Дело № 12-19/2021

Р Е Ш Е Н И Е

г.Гурьевск 19 марта 2021 года

Судья Гурьевского городского суда Кемеровской области Левченко Е.В.,

с участием представителя ФИО1 – защитника БИ., действующей на основании доверенности,

с извещением государственного инспектора в области охраны окружающей среды Южно-Сибирского межрегионального управления Росприроднадзора Б., 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу, поданную на постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 по ст. 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

У С Т А Н О В И Л :

11.12.2020 года государственного инспектора в области охраны окружающей среды Южно-Сибирского межрегионального управления Росприроднадзора вынесено постановление по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1, которым он подвергнут административному штрафу в размере 3000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В Гурьевский городской суд от ФИО1 поступила жалоба на вышеуказанное постановление, в которой он просит отменить вышеуказанное постановление, дело прекратить.

Жалоба мотивирована тем, что обязанность по предоставлению декларации о воздействии на окружающую среду возложена на юридические лица, которые осуществляют деятельность. ООО «Сибирская золоторудная компания» в период с декабря 2017 года по сентябрь 2020 года производственную деятельность не осуществляла, отходы производства не производились и не размещались, Общество возобновило свою деятельность в октябре 2020 года, а также, что в проверяемый период с 2017 по 2019 он не являлся директором ООО «Сибирская золоторудная компания», приступил к исполнению своих обязанностей с 27.04.2020 года, в связи с чем, не мог обеспечить контроль за исполнением Обществом положений закона о предоставлении декларации о воздействии на окружающую среду в проверяемый период. 

В судебном заседании защитник БИ. поддержала доводы жалобы. 

Государственный инспектор в области охраны окружающей среды Южно-Сибирского межрегионального управления Росприроднадзора Б. в судебное заседание не явилась, в ходатайстве просила рассмотреть дело в ее отсутствие. 

Выслушав защитника БИ., исследовав письменные материалы дела, оценив имеющиеся доказательства, суд приходит к следующему. 

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежит наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также его виновность в совершении административного правонарушения.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объеме.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 15 час. 00 мин. в ходе внеплановой проверки в отношении ООО «СЗК», расположенного по адресу: Гурьевский муниципальный район, участок Южно-Салаирская площадь месторождение россыпного золота р. Мало-Толмовая, лицензия № установлено, что ФИО1, являясь директором ООО «СЗК» не обеспечил контроль за выполнением требований законодательства в области окружающей среды и природопользования, а именно: в нарушение 31.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» не предоставлена декларация о воздействии на окружающую среду не подана в территориальный орган Росприроднадзора декларация о воздействии на окружающую среду для объекта II категории. 

По факту выявленных нарушений должностным лицом Росприроднадзора в отношении должностного лица директора ООО «Сибирская золоторудная компания» ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и вынесено постановление о назначении наказания. 

Статьей 8.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, о радиационной обстановке данных, полученных при осуществлении производственного экологического контроля, информации, содержащейся в заявлении о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, декларации о воздействии на окружающую среду, декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду, отчете о выполнении плана мероприятий по охране окружающей среды или программы повышения экологической эффективности, а равно искажение сведений о состоянии земель, водных объектов и других объектов окружающей среды лицами, обязанными сообщать такую информацию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.5.2 настоящего Кодекса. 

Основным видом деятельности ООО «Сибирская золоторудная компания» является добыча руд и песков драгоценных металлов (золота, серебра и металлов платиновой группы) (ОКВЭД 07.29.41).

ООО «Сибирская золоторудная компания» осуществляет добычу россыпного золота в границах лицензионного участка, расположенном в Гурьевском муниципальном районе Кемеровской области на основании лицензии на право пользования недрами КЕМ 01867 БР.

В соответствии с критериями отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 28.09.2015 N 1029 «Об утверждении критериев отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий», организации, осуществляющие деятельность по добыче и подготовке руд и песков драгоценных металлов, оловянных руд, титановых руд, хромовых руд на рассыпных месторождениях, относятся к объектам II категории.

В соответствии с ч. 1 ст. 31.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах II категории, представляют декларацию о воздействии на окружающую среду.

Декларация о воздействии на окружающую среду представляется один раз в семь лет при условии неизменности технологических процессов основных производств, качественных и количественных характеристик выбросов, сбросов загрязняющих веществ и стационарных источников (ч. 6 ст. 31.2 Федерального закона № 7-ФЗ).

Согласно ч. 9 ст. 31.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» непредставление декларации о воздействии на окружающую среду или представление недостоверной информации, содержащейся в этой декларации, юридические лица и индивидуальные предприниматели несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст.26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Административным органом при рассмотрении дела об административном правонарушении не принято во внимание, что ФИО1 назначен директором ООО «Сибирская золоторудная компания» Приказом от 27.04.2020 года №. При этом, материалы дела об административном правонарушении не содержат сведений за какой период времени ООО «Сибирская золоторудная компания» не предоставлена декларация о воздействии на окружающую среду. 

При таких обстоятельствах, судья приходит к выводу об отсутствии в действиях должностного лица директора ООО «Сибирская золоторудная компания» ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст.8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с п.3.ч.1.ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу. 

На основании изложенного и руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении от 11.12.2020, вынесенное государственным инспектором в области охраны окружающей среды Южно-Сибирского межрегионального управления Росприроднадзора Б., которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.5 КоАП РФ и назначено административное наказание, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении по ст. 8.5 КоАП РФ в отношении ФИО1 прекратить. 

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья: /подпись/ Е.В.Левченко 

Подлинный документ подшит в материалах дела №12-19/2021 Гурьевского городского суда Кемеровской области