Судья Сенькин А.В. Дело № 33-540/2017

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

9 февраля 2017 года город Калуга 

Судебная коллегия по гражданским делам

Калужского областного суда в составе:

председательствующего Алиэскерова М.А.,

судей Морозовой Л.С., Силаевой Н.Л.,

при секретаре Путинцевой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Силаевой Н.Л. 

дело по апелляционной жалобе ФИО1, ФИО2 на решение Калужского районного суда Калужской области от 24 ноября 2016 года по иску ФИО1, ФИО2 к Министерству труда и социальной защиты Калужской области о взыскании денежных средств,

УСТАНОВИЛА:

20 октября 2016 года ФИО1, ФИО2 обратились в суд с иском к Министерству труда и социальной защиты Калужской области о взыскании в их пользу денежных средств в размере 1 411 056 рублей, процентов за несвоевременную выплату денежных средств в размере 35 271 рубля 61 копейки, государственной пошлины в размере 15 431 рубля 37 копеек, расходов на оплату услуг представителя в размере 40 000 рублей.

В обоснование заявленных требований указали, что 14 декабря 2015 года между истцами и ФИО3 был заключен договор купли-продажи квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес>. Цена квартиры по условиям договора была определена в размере 1 600 000 рублей, из которых сумма в размере 188 944 рублей оплачивается из собственных средств ФИО3, а оставшаяся сумма подлежит перечислению Министерством труда и социальной защиты Калужской области в счет выданного 5 ноября 2015 года свидетельства о праве на получение единовременной денежной выплаты ФИО3, являющейся бывшим несовершеннолетним узником фашистских концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны. До настоящего времени денежные средства Министерством труда и социальной защиты Калужской области истцам не перечислены.

ФИО1, ФИО2, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель Министерства труда и социальной защиты Калужской области ФИО4 возражала против удовлетворения заявленных требований.

Третье лицо ФИО3, представители Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, Министерства финансов Российской Федерации в лице Управления федерального казначейства по Калужской области, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Решением Калужского районного суда Калужской области от 24 ноября 2016 года постановлено:

в удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО2 к Министерству труда и социальной защиты Калужской области о взыскании денежных средств, отказать.

В апелляционной жалобе ФИО1, ФИО2 поставлен вопрос об отмене решения суда.

Выслушав объяснения представителя ФИО1 адвоката Решетник К.И., поддержавшей жалобу, проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы и возражений на нее, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда. 

Из материалов дела видно, что 5 ноября 2015 года Министерством труда и социальной защиты Калужской области было выдано свидетельство о праве на получение единовременной денежной выплаты ФИО3, являющейся бывшим несовершеннолетним узником концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны.

14 декабря 2015 года между ФИО1, ФИО2 и ФИО3 был заключен договор купли-продажи квартиры по адресу: 

<

адрес>.

По условиям данного договора расчет между сторонами производится в следующем порядке: финансовые средства в размере 188 944 рублей оплачиваются из собственных средств ФИО3, а 1 411 056 рублей, предусмотренные свидетельством о праве на получение единовременной денежной выплаты, выданного на имя ФИО3, перечисляются Министерством труда и социальной защиты Калужской области на банковский счет ФИО1 

14 декабря 2015 года между сторонами указанного договора подписан передаточный акт.

В соответствии с пунктом 1 статьи 23.2 Федерального закона «О ветеранах» Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных статьями 14 - 19 и 21 настоящего Федерального закона, полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Согласно пункту 2 статьи 23.2 указанного Закона средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных в пункте 1 настоящей статьи мер социальной поддержки предусматриваются в федеральном бюджете в виде субвенций. 

Предоставление субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях реализации мер социальной поддержки по обеспечению жильем в соответствии с Федеральными законами "О ветеранах" осуществляется в порядке, определенном Правилами предоставления субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию передаваемых полномочий Российской Федерации по обеспечению жильем ветеранов боевых действий, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15 октября 2005 года № 614. 

В силу пункта 3 Правил субвенции предоставляются в соответствии со сводной бюджетной росписью федерального бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных в установленном порядке Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации на цели, указанные в пункте 1 данных Правил, согласно заявке, представляемой органом государственной власти субъекта Российской Федерации по форме и в срок, которые установлены Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4 Правил перечисление субвенций в бюджеты субъектов Российской Федерации осуществляется в установленном порядке на счета территориальных органов Федерального казначейства, открытые для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, для последующего перечисления в установленном порядке в бюджеты субъектов Российской Федерации.

Форма и порядок предоставления гражданам мер социальной поддержки по обеспечению жильем устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (пункт 5 Правил).

При этом принятие решения уполномоченным органом (Министерством труда и социальной защиты Калужской области) о предоставлении меры социальной поддержки по обеспечению жильем в форме предоставления единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения в собственность может осуществляться только с учетом установленного Правилами порядка перечисления средств из федерального бюджета в бюджет субъектов Российской Федерации, то есть в пределах средств, предусмотренных на эти цели в бюджете Калужской области на очередной финансовый год и плановый период.

Обязанность по перечислению бюджетных средств в субъект Российской Федерации по представленной органом государственной власти субъекта Российской Федерации заявке в размере сверх установленных Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации лимитов Правилами не установлена. Поэтому Министерство труда и социальной защиты Калужской области вправе принимать решения о предоставлении меры социальной поддержки по обеспечению жильем соответствующих категорий граждан только при наличии в бюджете субъекта средств федерального бюджета, поступивших на указанные цели, и не вправе претендовать на средства федерального бюджета (субсидии) сверх бюджетных средств, утвержденных федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год.

В силу подпункта 5.4.64 Положения о Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 18 ноября 2013 года № 1038, главным распорядителем средств федерального бюджета является Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации. 

Как следует из письменных возражений ответчика, денежные средства на обеспечение жилыми помещениями бывших несовершеннолетних узников фашизма из федерального бюджета на счет Министерства труда и социальной защиты Калужской области не поступали. 

Кроме того, из дела видно, что Министерство труда и социальной защиты Калужской области стороной договора купли-продажи от 14 декабря 2015 года не является. 

При таких обстоятельствах суд вынес обоснованное решение об отказе в удовлетворении заявленных истцами требований о взыскании денежных средств. 

Доводов, основанных на доказательствах, свидетельствующих о наличии оснований для отмены решения суда, в апелляционной жалобе не содержится. 

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Калужского районного суда Калужской области от 24 ноября 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1, ФИО2 – без удовлетворения.

Председательствующий 

Судьи