Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

8 июля 2021года город Тамбов

Советский районный суд города Тамбова в составе:

председательствующего судьи Сараниной Н.В.

при секретаре 2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Мичуринского транспортного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Акционерному обществу о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности, 

У С Т А Н О В И Л:

Мичуринский транспортный прокурор в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Акционерному обществу о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности. 

В обоснование заявленных требований указано, что Мичуринской транспортной прокуратурой в соответствии с планом работы транспортной прокуратуры на 1-ое полугодие 2021 года в АО расположенном по адресу: г. Тамбов, проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности. 

В ходе проверки в зданиях транспортного цеха Завода, а именно: склада , бытовых помещений гаража, , автогаража, инв. , производственном здании, , расположенных по вышеуказанному адресу, выявлены нарушения указанного законодательства. 

В нарушение требований п. 12 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.08.2020 , не определена категория по взрывопожарной и пожарной опасности помещений складского и производственного назначения транспортного цеха Завода, а именно: помещений здания склада (складское помещение для хранения фитинговой продукции, сварочной проволоки площадью 343,8кв.м., складское помещение для хранения метизной продукции площадью 276,2кв.м., складское помещение для хранения пенопласта площадью 149,9кв.м., складское помещение для хранения линолеума площадью 7,9кв.м., складское помещение для хранения инвентаря, оборудования пассажирского вагона площадью 76,3кв.м., производственное помещение - участок по ремонту железнодорожного транспорта площадью 81,4 кв.м); здания автогаража площадью 866 кв.м, , производственных помещений здания транспортного цеха площадью 273 кв.м, имеющего . 

Здания транспортного цеха, за исключением бытового помещения для мужчин, здание автогаража, здание склада транспортного цеха не оборудованы автоматической установкой пожарной сигнализации, чем нарушены требования п.п. 4, 14, п. 7 таблицы № 1, таблицы № 3 Норм пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией», утвержденных приказом МЧС РФ от , п. А.4, п. 38 таблицы А.З «СП 5.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования», утвержденных приказом МЧС России от 25.03.2009 № 175 (действовавших до 01.03.2021), п. 6.1, п.п. 18,19, 23 таблицы № А.1 Приложение А «Перечень зданий, сооружений и помещений, подлежащих оснащению безадресными и адресными системами пожарной сигнализации» к Приказу о 31.07.2020 № 582 «Об утверждении свода правил «Системы противопожарной защиты. Системы пожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования». 

Здание транспортного цеха, здание автогаража, здание склада № 1 в нарушение требований п.п. 3.1, 4.1, п.п. 15, 20 таблицы № 1 Норм пожарной безопасности «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях» (НПБ 104-03), утвержденных приказом МЧС РФ от 20.06.2003 № 323, п.п. 16, 17 таблицы № 2 СП 3.13130.2009, п.п. 7.1.3, 7.2.1, п.п. 18, 19, 23 таблицы № А.1 Приложение А «Перечень зданий, сооружений и помещений, подлежащих оснащению безадресными и адресными системами пожарной сигнализации» СП 484.1311500.2020 не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. По выявленным нарушениям законодательства транспортным прокурором в адрес Завода 28.01.2021 внесено представление, однако, как следует из ответа Завода от 26.02.2021 № 213/40-09, нарушения не устранены, конкретные меры по устранению нарушений не приняты. 

Транспортным прокурором в адрес директора Завода направлен запрос о предоставлении сведений относительно устранения выявленных нарушений противопожарного законодательства. 

В ответе Заводом указано, что работы по определению категории по взрывопожарной и пожарной опасности, а также проведению проектно-изыскательских работ по монтажу системы автоматической установки пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре запланированы на 4-ый квартал 2021года. Оборудование вышеуказанными системами будут включены в инвестиционную программу АО на 2022-2023.

При этом каких-либо подтверждающих документов о проводимых мероприятиях по устранению нарушений противопожарного законодательства Заводом не представлено, соответствующие договоры не заключены, включение в инвестиционную программу АО вышеуказанных мероприятий имеет предположительный характер. 

Вместе с тем невыполнение требований указанного законодательства может привести к возникновению чрезвычайных ситуаций, сопровождающихся негативными последствиями в виде причинения вреда жизни и здоровью работников транспортного цех (142 чел.) и других работников Завода, находящихся в указанном цехе.

На основании изложенного истец просит: Обязать Акционерное общество определить категории по взрывопожарной и пожарной опасности помещений здания склада , (складское помещение для хранения фитинговой продукции, сварочной проволоки площадью 343,8кв.м., кладское помещение для хранения метизной продукции площадью 276,2 кв.м., складское помещение для хранения пенопласта площадью 149,9 кв.м., складское помещение для хранения линолеума площадью 7,9кв.м., складское помещение для хранения инвентаря, оборудования пассажирского вагона площадью 76,3кв.м., производственное помещение - участок по ремонту железнодорожного транспорта площадью 81,4кв.м);здания автогаража площадью 866кв.м, , производственных помещений здания транспортного цеха площадью 273кв.м, . Обязать Акционерное общество оборудовать здание транспортного цеха площадью 273 кв.м, , за исключением бытового помещения для мужчин, здание автогаража площадью 866 кв.м, , здание склада , автоматической установкой пожарной сигнализации. Обязать Акционерное общество оборудовать здание транспортного цеха площадью 273кв.м., , здание автогаража площадью 866кв.м., , здание склада системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

В судебном заседании представитель истца по доверенности старший помощник Мичуринского транспортного прокурора 3 поддержал доводы по основаниям, изложенным в иске, и просил исковые требования удовлетворить в полном объеме, при этом полагает, что для устранения ответчиком нарушений потребуется определенное время на их устранение в соответствии с графиком выполнения работ предложенных ответчиком.

Представитель АО по доверенности ФИО1 не возражала против удовлетворения требований, предоставила письменный отзыв на иск. Нарушения, выявленные Мичуринской транспортной прокуратурой, не оспаривала, просила возложить на них обязанность выполнить работы указанные в иске, , в соответствии с представленным графиком работ. Согласно которого ответчику необходимо выполнить определенные этапы работ, которые завершатся лишь . При этом пояснила, что ответчиком заключен договор поставки с ООО , предметом которого является разработка плана эвакуации и оплачены поставки ООО огнетушителей 

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно преамбуле ФЗ «О пожарной безопасности» обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства.

В соответствии со ст. 1 ФЗ «О пожарной безопасности» нарушение требований пожарной безопасности - это невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности; меры пожарной безопасности - это действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности.

Согласно п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона от N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению; оказывать содействие пожарной охране при тушении пожаров, установлении причин и условий их возникновения и развития, а также при выявлении лиц, виновных в нарушении требований пожарной безопасности и возникновении пожаров; предоставлять в установленном порядке при тушении пожаров на территориях предприятий необходимые силы и средства; обеспечивать доступ должностным лицам пожарной охраны при осуществлении ими служебных обязанностей на территории, в здания, сооружения и на иные объекты предприятий; предоставлять по требованию должностных лиц государственного пожарного надзора сведения и документы о состоянии пожарной безопасности на предприятиях, в том числе о пожарной опасности производимой ими продукции, а также о происшедших на их территориях пожарах и их последствиях. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Согласно ч. 2 ст. 54 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» системы пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны быть установлены на объектах, где воздействие опасных факторов пожара может привести к травматизму и (или) гибели людей. Перечень объектов, подлежащих оснащению указанными системами, устанавливается нормативными документами по пожарной безопасности.

Согласно п. 12 Постановления Правительства РФ от 16 сентября 2020г. № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации, руководитель организации обеспечивает категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» помещений (пожарных отсеков) производственного и складского назначения и наружных установок с обозначением их категорий (за исключением помещений категории Д по взрывопожарной и пожарной опасности) и классов зон на входных дверях помещений с наружной стороны и на установках в зоне их обслуживания на видном месте.

В соответствии с п.3.1. Приказа МЧС РФ от 20 июня 2003г. №323 «Об утверждении норм пожарной безопасности «Проектирование систем оповещения людей при пожаре в зданиях и сооружениях» (НПБ 104-03), оповещение и управление эвакуацией людей при пожаре должно осуществляться одним из следующих способов или их комбинацией: подачей звуковых и (или) световых сигналов во все помещения здания с постоянным или временным пребыванием людей; трансляцией текстов о необходимости эвакуации, путях эвакуации, направлении движения и других действиях, направленных на обеспечение безопасности людей; трансляцией специально разработанных текстов, направленных на предотвращение паники и других явлений, усложняющих эвакуацию; размещением эвакуационных знаков безопасности на путях эвакуации; включением эвакуационных знаков безопасности; связью пожарного поста-диспетчерской с зонами пожарного оповещения.

Судом установлено, что Мичуринской транспортной прокуратурой в соответствии с планом работы транспортной прокуратуры на 1-ое полугодие 2021 года в АО , расположенном по адресу: г. Тамбов, проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности. 

В нарушение требований п. 12 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.08.2020 № 1479, не определена категория по взрывопожарной и пожарной опасности помещений складского и производственного назначения транспортного цеха Завода, а именно: помещений здания склада (складское помещение для хранения фитинговой продукции сварочной проволоки площадью 343,8кв.м., складское помещение для хранения метизной продукции площадью 276,2кв.м, складское помещение для хранения пенопласта площадью 149,9кв.м, складское помещение для хранения линолеума площадью 7,9кв.м, складское помещение для хранения инвентаря, оборудования пассажирского вагона площадью 76,3кв.м, производственное помещение - участок по ремонту железнодорожного транспорта площадью 81,4 кв.м); здания автогаража площадью 866 кв.м, инв. , , производственных помещений здания транспортного цеха площадью 273 кв.м, 

Здания транспортного цеха, за исключением бытового помещения для мужчин, здание автогаража, здание склада № 1 транспортного цеха не оборудованы автоматической установкой пожарной сигнализации, чем нарушены требования п.п. 4, 14, п. 7 таблицы № 1, таблицы № 3 Норм пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией», утвержденных приказом МЧС РФ от 18.06.2003 № 315, п. А.4, п. 38 таблицы А.З «СП 5.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования», утвержденных приказом МЧС России от 25.03.2009 № 175 (действовавших до 01.03.2021), п. 6.1, п.п. 18,19, 23 таблицы № А.1 Приложение А «Перечень зданий, сооружений и помещений, подлежащих оснащению безадресными и адресными системами пожарной сигнализации» к Приказу о 31.07.2020 № 582 «Об утверждении свода правил «Системы противопожарной защиты. Системы пожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования». 

Здание транспортного цеха, здание автогаража, здание склада в нарушение требований п.п. 3.1, 4.1, п.п. 15, 20 таблицы № 1 Норм пожарной безопасности «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях» (НПБ 104-03), утвержденных приказом МЧС РФ от 20.06.2003 № 323, п.п. 16, 17 таблицы № 2 СП 3.13130.2009, п.п. 7.1.3, 7.2.1, п.п. 18, 19, 23 таблицы № А.1 Приложение А «Перечень зданий, сооружений и помещений, подлежащих оснащению безадресными и адресными системами пожарной сигнализации» СП 484.1311500.2020 не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. По выявленным нарушениям законодательства транспортным прокурором в адрес Завода 28.01.2021 внесено представление, однако, как следует из ответа Завода от 26.02.2021 № 213/40-09, нарушения не устранены, конкретные меры по устранению нарушений не приняты. 

Транспортным прокурором в адрес директора Завода направлен запрос о предоставлении сведений относительно устранения выявленных нарушений противопожарного законодательства. 

В ответе Заводом указано, что работы по определению категории по взрывопожарной и пожарной опасности, а также проведению проектно-изыскательских работ по монтажу системы автоматической установки пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре запланированы на 4-ый квартал 2021 года. Оборудование вышеуказанными системами будут включены в инвестиционную программу АО на 2022-2023.

Невыполнение требований указанного законодательства может привести к возникновению чрезвычайных ситуаций, сопровождающихся негативными последствиями в виде причинения вреда жизни и здоровью работников транспортного цеха (142 чел.) и других работников Завода, находящихся в указанном цехе.

Представитель ответчика, в судебном заседании в ходе судебного разбирательства не оспаривала требования истца, предоставив письменные доказательства (договор поставки с ООО , предметом которого является разработка плана эвакуации, товарные накладные о поставке ООО Группа Компаний огнетушителей , свидетельствующие об исправлении ответчиком в настоящее время допущенных нарушений.

При таких обстоятельствах суд считает возможным удовлетворить исковые требования Мичуринского транспортного прокурора к Акционерному обществу «Вагонреммаш» в лице Тамбовского ВРЗ АО «ВРМ» о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности.

Из положений статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации следует, что при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в случае, если действия могут быть совершены только ответчиком, устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд соглашается с доводами представителя ответчика, в том, что поэтапное исполнение работ указанных в иске Мичуринского транспортного прокурора займет длительное время, так как устранение вышеперечисленных нарушений является сложным многоэтапным процессом, включающим в себя разработку проектно-сметной документации путем объявления конкурсной процедуры, а также проведение конкурсных процедур на определение подрядной организации по выполнению монтажных работ, также путем объявления конкурсной процедуры. Проектно-сметная документация разрабатывается перед осуществлением капитального строительства различных зданий, строений жилищного фонда, производственного, коммунально-бытового назначения, а также линейных объектов (трубопроводов, дорог и т. д.). Разработка сметы и проекта необходима, если планируется произвести отдельные строительные работы, капитальный ремонт или реконструкцию на вышеперечисленных объектах. При строительстве, восстановлении и ремонте индивидуальных жилых строений высотой не более трех этажей составление проектно-сметной документации не требуется.

Так как, разработка проектной документации позволяет заказчику наглядно представить будущие результаты и сроки выполнения работ, а также внести свои коррективы в документацию до начала их выполнения. Проектно-сметная документация содержит подробные чертежи и описания всех элементов здания или сооружения, что дает возможность избежать ошибок при их возведении и соблюсти требования нормативов. Смета создается с целью предварительной оценки средств, необходимых для проведения работ и закупки материалов, которые требуются для осуществления строительных, реконструкционных или ремонтных работ.

Таким образом, суд полагает, что исходя из существа требований истца, поэтапного графика работ представленного ответчиком, а также учитывая требования и позицию представителя истца, суд полагает, что следует обязать Акционерное общество выполнить вышеуказанные работы (требования истца) до 30.06.2022 года. 

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Мичуринского транспортного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Акционерному обществу о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности удовлетворить.

Обязать Акционерное общество определить категории по взрывопожарной и пожарной опасности помещений здания склада , (складское помещение для хранения фитинговой продукции, сварочной проволоки площадью 343,8кв.м., складское помещение для хранения метизной продукции площадью 276,2 кв.м., складское помещение для хранения пенопласта площадью 149,9 кв.м., складское помещение для хранения линолеума площадью 7,9 кв.м., складское помещение для хранения инвентаря, оборудования пассажирского вагона 

площадью 76,3кв.м., производственное помещение - участок по ремонту железнодорожного транспорта площадью 81,4кв.м); здания автогаража площадью 866кв.м, , производственных помещений здания транспортного цеха площадью 273 кв.м, 

Обязать Акционерное общество оборудовать здание транспортного цеха площадью 273 кв.м., за исключением бытового помещения для мужчин, здание автогаража площадью 866кв.м., , здание склада , автоматической установкой пожарной сигнализации. 

Обязать Акционерное общество оборудовать здание транспортного цеха площадью 273 кв.м, . 

, здание автогаража площадью 866 кв.м, здание склада , системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

Обязать Акционерное общество выполнить вышеуказанные требования до 30.06.2022.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Тамбовский областной суд.

Судья Н.В. Саранина