсутствие или недостаточность бюджетного финансирования не освобождает административного истца от исполнения возложенной решением суда обязанности. Действующее законодательство не ставит выполнение органами местного самоуправления обязанности по обеспечению жилыми помещениями рассматриваемых категорий граждан в зависимость от их финансовых возможностей.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о необходимости отказа в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227, 228 КАС Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление Администрации г. Таганрога к Судебному приставу-исполнителю Таганрогского городского отдела СП УФССП России по РО ФИО2, ГУФССП России по РО об освобождении от взыскания исполнительского сбора, в рамках исполнительного производства № 115008/23/61076-ИП - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Таганрогский городской суд Ростовской области.

Председательствующий Е.М. Фатыхова

Решение в окончательной форме изготовлено 29 февраля 2023 г.