Дело № 5-1470/2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

24 марта 2021 года 

<

...>

Судья Псковского городского суда Псковской области Емельянова М.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

в отношении перевозчика СИА «СМАРТ ТРАНС» («SIA «SMART TRANS») зарегистрированного по адресу: Латвия, ЛВ-5751, Зилупе, ул. Раина 15-27 (Raina iela 15-27, Zilupe, LV-5751, Latvija), 

У С Т А Н О В И Л:

17 декабря 2020 года перевозчик СИА «СМАРТ ТРАНС» («SIA «SMART TRANS») сообщил в таможенный орган (МАПП Убылинка Псковской таможни) недостоверные сведения о весе брутто товаров при убытии с таможенной территории ЕАЭС путем представления недействительных документов, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.

Представитель перевозчика СИА «СМАРТ ТРАНС» («SIA «SMART TRANS») в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель Псковской таможни ФИО1, поддержала обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении.

Выслушав представителя Псковской таможни, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В силу требований ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие меры по их соблюдению.

В ст. 15 Конституции Российской Федерации закреплено, что любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. Вступая в таможенные правоотношения лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для данного вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения закона. 

Часть 3 ст. 16.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, убытии с таможенной территории Таможенного союза либо помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита или на склад временного хранения путем представления недействительных документов либо использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам.

Согласно п.2 примечания к ст.16.1 КоАП РФ под недействительными документами понимаются, в том числе, документы, содержащие недостоверные сведения.

В соответствии с п.26 ч.1 ст. 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) перевозчиком является лицо, осуществляющее перевозку (транспортировку) товаров и (или) пассажиров через таможенную границу Союза и (или) перевозку (транспортировку) товаров, находящихся под таможенным контролем, по таможенной территории Союза. 

Товар - любое движимое имущество, в том числе валюта государств-членов, ценные бумаги и (или) валютные ценности, дорожные чеки, электрическая энергия, а также иные перемещаемые вещи, приравненные к недвижимому имуществу (п.45 ч. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС).

В соответствии с требованиями ст.89 ТК ЕАЭС при международной перевозке автомобильным транспортом при прибытии товаров на таможенную территорию Евразийского экономического Союза перевозчик представляет сведения о наименовании, количестве грузовых мест, весе и (или) объёме товаров.

Данные сведения, согласно положениям статей 80, 89, 92 ТК ЕАЭС, перевозчик сообщает путем представления таможенному органу международной транспортной накладной, имеющихся у перевозчика коммерческих документов на перевозимые товары, транзитной декларации, декларации на товары и других документов.

Из материалов дела следует, что 17.12.2020 на таможенный пост МАПП Убылинка Псковской таможни с целю убытия с таможенной территории ЕАЭС прибыло транспортное средство peг. № **** под управлением водителя СИА «СМАРТ ТРАНС» («SIA «SMART TRANS») гражданина Латвии (лицо без гражданства) Б., который представил товаросопроводительные документы: CMR № 9579 от 15.12.2020, Счет Фактура № Э0009579 от 15.12.2020, согласно которым в транспортном средстве перемещался товар: «строительная плита» и «плиты из полистирола» из цветного стекла, емкостью 0,7 л. (22 грузовых места, общим весом брутто 19240,6 кг).

Отправителем товара значится ООО «ВОЛМА-Маркетинг» (Московская обл., г. Воскресенск), получателем - SIA «EGORA», Латвия.

В результате 100 % таможенного досмотра, проводимого в присутствии водителя перевозчика СИА «СМАРТ ТРАНС» («SIA «SMART TRANS») Б.), в соответствии с актом таможенного досмотра (АТД) №10209050/191220/003105, было установлено, что общий фактический вес брутто товара составил – 20920 кг, что на 1679,4 кг. больше, чем указано в представленных перевозчиком товаросопроводительных документах для таможенного контроля при убытии с таможенной территории Евразийского экономического союза.

Какие-либо изменения (оговорки) в графу № 18 (оговорки и замечания перевозчика) CMR в части несоответствия о весе брутто товара внесены не были. 

19.12.2020 в порядке ст. 28.7 КоАП РФ должностным лицом т/п МАПП Убылинка Псковской таможни вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования №10209000-4130/2020 в отношении перевозчика СИА «СМАРТ ТРАНС» («SIA «SMART TRANS») по ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ. 

19.12.2020 в соответствии с требованиями и в порядке ст. 27.10 КоАП РФ было произведено изъятие документов: CMR № 9579 от 15.12.2020, Счет Фактура № Э0009579 от 15.12.2020, копии паспорта водителя, жителя Латвии (лицо без гражданства) Б., копия доверенности № 10 от 07.12.2020, копии свидетельств о регистрации транспортных средств AF ****, которые приобщены к материалам дела, и товара: «гипсовая строительная плита» прямоугольной формы, оклеенная с двух сторон картоном. Товар уложен в паллеты, обмотанные прозрачной полимерной пленкой и являющиеся отдельными грузовыми местами. На товаре, а также грузовых местах имеются маркировки и информационные листы, с указанием сведений о товаре: "gypsotonne / 14288995 / production plant: llc "volma-voskresensk" 3, building 1, kirova str., voskresensk, 140205, russian federation / gypsum plasterboard h2/en 520-1200/2600/12.5/ak // гипсовая плита / огнестойкость: a2-s1; do (b) / паропроницаемость: 10/ звукопоглощение ударопрочность прочность на сдвиг: npd/ теплопроводность: 0.19 w/(m*k) / прочность на изгиб: pass/ количество шт/упак.:50/1", (62 шт., 1грузовое место и часть грузового места, общим весом брутто - 1679 кг), который согласно акту приёма-передачи от 19.12.2020 помещен на ответственное хранение на склад на СВХ ООО «Транзит Терминал».

19.12.2020 в качестве свидетеля по делу об АП опрошен водитель СИА «СМАРТ ТРАНС» Б. в ходе которого он сообщил, что загрузка происходила в России, г.Воскресенск на складе. Документы дали там же. При погрузке товара он присутствовал. Вес брутто товара определялся путем разницы веса порожнего транспортного средства и загруженного.

Согласно ст.3 Конвенции о договоре международной перевозки грузов от 19.05.1956, перевозчик отвечает как за свои собственные действия и упущения, так и за действия и упущения своих агентов и всех других лиц, к услугам которых он прибегает для осуществления перевозки, когда эти агенты или лица действуют в рамках возложенных на них обязанностей. Согласно ст.4 Конвенции договор перевозки устанавливается накладной. 

Заключая договор перевозки, перевозчик должен знать предмет договора, проверить все сведения, указанные в накладной. Принимая груз к перевозке, в силу требований ст.89 ТК ЕАЭС, перевозчик должен принять меры к проверке сведений, содержащихся в документах, в том числе о весе брутто товаров (в килограммах) либо объеме товаров (в кубических метрах). Подпись перевозчика для контролирующих органов свидетельствует о соответствии фактически принятого к перевозке груза сведениям о нем, содержащимся в накладной.

Перевозчик обязан принять меры для обеспечения выполнения своих обязанностей, то есть проявить для этого должную степень заботливости и осмотрительности.

Для перевозок всеми видами транспорта существует единый подход к установлению порядка действий перевозчика при приемке груза к перевозке. Он характеризуется тем, что если перевозчик фактически не может реализовать свое право проверить достоверность сведений о грузе, он должен внести в товаротранспортные документы соответствующие обоснованные оговорки (п.2 ст.8 КДПГ, ст.39 Таможенной конвенции о международной перевозке грузов с применением книжки МДП 1975 г.). Отсутствие таких оговорок в документах, в случае выявления недостоверности заявленных в них сведений, может свидетельствовать о недостаточной степени заботливости перевозчика о соблюдении требований таможенного законодательства, а, следовательно, и о наличии вины в его действиях.

Представитель фирмы-перевозчика не вносил оговорки в товаросопроводительные документы. 

Объективных обстоятельств, препятствующих перевозчику выполнению обязанностей, предусмотренных таможенным законодательством, не имелось, что в соответствие с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ свидетельствует о виновности юридического лица. 

Вина СИА «СМАРТ ТРАНС» в совершении административного правонарушения полностью подтверждается: определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № 10209000-4103/2020 от 24.12.2020 (л.д.1-7), информационным листом о взвешивании (л.д.8, 9), CMR № 9579 от 15.12.2020 (л.д.10), счет-фактурой №Э0009579 от 15.12.2020 (л.д.11), АТД № 10209050/191220/003105 от 18.12.2020 (л.д.22-33), протоколом изъятия вещей и документов от 19.12.2020 (л.д.39-43), актом приема-передачи имущества от 21.12.2020 (л.д.45), протоколом опроса свидетеля ФИО2 от 194.12.2020 (л.д. 46-48), письмом "должность" СИА «СМАРТ ТРАНС» Т., согласно которому, перевозчик вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.16.1 КоАП РФ, признал (л.д. 57), протоколом об АП №1020900-4103/2020 от 19.01.2021 (л.д. 66-71). 

Таким образом, перевозчик СИА «СМАРТ ТРАНС» при перемещении товара через таможенную границу Таможенного союза на вышеуказанном транспортном средстве сообщил таможенному органу недостоверные сведения о весе брутто товаров при убытии с таможенной территории ЕАЭС путем представления недействительных документов, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.16.1 КоАП РФ.

Нарушений порядка производства по делу об административном правонарушении не выявлено, сроки давности привлечения к административной ответственности не истекли. 

При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности правонарушения, наличие обстоятельства, смягчающего административную ответственность - признание вины, и наличие отягчающего обстоятельства в виде повторного совершения однородного правонарушения, и полагает возможным назначить наказание в виде конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения.

Издержек по делу не имеется. 

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Перевозчика СИА «СМАРТ ТРАНС» (SIA «SMART TRANS») признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения:

- «гипсовая строительная плита» прямоугольной формы, оклеенная с двух сторон картоном. Товар уложен в паллеты, обмотанные прозрачной полимерной пленкой и являющиеся отдельными грузовыми местами. На товаре, а также грузовых местах имеются маркировки и информационные листы, с указанием сведений о товаре: "gypsotonne / 14288995 / production plant: llc "volma-voskresensk" 3, building 1, kirova str., voskresensk, 140205, russian federation / gypsum plasterboard h2/en 520-1200/2600/12.5/ak // гипсовая плита / огнестойкость: a2-s1; do (b) / паропроницаемость: 10/ звукопоглощение ударопрочность прочность на сдвиг: npd/ теплопроводность: 0.19 w/(m*k) / прочность на изгиб: pass/ количество шт/упак.:50/1", (62 шт., 1грузовое место и часть грузового места, общим весом брутто - 1679 кг), находящегося на ответственном хранении на складе СВХ ООО «Транзит Терминал» по адресу: Псковская область, Пыталовский район, д.Уболенка.

Документы (копии): CMR № 9579 от 15.12.2020, Счет Фактура № Э0009579 от 15.12.2020, копии паспорта водителя, жителя Латвии (лицо без гражданства) ФИО2 (Bobrovs D.), копия доверенности № 10 от 07.12.2020, копии свидетельств о регистрации транспортных средств AF №3223903/AF №3223919, приобщенные к материалам дела, - хранить при материалах дела в течение всего срока хранения последнего. О

Обязать Псковскую таможню в порядке исполнения настоящего постановления передать конфискованный товар в Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Псковской и Новгородской областях. 

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья М.В. Емельянова