Дело № 2-2681/2023 копия

УИД 33RS0003-01-2023-002999-27 

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

20 декабря 2023 года

Фрунзенский районный суд г. Владимира в составе:

председательствующего судьи Жемеровой Т.В.

при секретаре Коноплевой В.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Владимире гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области об обязании включить в стаж периоды работы и назначить досрочную страховую пенсию по старости,

установил:

ФИО2 обратился в суд с данным иском. В обоснование требований указал, что в сентябре 2023 обратился в ОСФР по Владимирской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда по Списку № 2. Решением №... от 16.10.2023 ответчик отказал в назначении досрочной страховой пенсии с ... и в зачете в специальный стаж по Списку № 2 (в связи с тяжелыми условиями труда) следующие периоды работы: с 12.07.1983г. по 25.10.1984г. - в должности электросварщика СУ№... треста «......», т.к. отсутствуют документальное подтверждение работы в особых условиях; с 01.09.1981 г. по 13.07.1983 г - период обучения в Профессионально- техническом училище №... ......, которая должна быть включена, поскольку приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода; с 02.11.1984г. по 31.10.1986г.- военная служба по призыву в рядах Советской Армии – должен быть зачтен в силу действующего законодательства. ... истцу исполнилось 57 лет, его специальный стаж по Списку № 2 составляет всего 10 лет 03 месяца 01 день, (что более требуемых в 57 лет -07 лет и 6 месяцев), страховой стаж более 29 лет (т.е. более требуемых 25 лет), в связи с чем считает, что у него возникло право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда с даты обращения в ОСФР по Владимирской области - с ....

На основании изложенного просил: обязать ОСФР по Владимирской области включить в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пп. 2 ч. 1 cm. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400- ФЗ периоды:

с 12.07.1983г. по 25.10.1984 года в должности электросварщика в Строительном управлении №... треста «......», 

с 01.09.1981 г. по 13.07.1983 г. - период обучения в Профессионально- техническом училище №... ......,

с 02.11.1984г. по 31.10.1986г. - период прохождения военной службы по призыву в рядах Советской Армии.

Признать за ним право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда по пп. 2 ч. 1 cm. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ и обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда с ....

В судебное заседание истец не явился, извещен надлежащим образом, обеспечил явку своего представителя, который поддержал заявленные требования по указанным в иске основаниям.

Представитель ответчика ОСФР по Владимирской области по доверенности исковые требования не признала, поддержав доводы, указанные в решении.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО1, ... года рождения, 19.09.2023 обратился в ОСФР по Владимирской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости (л.д.36).

Решением ОСФР по Владимирской области от 16.10.2023 №... в назначении пенсии досрочно отказано по причине отсутствия условий для ее назначения - стаж на соответствующих видах работ на дату подачи заявления составил 5 лет 01 месяц 6 дней года 2 месяца 3 дня (при требуемом 7 лет 6 месяцев). 

Не согласившись с данным решением, истец обратился в суд с настоящим иском.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее также - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Порядок и условия досрочного назначения страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ. В соответствии с данной правовой нормой основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме Закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, по состоянию на 31.12.2018 (мужчинам 60 лет), при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) в размере не менее 6.6, с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины ИПК 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В 2023 году ИПК составляет 25.8.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам - на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

При этом периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии, и могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч.ч. 3 и 4 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Согласно пп. "б" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее – Список № 2 от 26.01.1991);

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" (далее – Список № 2 от 22.08.1956), - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Согласно п. 3 названного выше Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В силу пункта 4 Постановления Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 Разъяснения Минтруда РФ от 22 мая 1996 года N 5 право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем, понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью основных трудовых функций.

Согласно ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Пунктом 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н, установлено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Таким образом, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

В трудовой книжке ФИО1 №... (л.д.12), имеются следующие записи относительно спорных периодов работы:

- с 01.09.1981 по 11.07.1983 – обучался в ГПТУ №...г. ......;

- с 12.07.1983 по 25.10.1984 – электросварщик 3 разряда Строительное управление №... треста «......»;

- с 02.11.1984 по 10.11.1986 – служба в Советской Армии.

Из архивной справки №... от ..., выданной ...... архивный отдел следует, что в лицевых счетах по заработной плате с июля 1983 по октябрь 1984г. значится ФИО1, ... года рождения, электросварщик СУ-№.... В приказе №... от ... по СУ-№... треста «......» значится ФИО1, эл.сварщик 3 разряда, уволен с 25.10.1984 в связи с призывом в ряды Советской Армии.

Согласно сведениям индивидуального лицевого счета ФИО1 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования с ....

Раздел XXXII «Общие профессии» Списка № 2 1956 года, действовавшего в спорные периоды работы, предусматривает право на льготное пенсионное обеспечение электросварщиков и их подручных, а также газосварщиков их подручных, в связи с чем, занятость по данной профессии соответствует требованиям Списка № 2 от 1956 года.

Список №2 1956 года в соответствии с нормами Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 применяется до 31.12.1991. 

Действовавшие до 31.12.1991 нормы права не ставили назначение пенсии на льготных условиях в зависимость от занятости электросварщика и газосварщика на каких-то определенных видах сварки.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Аналогичные положения содержались в п. 5 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 г. № 5, утвержденных постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 г. № 29 и в разъяснениях Министерства труда Российской Федерации от 08.01.1992 г. № 1, утвержденных приказом Министерства труда и занятости РСФСР № 3, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 г. № 235.

Однако указанные положения Правил и разъяснений были утверждены после 01 января 1992 г., в связи с чем, данные требования могут быть предъявлены при оценке требования застрахованных лиц о включении в специальный стаж периодов работы только после 1 января 1992 г..

Таким образом, периоды работы по профессиям и в должностях, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости после 1 января 1992 г., засчитываются в специальный стаж по Списку № 2, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, в том числе с учетом требований о занятости на льготной работе в течение полного рабочего дня, а периоды работы до 1 января 1992 г. могут также засчитываться в специальный стаж по Списку № 2, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173, без предъявления требований о занятости на тяжелых работах в течение полного рабочего времени.

Таким образом, период работы: 

- с 12.07.1983 по 25.10.1984 в должности электросварщик 3 разряда в Строительном управлении №... треста «......», продолжительностью 1 год 3 месяца 14 дней подлежат учету при определении права истца на досрочное пенсионное обеспечение.

При рассмотрении требований о включении в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда период обучения в Профессионально-техническом училище №... ...... с 01.09.1981 по 13.07.1983 суд приходит к следующему.

Из записей в аттестате №... следует, что истец ФИО1 проходил обучение в указанном ПТУ. С 12.07.1983 трудоустроен в Строительном управлении №... треста «......», таким образом, дата периода прохождения обучения исчисляется с 01.09.1981 по 11.07.1983.

На момент обучения истца действовало постановление Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий", пунктом 109 которого определено, что в общий стаж работы засчитывается обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации (подпункт "з").

При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости рабочим и служащим, работавшим на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда период обучения в ПТУ, указанный в подпункте "з", приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Период работы истца с 12.07.1983 по 25.10.1984 в должности электросварщика в Строительном управлении №... треста «......», который следовал за периодом обучения в ПТУ, подлежит, по мнению суда, зачету как работа по Списку № 2. Следовательно, спорный период обучения с 01.09.1981 по 11.07.1983 продолжительностью 01 год 10 месяцев 11 дней, также подлежит включению в специальный стаж по пп. 2 п. 1 cm. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.

Согласно записей в военном билете истца он проходил службу в рядах Советской Армии в период с 02.11.984 по 31.10.1986, приказом МО СССР от ... №... уволен в запас (л.д.17).

В соответствии п.109 Постановление Совмина СССР от 03.08.1972 N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий" кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также: к) служба в составе Вооруженных Сил СССР. 

При назначении на льготных условиях и в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда период службы в составе Вооруженных Сил СССР приравнивался по выбору обратившегося за пенсией либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Военную службу по призыву истец проходил в период с 02.11.1984 по 31.10.1986, что составляет 2 года. 

В соответствии с п.п. «а» п.3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" пункт 109 применяется к спискам № 2 действовавшим до 31.12.1991г.

Период обучения (1 год 10 месяцев 11 дней) и период прохождения военной службы (2 года), всего 3 года 10 месяцев 11 дней, не превышает имеющийся стаж работы истца до 01.01.1992, дающий право на пенсию на льготных условиях, зачтенный ОСФР (4 года 11 месяцев 12 дней) и судом (1 год 3 месяца 14 дней.), всего 6 лет 2 месяца 26 дней, в связи с чем, указанный период прохождения службы с 02.11.984 по 31.10.1986, также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в полном объеме.

Стаж на соответствующих видах работ с учетом периодов, учтенных ОСФР (5 лет 1 месяц 6 дней) и удовлетворенных судом периодов работы (01 год 10 месяцев 11 дней – учеба, 1 год 3 месяца 14 дней – работа электросварщиком, 2 года – армия) составляет 10 лет 1 месяц 23 дня, при требуемом 7 лет 6 месяцев.

Согласно сведений ОСФР страховой стаж ФИО1 выработан, размер ИПК составляет 58,916.

В связи с чем, у ФИО1 имеется право для назначения досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты обращения с заявлением – 19.09.2023.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 (СНИЛС №...) - удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области включить ФИО1 в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости,:

период обучения с ... по ... в Профессионально-техническом училище №... ......;

период работы с ... по ... в должности электросварщика в Строительном управлении №... треста «......»;

период прохождения военной службы по призыву в рядах Советской Армии с ... по ....

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 19.09.2023.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Владимирской области (ИНН №...) в пользу ФИО1 (СНИЛС №...) расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Владимира в течение месяца со дня принятии решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья подпись Т.В. Жемерова

Решение не вступило в законную силу.

Подлинный документ подшит в материалах дела № 2-2681/2023, находящегося в производстве Фрунзенского районного суда г. Владимира.

Секретарь с/заседания _____________________ В.И. Коноплева