Дело 2-1481/2020

УИД: 22RS0068-01-2020-000617-75

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 апреля 2020 года г.Барнаул

Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего Симон Н.Б. 

при секретаре Обыскаловой Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Управление Пенсионного фонда РФ в г.Барнауле Алтайского края (Государственное Учреждение) о признании решения незаконным, включении периодов в специальный стаж,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском к ответчику. 

В обоснование требований указывает, что решением ответчика от 26.09.2019 № отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по пп.20 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях». Ответчиком не засчитаны в специальный стаж периоды работы с 01.09.2004 по 31.12.2004 в качестве медицинской сестры палатной отделения анестезиологии-реанимации в КГБУЗ «Алтайский краевой госпиталь для ветеранов войн», так как работа в данный период осуществлялась на неполную ставку (с 0,25 ставки до 0,80 ставки), периоды нахождения на курсах повышения квалификации и специализации с 22.11.1999 по 17.12.1999, с 17.01.2005 по 17.02.2005, с 15.10.2018 по 26.10.2018, в ученических отпусках с 09.01.2010 по 02.02.2010, с 24.05.2010 по 14.06.2010, на семинарах и конференциях 15.10.2013, 22.10.2013, 05.09.2014, 10.10.2014, 17.12.2014.

Полагает, что норма рабочего времени в период с 01.09.2004 по 31.12.2004 истцом выработана. В связи, с чем спорный период подлежит включению в специальный стаж истца в льготном исчислении один год, как год и шесть месяцев.

Также указывает, что ответчиком не обоснованно исключены из специального стажа периоды нахождения на курсах повышения квалификации, специализации, семинарах и конференциях, учебных отпусках, поскольку повышение квалификации медицинского работника является обязанностью работника и работодателя. 

Основываясь на приведенных доводах, истец просит признать вышеуказанное решение ответчика в части не включения спорных периодов незаконным, обязать ответчика включить в специальный стаж в льготном исчислении, один год, как год и шесть месяцев периоды с 01.09.2004 по 31.12.2004 в качестве медицинской сестры палатной отделения анестезиологии-реанимации в КГБУЗ «Алтайский краевой госпиталь для ветеранов войн», периоды с 22.11.1999 по 17.12.1999, с 17.01.2005 по 17.02.2005 в качестве медицинской сестры-анестезиста медицинской сестры палатной отделения анестезиологии-реанимации в КГБУЗ «Алтайский краевой госпиталь для ветеранов войн», включить в специальный стаж в календарном исчислении периоды работы с 09.01.2010 по 02.02.2010, с 24.05.2010 по 14.06.2010 в качестве медсестры отделения №1 социальной и медицинской реабилитации ГУЗ «Алтайский краевой наркологический диспансер», 15.10.2013, 22.10.2013, 05.09.2014, 10.10.2014, 17.12.2014, период с 15.10.2018 по 26.10.2018 в качестве главной медицинской сестры КГБУЗ «Городская поликлиника №12», взыскать с ответчика расходы по уплате госпошлины 300 руб., оплате услуг представителя 20 000 руб. 

Истец ФИО1, ее представитель ФИО7, представитель ответчика в судебное заседание не явились, извещены. Просили рассмотреть дело в их отсутствие в связи с карантинными мероприятиями, что подтверждается телефонограммами. 

Ответчиком представлен отзыв на иск, в котором возражает против удовлетворения иска. В обоснование ссылается на доводы, аналогичные доводам, изложенным в оспариваемом решении УПФР РФ. 

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее также - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 года.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

В соответствии с разделом "Наименование должностей" Списка от 29 октября 2002 года N 781 право на досрочную трудовую пенсию по старости предоставлено среднему медицинскому персоналу, работающему в учреждениях, перечисленных в том же списке в разделе "Наименование учреждений".

На основании пункта 5 Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в частности, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, 1 год работы засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 6 месяцев (подпункт "б" пункта 5 Правил).

Приложением к названным Правилам является Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как 1 год и 6 месяцев.

В данном перечне в числе наименований структурных подразделений указаны отделения анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, а в числе наименований должностей - должности медицинских сестер-анестезистов.

Аналогичный порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применялся и при ранее установленном правовом регулировании данных отношений.

Так, исчисление специального стажа предусматривалось для медицинских сестер-анестезистов, медицинских сестер отделений анестезиологии-реанимации, отделений реанимации и интенсивной терапии Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 (пункт 3 Правил). 

В судебном заседании установлено, что 13.09.2019 истец обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда России в г. Барнауле Алтайского края с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях».

Решением Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда России в Барнауле Алтайского края от 26.09.2019 № истцу отказано в назначении досрочной пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа работы. 

По представленным документам стаж работы в связи с осуществлением медицинской деятельности составляет 25 лет 5 месяцев 27 дней.

На дату обращения у ФИО1 имеется требуемая величина индивидуального пенсионного коэффициента 16,2.

Решением ответчика период работы истца с 01.09.2004 по 31.12.2004 в качестве медицинской сестры палатной, отделения анестезиологии-реанимации в КГБУЗ «Алтайский краевой госпиталь для ветеранов войн» не зачтен в специальный стаж, так как работа в данный период осуществлялась на неполную ставку (с 0,25 ставки до 0,80 ставки).

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации и специализации с 22.11.1999 по 17.12.1999, с 17.01.2005 по 17.02.2005, с 15.10.2018 по 26.10.2018, в ученических отпусках с 09.01.2010 по 02.02.2010, с 24.05.2010 по 14.06.2010, на семинарах и конференциях 05.09.2014, 10.10.2014, 17.12.2014 не зачтены в специальный стаж в соответствии с Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516.

Период работы в качестве главной медицинской сестры в КГБУЗ «Городская поликлиника №» 15.10.2013, 22.10.2013 не включен в специальный стаж, так как страхователь представил сведения о стаже в Пенсионный фонд на общих основаниях. 

Оценивая обоснованность отказа пенсионного органа по включению в специальный стаж периода работы истца с 01.09.2004 по 31.12.2004 в качестве медицинской сестры палатной, отделения анестезиологии-реанимации в КГБУЗ «Алтайский краевой госпиталь для ветеранов войн», суд приходит к следующим выводам. 

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 14 Федерального закона N 400-ФЗ подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с п.4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить - период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 1 ноября 1999 года, а в качестве главной медицинской сестры - независимо от времени, когда выполнялась эта работа, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

Судом установлено, что ФИО1 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования 26.11.1998.

Согласно записям в трудовой книжке, справке, уточняющей особый характер работы от 29.11.2019 №, истец в период с 21.05.1997 по 25.08.2006 работала в Краевом госпитале для ветеранов войн (в дальнейшем - КГБУЗ «Алтайский краевой госпиталь для ветеранов войн») медицинской сестрой палатной в отделение анестезиологии-реанимации. 

Согласно выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 следует, что сведения о периоде работы истца с 01.10.2004 по 30.11.2004 поданы работодателем КГБУЗ «Алтайский краевой госпиталь для ветеранов войн» как работа на неполную ставку (0,80). 

Как следует из информации представленной КГБУЗ « Алтайский краевой госпиталь для ветеранов войн», ФИО1в период с 01.10.2004 по 31.10.2004 осуществляла трудовую деятельность в данном учреждении в качестве медицинской сестры палатной отделения анестезиологии-реанимации. В указанный период ФИО1 установлена доплата в размере 50% ставки за 136 часов, совмещение профессии медицинской сестры палатной отделения анестезиологии-реанимации. 

Согласно приказу «ГУЗ «Краевой госпиталь для ветеранов войн» от 14.10.2004 № –кд. ФИО1, медицинской сестре палатной отделения анестезиологии-реанимации, с 01.10.2004 по 31.10.2004 установлена доплата в размере 50% тарифной ставки за 136 час. совмещения профессий медицинской сестры палатной отделения анестезиологии-реанимации, вакансия.

Статьей 350 Трудового кодекса Российской Федерации для медицинских работников установлена сокращенная продолжительность рабочего времени не более 39 часов в неделю. Кроме того предусмотрено, что в зависимости от должности и (или) специальности продолжительность рабочего времени медицинских работников определяется Правительством Российской Федерации.

К категории медицинских работников, которым установлена сокращенная продолжительность рабочего времени в зависимости от занимаемой ими должности и (или) специальности, утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2003 № 101, истец не относится. 

Согласно производственному календарю в октябре 2004 года норма рабочего времени при пятидневной рабочей недели определена в количестве 21 рабочий день, следовательно, для медицинских работников, к которым отнесена и истец норма рабочего времени должна составлять 163,8 часов (39 ч. : 5 = 7,8 ч. в день; 21 р.д. х 7,8 ч. = 163,8 ч.). 

Из расчетных листков следует, что в октябре 2004 года истец отработала всего 136 часов, производилась доплата за совмещение в размере 50% тарифной ставки за 136 часов за октябрь 2004 года, что менее нормы рабочего времени.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что в спорный период, истец занимала основную штатную должность - медицинская сестра палатная отделения анестезиологии-реанимации, выполняемую на условиях совмещения.

Вместе с тем, п.4 Правил от 29 октября 2002 года N 781 предусматривает возможность суммирования периодов работы по совместительству, а не по совмещению. 

Таким образом, доказательств выполнения ФИО1 нормы рабочего времени, установленного для медицинских работников ст. 350 Трудового кодекса Российской Федерации в спорный период времени, судом не установлено. 

Принимая во внимание вышеуказанные обстоятельства, период работы с 01.09.2004 по 31.12.2004 в качестве медицинской сестры палатной отделения анестезиологии-реанимации в КГБУЗ «Алтайский краевой госпиталь для ветеранов войн», не подлежит включению в специальный стаж, в том числе и в льготном исчислении. 

Оценивая обоснованность требований истца о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации и специализации, семинарах и конференциях, суд отмечает следующее.

Судом установлено, что ФИО1 выполняла медицинскую деятельность в период с 21.05.1997 по 25.08.2006 в Краевом госпитале для ветеранов войн (в дальнейшем - КГБУЗ «Алтайский краевой госпиталь для ветеранов войн») в качестве медицинской сестры палатной в отделение анестезиологии-реанимации, с 07.09.2009 по 17.09.2012 в ГУЗ «Алтайский краевой наркологический диспансер» в качестве палатной медицинской сестры по 9 разряду в отделение №1 социальной и медицинской реабилитации, с 01.05.2013 по настоящее время в КГБУЗ «Городская поликлиника №» в качестве главной медицинской сестры.

Согласно справке, уточняющей особый характер работы от 29.11.2019 №, выданной КГБУЗ «Алтайский краевой госпиталь для ветеранов войн», соответствующим приказам ГУЗ «Краевой госпиталь для ветеранов войн», ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации с 22.11.1999 по 17.12.1999, с 17.01.2005 по 17.02.2005 на специализации, с сохранением заработной платы. 

В период с 17.01.2005 по 17.02.2005 ФИО1 медицинской сестре палатной отделения анестезиологии-реанимации на время специализации была разрешена работа по совместительству по должности медицинской сестры палатной отделения анестезиологии-реанимации не более 16 часов в неделю с оплатой за фактически отработанное время (приказ отДД.ММ.ГГГГ № кл.). 

В данном случае указанный период суд расценивает именно как период нахождения на курсах повышения квалификации. 

Согласно приказам КГБУЗ «Городская поликлиника №» ФИО1 15.10.2013 направлена на обучающий семинар, 22.10.2013 направлена на краевой научно-практический семинар с международным участием, 05.09.2014 направлена на IV форум по профилактике неинфекционных заболеваний и формированию здорового образа жизни, 10.10.2014 направлена на научно-практический семинар, 17.12.2014 направлена на II краевой съезд средних медицинских работников, направлена с 15.10.2018 по 26.10.2018 на дополнительное профессиональное образование - повышение квалификации с сохранением средней заработной платы. 

Отказывая во включении в специальный стаж истца указанных периодов, ответчик ссылается на то, что курсы повышения квалификации не подлежат включению в специальный стаж в соответствии с Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516.

Согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

В соответствии с положениями п. 4 ст. 69 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», вступившей в силу с 01.01.2016, лица, имеющие медицинское или фармацевтическое образование, не работавшие по своей специальности более пяти лет, могут быть допущены к осуществлению медицинской деятельности или фармацевтической деятельности в соответствии с полученной специальностью после прохождения обучения по дополнительным профессиональным программам (повышение квалификации, профессиональная переподготовка) и прохождения аккредитации.

Статьей 54 действовавших в спорные периоды Основ РФ законодательства об охране здоровья граждан от 22.07.1993 № 5487-1 предусматривалось, что медицинские работники могут быть допущены к практической лечебной деятельности после подтверждения своей квалификации на основании проверочного испытания, проводимого комиссиями профессиональных медицинских ассоциаций, и должны подтверждать свою квалификацию каждые пять лет. Повышение квалификации является как для медицинского работника, так и для работодателя, и правом, и обязанностью. 

Повышение квалификации медицинского работника является обязанностью работника и работодателя в силу указания ст.196 Трудового кодекса Российской Федерации. 

Согласно положениям ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством. В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Поскольку повышение квалификации является обязательным условием осуществления медицинской деятельности, за период обучения за истцом сохраняется место работы, средняя заработная плата, с которой производятся отчисления, в том числе и в Пенсионный фонд, то ответчиком необоснованно исключены из специального стажа истца указанные периоды. 

Учитывая, что за истцом в спорные периоды сохраняется место работы, средняя заработная плата, с которой производятся отчисления, в том числе и в УПФР, то периоды нахождения на курсах повышения квалификации и специализации, семинарах и конференциях, подлежат включению в специальный стаж, и подлежат исчислению в том же порядке, что и периоды работы, включенные в специальный стаж. 

Не предоставление работодателем сведений об особых условиях труда истца в спорный период работы, не может являться основанием для отказа во включении периода работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, поскольку в соответствии с пенсионным законодательством РФ обязанность по предоставлению вышеуказанных данных возложена на администрацию учреждения, а не работника. 

Поскольку периоды нахождения на курсах повышения квалификации и специализации включаются в том же исчислении, что и периоды работы, предшествующим курсам и следующим за ними, период нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с 22.11.1999 по 17.12.1999, специализации с 17.01.2005 по 17.02.2005 подлежит зачету в специальный стаж в льготном исчислении (один год, как год и шесть месяцев), период нахождения ФИО1 на семинарах и конференциях 15.10.2013, 22.10.2013, 05.09.2014, 10.10.2014, 17.12.2014, с 15.10.2018 по 26.10.2018 подлежит зачету в специальный стаж в календарном порядке.

В части требований истца о включении в календарном порядке периода работы в Государственном учреждении здравоохранения «Алтайский краевой наркологический диспансер» в качестве медицинской сестры 09.01.2010 по 02.02.2010, с 24.05.2010 по 14.06.2010, суд исходит из следующего.

Из материалов дела следует, что приказами ГУЗ «Алтайский краевой наркологический диспансер» от ДД.ММ.ГГГГ №а\к, от ДД.ММ.ГГГГ № а\к ФИО6 предоставлен ученический отпуск 25 к.д. с 09.01.2010 по 02.02.2010, с 24.05.2010 по 14.06.2010 с сохранением заработной платы.

Порядок включения в специальный стаж периодов отпусков вышеназванными Правилами от 29 октября 2002 года N 781 не урегулирован.

Согласно пункту 2 указанных выше Правил при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516.

В соответствии с пунктом 5 Правил от 11 июля 2002 года N 516 периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Статьей 116 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районных Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными закона.

Одним из видов дополнительных отпусков является отпуск, предоставляемый работодателем работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения (статья 173 Трудового кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 173 Трудового кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей в спорные периоды работы истца) Работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Таким образом, периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (учебные отпуска), являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из приведенного правового регулирования в случае предоставления работнику учебного отпуска с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Как установлено судом и следует из материалов дела, истец в спорные периоды обучалась в учебных заведениях, в эти периоды ей предоставлялись учебные отпуска с сохранением заработной платы, из которой производились установленные законодательством отчисления.

Таким образом, периоды нахождения истца в учебных отпусках с 09.01.2010 по 02.02.2010, с 24.05.2010 по 14.06.2010 подлежат включению в специальный стаж истца в календарном исчислении.

Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению в части. 

Содержащееся в просительной части иска требование о признании решения незаконным, суд расценивает как основание иска и не разрешает в качестве самостоятельного.

В соответствии со ст. 100 ГПК РФ, учитывая категорию и сложность спора, длительность рассмотрения дела, объем оказанных представителем услуг, участия в одном судебном заседании, принципы разумности, суд полагает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца судебные расходы на оплату услуг представителя в размере 7 000 руб. При этом определении соразмерности требуемых расходов объему оказанных услуг, суд исключает из общей суммы стоимости услуги по анализу документов, консультации по правовым вопросам, так как данные услуги охватываются представлением интересов в судебном заседании.

На основании ст.98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с Управления в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы в виде государственной пошлины в размере 300 руб. 

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Барнауле Алтайского края включить в специальный стаж ФИО1 в соответствии с положениями пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 22.11.1999 по 17.12.1999, специализации с 17.01.2005 по 17.02.2005 в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев, периоды нахождения на семинарах и конференциях 15.10.2013, 22.10.2013, 05.09.2014, 10.10.2014, 17.12.2014, с 15.10.2018 по 26.10.2018, период нахождения в ученических отпусках с 09.01.2010 по 02.02.2010, с 24.05.2010 по 14.06.2010 в календарном исчислении.

В остальной части отказать.

Взыскать с Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Барнауле Алтайского края в пользу ФИО1 расходы на оплату услуг представителя в сумме руб., расходы по оплате госпошлины 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г. Барнаула в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.Б. Симон