Дело № 2-1467/17 

Р Е Ш Е Н И Е

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Моршанск 27 сентября 2017 года

Моршанский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Артемкиной А.В.

с участием прокурора прокуратуры города Моршанска Корневой Ю.В., 

при секретаре Хмылёвой Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Моршанска в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО1 об обязании при осуществлении поездок в междугородном сообщении между населенными пунктами, расположенными на территории разных субъектов Российской Федерации, обеспечить передачу персональных данных о пассажирах и персонале (экипаже) транспортного средства в АЦБПДП,

У С Т А Н О В И Л:

В соответствии с заданием прокуратуры области прокуратурой города 10.07.2017 проведена проверка соблюдения законодательства о транспортной безопасности и антитеррористической защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, в части передачи данных о пассажирах и экипаже. 

В ходе проверки было установлено, что на территории г. Моршанска и Моршанского района услуги по перевозке пассажиров по заказным маршрутам предоставляет ИП ФИО1 

Свою деятельность предприниматель осуществляет на основании лицензии № АСС-68-000525 от 25.05.2004, выданной Управлением государственного автодорожного надзора по Тамбовской области. 

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одним из принципов противодействия является приоритет мер по предупреждению терроризма, который выражается в заблаговременном принятии профилактических мер, направленных на предупреждение террористической деятельности в различных формах и проявлениях. В первую очередь речь идет о мерах, связанных с выявлением и последующим устранением причин и условий, способствующих терроризму. 

Кроме того, в соответствии с п.3.1 ст.5 Закона участвовать в противодействии терроризму обязаны не только органы государственной власти и местного самоуправления, но также физические и юридические лица, которые обязаны обеспечивать антитеррористическую защищенность объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. 

Согласно «Комплексной программе обеспечения безопасности населения на транспорте», утвержденной распоряжением Правительства РФ от 30 июля 2010 г. № 1285-р, одной из основных угроз безопасности населения является угроза совершения актов незаконного вмешательства, в том числе актов террористической направленности. 

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 09.02.2007 N 16¬ФЗ "О транспортной безопасности" (далее - Федеральный закон № 16-ФЗ) обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 9 статьи 1 Федерального закона № 16-ФЗ субъекты транспортной инфраструктуры - это юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании. 

Частью 1 статьи 11 Федерального закона N 16-ФЗ предусмотрено, что в целях осуществления мер по обеспечению транспортной безопасности уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти создается единая государственная информационная система обеспечения транспортной безопасности, являющаяся собственностью Российской Федерации. 

Информационная система, указанная в части 1 данной статьи, состоит в том числе из автоматизированных централизованных баз персональных данных о пассажирах и персонале транспортных средств. Такие базы формируются при осуществлении перевозки автомобильным транспортом, в том числе по заказу, в международном сообщении и в междугородном сообщении между населенными пунктами, расположенными на территориях разных субъектов Российской Федерации (часть 2 статьи 11 Федерального закона N 16-ФЗ). 

В соответствии с частью 3 статьи 11 указанного Федерального закона автоматизированные централизованные базы персональных данных о пассажирах и персонале (экипаже) транспортных средств формируются на основании информации, предоставленной, в том числе, субъектами транспортной инфраструктуры и перевозчиками. 

Согласно части 5 статьи 11 Федерального закона N 16-ФЗ при оформлении проездных документов (билетов) и формировании персонала (экипажей) транспортных средств передаче в автоматизированные централизованные базы персональных данных о пассажирах и персонале (экипаже) транспортных средств подлежат следующие данные: фамилия, имя, отчество; дата рождения; вид и номер документа, удостоверяющего личность, по которому приобретается проездной документ (билет); пункт отправления, пункт назначения, вид маршрута следования (беспересадочный, транзитный); дата поездки; пол; гражданство. 

Порядок формирования и ведения автоматизированных централизованных баз персональных данных о пассажирах и персонале (экипаже) транспортных средств, а также предоставления содержащихся в них данных устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (часть 6 статьи 11 Федерального закона N 16-ФЗ). 

Порядок формирования и ведения автоматизированных централизованных баз персональных данных о пассажирах, а также предоставления содержащихся в них данных утвержден Приказом Минтранса России от 19.07.2012 N 243 (далее ¬Порядок от 19.07.2012 N 243). 

В соответствии с пунктом 6 Порядка от 19.07.2012 N 243 АЦБПДП формируются на основании информации, предоставленной, в том числе, субъектами транспортной инфраструктуры и перевозчиками. 

Согласно пункту 7 Порядка от 19.07.2012 N 243 перевозчики и субъекты транспортной инфраструктуры обеспечивают передачу сведений по перевозкам пассажиров, включая персональные данные о пассажирах и персонале (экипаже) транспортных средств, полученные: 

при совершении регистрируемых операций в ходе оформления проездных документов (билетов); 

при формировании списков пассажиров при осуществлении перевозки пассажиров заказными (перевозками по заказу) рейсами; 

при формировании персонала (экипажей) транспортных средств (далее - сведения о пассажирских перевозках). 

К типам регистрируемых операций относятся: бронирование проездного документа (билета), его продажа, возврат, регистрация пассажира, посадка пассажира на транспортное средство, изменение или прекращение перевозки. 

В соответствии с пунктами 30, 31 Порядка от 19.07.2012 N 243 перевозчик (субъект транспортной инфраструктуры) должен обеспечивать передачу данных о пассажирах в АЦБПДП с задержкой не более 30 минут после ввода данных в информационную систему перевозчика (субъекта транспортной инфраструктуры), если технологией передачи сведений о пассажирских перевозках конкретным видом транспорта не установлено иное. Информация о персонале (экипаже) транспортных средств передается в АЦБПДП по завершении формирования экипажей транспортных средств, но не позднее, чем за 24 часа до момента отправления транспортного средства. 

Проведенная прокуратурой города проверка показала, что в истекшем периоде 2017 года индивидуальным предпринимателем количество поездок в междугородном сообщении между населенными пунктами, расположенными на территориях разных субъектов, составило -7 (3.01.2017 Моршанск-Москва-Моршанск; 4.02.2017 Моршанск-Москва-Моршанск; 18.03.2017 Моршанск-Липецк-Моршанск; 25.03.2017 Моршанск-Рязань-Моршанск; 27.03.2017Моршанск-Тарханы-Моршанск; 31.03.2017 Моршанск-Муром-Моршанск; 2.04.2017 Моршанск-Липецк-Моршанск). Указанные перевозки предпринимателем были выполнены на основании заказа-наряд. 

При этом в нарушение действующего законодательства передача данных о пассажирах в АЦБПДП, что подтверждается информацией ФГУП «ЗащитаИнфоТранс» от 14.07.2017.

Прокурор города Моршанска просит обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 при осуществлении поездок в междугородном сообщении между населенными пунктами, расположенными на территориях разных субъектов Российской Федерации обеспечить передачу персональных данных о пассажирах и персонале (экипаже) транспортного средства в АЦБПДП. 

В судебном заседании прокурор города Моршанска Корнева Ю.В. заявленные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, и просила суд обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 при осуществлении поездок в междугородном сообщении между населенными пунктами, расположенными на территориях разных субъектов Российской Федерации обеспечить передачу персональных данных о пассажирах и персонале (экипаже) транспортного средства в АЦБПДП.

Ответчик ФИО1 исковые требования прокурора города Моршанска признал в полном объеме, о чем представил письменное заявление.

В силу ст. 173 ГПК РФ суд принимает признание иска ответчиком, поскольку это не противоречит закону и не нарушает ничьих прав и законных интересов, и на основании п. 2 ч. 4 ст. 198 ГПК РФ считает необходимым удовлетворить в полном объеме исковые требования, заявленные прокурором города Моршанска в интересах неопределенного круга лиц, к ИП ФИО1 об обязании при осуществлении в междугородном сообщении между населенными пунктами, расположенными на территории разных субъектов Российской Федерации, обеспечить передачу персональных данных о пассажирах и персонале (экипаже) транспортного средства в АЦБПДП.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора города Моршанска - удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 при осуществлении поездок в междугородном сообщении между населенными пунктами, расположенными на территории разных субъектов Российской Федерации, обеспечить передачу персональных данных о пассажирах и персонале (экипаже) транспортного средства в АЦБПДП.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Моршанский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме: 29 сентября 2017 года.

Федеральный судья А.В. Артемкина