Дело №12-80/2018 

РЕШЕНИЕ

 

12 октября 2018 года г. Сортавала

Судья Сортавальского городского суда Республики Карелия Мирошник С.В., при секретаре Пугач О.Н., с участием представителя Карельской таможни Богатырева Д.А., представившего доверенность от 10.01.2018, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Семечкова В.А., действующего на основании доверенности от имени Румянцева А.К., на постановление исполняющего обязанности заместителя начальника Карельской таможни от 22 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, в отношении Румянцева А.К., 

установил:

Постановлением и.о. заместителя начальника Карельской таможни от 22.05.2018 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 255 руб. 96 коп.

С указанным постановлением не согласен ФИО1 В жалобе его защитник Семечков В.А. просит отменить вышеуказанное постановление и прекратить производство по делу на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 и п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в виду отсутствия события правонарушения. Пояснил, что ФИО1 перевозил готовый продукт в соусе филе свинины в маринаде, предназначенный для непосредственного употребления в пищу, в заводской ненарушенной упаковке весом один килограмм для семейного ужина. В обоснование жалобы указывает, что поскольку продукция приобретена в магазине для личного потребления – запретов в части перевозимой продукции законодательством не установлено. Считает, что у него отсутствовала необходимость в предоставлении каких-либо ветеринарно-сопроводительных документов. Объем и характер перевозимой продукции соответствовал разрешающей диспозиции ст. 10.1 Положения о Едином порядке осуществления ветеринарного контроля (надзора) на таможенной границе Евразийского экономического союза и на таможенной территории Евразийского экономического союза, а также абз. 6 п. 4 Правил осуществления государственного ветеринарного надзора в пунктах пропуска через государственную границу РФ. Обращает внимание, что согласно Единому перечню товаров, подлежащих ветеринарному контролю (надзору), данная продукция подлежит ветеринарному контролю только в части эпизоотического благополучия, т.е. только при наличии неблагоприятной эпизоотической обстановке в стране производства и вывоза товара.

В судебное заседание ФИО1 и его защитник Семечков А.В. не явились, извещены.

В судебном заседании представитель Карельской таможни ФИО2, действующий на основании доверенности, просил оставить постановление без изменения, отказать в удовлетворении жалобы. Поддержал ранее поданные возражения на жалобу, из которых следует, что 08.04.2018 около 13 часов 45 минут гражданин РФ ФИО1 следовал из Финляндии в Россию через таможенный пост МАПП Вяртсиля Карельской таможни в качестве водителя автомобиля «Toyota Corolla», государственный регистрационный знак х. Сведений о товарах, подлежащих таможенному декларированию по установленной форме применением пассажирской таможенной декларации ФИО1 не заявил. В результате проведенного таможенного контроля (акт таможенного досмотра №10227140/080418/Ф000292) установлено, что в указанном транспортном средстве находится, перемещаемый ФИО1 товар (продукция животного происхождения, не прошедшая термическую обработку), а именно – мясо свинины (филе) в маринаде в заводской упаковке с надписью «Grilli Maisteri, Porssan Ulkofileepihvi, Marinoitu, 1 kg, 6 kpl/st.», весом нетто 1,0 кг., брутто – 1,10 кг. Разрешение Россельхознадзора на ввоз, разрешительные ветеринарные документы отсутствовали. В отношении указанного товара проведен ветеринарно-санитарный контроль (акт ветеринарно-санитарного досмотра №133 от 08.04.2018), в ходе которого выявлено нарушение законодательства таможенного союза в области ветеринарии – подконтрольная государственному ветеринарному надзору сырая животноводческая продукция, не прошедшая термическую обработку перемещалась без получения разрешения на ввоз и без ветеринарных сопроводительных документов, в связи с чем, ввоз данной продукции на таможенную территорию Евразийского экономического союза был запрещен. Ссылаясь на положения пп. 2 п. 1 ст. 260 ТК ЕАЭС, полагают, что материалы административного дела подтверждают факт совершения ФИО1 правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ. Обращают внимание, что перемещаемый ФИО1 товар не является готовым продуктом на основании ТНВЭД ЕАЭС и Единого таможенного тарифа ЕАЭС, утвержденного решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54, группа 16 «Готовые продукты из мяса, рыбы или ракообразных моллюсков и прочих водных беспозвоночных». Отмечает, что товар у ФИО1 не изымался, арест не налагался, вывезен на территорию Финляндии.

Выслушав представителя Карельской таможни, исследовав материалы дела, прихожу к следующему выводу.

Наличие события административного правонарушения и виновность лица в совершении административного правонарушения в силу п.п. 1, 3 ст. 26.1 КоАП РФ являются обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснения обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Частью 1 ст. 16.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, что влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В соответствии с ч. 2 ст. 9 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно ч. 1 ст. 7 ТК ЕАЭС товары перемещаются через таможенную границу Союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений.

Соблюдение санитарных, ветеринарно-санитарных и карантинных фитосанитарных мер и радиационных требований подтверждается по результатам осуществления санитарно-эпидемиологического, ветеринарного, карантинного фитосанитарного, радиационного контроля (надзора) в порядке, установленном Договором о Союзе и принятыми в соответствии с ним актами Комиссии, и (или) в порядке, установленном законодательством государств-членов (ч. 3 поименованной статьи).

Согласно пункту 10.1 Положения о Едином порядке осуществления ветеринарного контроля на таможенной границе таможенного союза и на таможенной территории таможенного союза, утвержденного решением Комиссии таможенного союза от 18.06.2010 N 317, в целях охраны таможенной территории Таможенного союза от заноса возбудителей заразных болезней животных, в том числе общих для человека и животных, и недопущения оборота продукции, опасной в ветеринарно-санитарном отношении, уполномоченные органы Сторон в пунктах пропуска на таможенной границе Таможенного союза, включая учреждения (места) международного почтового обмена, организуют работу по недопущению ввоза в ручной клади, багаже и почтовых отправлениях для личного пользования физическими лицами подконтрольных товаров из третьих стран, без разрешения и без ветеринарного сертификата страны отправления товара, за исключением ввоза до 5 килограммов включительно в расчете на одно физическое лицо готовой продукции животного происхождения в заводской упаковке, при условии благополучия в эпизоотическом отношении страны производителя указанного товара и страны вывоза.

Основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности послужило то обстоятельство, что 08.04.2018 около 13 часов 45 минут гражданин РФ ФИО1 следовал из Финляндии в Россию через таможенный пост МАПП Вяртсиля Карельской таможни в качестве водителя автомобиля «Toyota Corolla», государственный регистрационный знак х. Сведений о товарах, перемещаемых через таможенную границу, подлежащих таможенному контролю в порядке, установленном таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством государств - членов Таможенного союза, ФИО1 не заявлял. В ходе таможенного контроля было установлено, что в указанном автомобиле находится продукция животного происхождения - мясо свинины (филе) в маринаде в заводской упаковке с надписью «Grilli Maisteri, Porssan Ulkofileepihvi, Marinoitu, 1 kg, 6 kpl/st.», весом нетто 1,0 кг., брутто – 1,10 кг., принадлежащее ФИО1 

По данному факту у ФИО1 были отобраны объяснения, в которых податель жалобы признал вину и пояснил, что приобретал указанный товар в личных целях, о запрете не знал. 

Согласно акту ветеринарно-санитарного досмотра № 133 от 08.04.2018 на ввозимый товар у ФИО1 отсутствуют ветеринарные сопроводительные документы.

Из акта № 133 о нарушении Единых ветеринарно-санитарных требований при перевозке товаров, подконтрольных государственному ветеринарному надзору усматривается, что таможенным органом принято решение о возврате спорного товара на территорию Финляндии по причине отсутствия разрешения на ввоз и ветеринарных сопроводительных документов. 

Стоимость товара, являющегося предметом административного правонарушения (мясо свинины (филе)) в маринаде в заводской упаковке, составила 511 руб. 92 коп.

Постановлением и.о. заместителя начальника Карельской таможни от 22.05.2018 ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, и ему назначено наказание в размере 1/2 стоимости товара, явившегося предметом административного правонарушения в сумме 255 руб. 96 коп. 

При указанных обстоятельствах, суд, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в соответствии с правилами ст. 26.11 КоАП РФ, исходя из анализа приведенного законодательства и установленных обстоятельств, свидетельствующих о ввозе лицом товара с нарушением ветеринарно-санитарных правил, приходит к выводу, что совершенное ФИО1 деяние образует объективную сторону состава правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, в связи с чем выводы должностного лица о наличии вины в совершении административного правонарушения основаны на фактических обстоятельствах дела и собранных по делу доказательствах.

Таким образом, ФИО1 на законных основаниях привлечен к административной ответственности.

Довод подателя жалобы о том, что ограничений и запретов в отношении ввозимого груза законодательство не содержит, противоречит указанным выше нормам права. 

Мнение заявителя о том, что Единый перечень товаров, подлежащих ветеринарному контролю (надзору), утвержденный решением Комиссии таможенного союза от 18.06.2010 N 317 «О применении ветеринарно-санитарных мер в таможенном союзе», применяется в отношении товаров, подлежащих ветеринарному контролю (надзору), только в части эпизоотического благополучия, т.е. при наличии неблагоприятной эпизоотической обстановки в стране производства и вывоза товара, основано на неверном толковании законодательства.

В соответствии с ТНВЭД ЕАЭС и Единым таможенным тарифом ЕАЭС, утвержденным Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 №54, группа 16 «Готовые продукты из мяса, рыбы и или ракообразных, моллюсков или прочих водных беспозвоночных» включает в себя продукты, приготовленные в виде колбас или аналогичных продуктов, а также продукты, сваренные в воде или на пару, жареные, в том числе на гриле, печеные или подвергнутые тепловой обработке. ФИО3 свежая, охлажденная или замороженная, мясо и пищевые мясные субпродукты относятся к группе 02 раздела 1 «Живые животные; продукты животного происхождения» ТН ВЭД и включены в Единый перечень товаров, подлежащих ветеринарному контролю (надзору), утвержденный Решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 №317.

В Едином перечне товаров, подлежащих ветеринарному контролю (надзору), утвержденном решением Комиссии таможенного союза от 18.06.2010 N 317 «О применении ветеринарно-санитарных мер в таможенном союзе», значится мясо свежее, охлажденное или замороженное.

Соответственно, ввозимый ФИО1 товар - мясо свинины (филе) в маринаде в заводской упаковке с надписью «Grilli Maisteri, Porssan Ulkofileepihvi, Marinoitu, 1 kg, 6 kpl/st.», весом нетто 1,0 кг., брутто – 1,10 кг. - является подконтрольным товаром.

Согласно пунктам 3.7, 6.1 и 6.3 Положения о едином порядке осуществления ветеринарного контроля на таможенной границе таможенного союза и на таможенной территории таможенного союза, являющегося Приложением N 2 к Решению N 317 Комиссии Таможенного союза «О применении ветеринарно-санитарных мер в Таможенном союзе», ввоз подконтрольных товаров на таможенную территорию таможенного союза, а также их перемещение внутри таможенного союза осуществляется при наличии разрешения на ввоз, выданного Стороной, на территорию которой ввозится подконтрольный товар, и (или) ветеринарного сертификата, выданного должностными лицами уполномоченных органов Сторон и компетентными органами стран-экспортеров.

Таким образом, ввоз подконтрольного товара на таможенную территорию Евразийского экономического союза из третьих стран осуществляется при наличии разрешения на ввоз, выданного уполномоченным органом государства-члена, на территорию которого ввозится подконтрольный товар, и ветеринарного сертификата, выданного компетентным органом страны отправления.

Постановлением заместителя Руководителя Управления Россельхознадзора по Республике Карелия от 19.04.2018 ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ (нарушение правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил) в связи с перемещением сырой животноводческой продукции (свинины в соусе в заводской упаковке с маркировкой предприятия-изготовителя в количестве один килограмм) без разрешения Россельхознадзора на ввоз в Российскую Федерацию продукции животного происхождения, ветеринарных сопроводительных документов.

При таких обстоятельствах суд не может согласиться с позицией подателя жалобы о том, что ввозимый товар - мясо свинины (филе) в маринаде в заводской упаковке является готовым продуктом, поскольку данные товар не прошел термическую обработку и не предназначен для непосредственно употребления в пищу. 

В связи с этим обоснованность привлечения ФИО1 к административной ответственности сомнений не вызывает.

В настоящем судебном заседании, никаких дополнительных относимых и допустимых доказательств, имеющих значение для принятия законного и обоснованного решения по делу, не добыто. 

Административное наказание назначено в пределах санкции, установленной за данное правонарушение, оснований для его смягчения не имеется. 

Существенных процессуальных нарушений по делу не установлено.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что обжалуемое постановление является законным и оснований для его отмены не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление и.о. заместителя начальника Карельской таможни №10227000-709/2018 от 22.05.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, в отношении ФИО1 оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия в течение 10 суток со дня получения копии настоящего решения.

Судья С.В. Мирошник