Дело №2-1247/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 февраля 2018 года Уссурийский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Рябенко Е.М., 

при секретаре Сильченко М.Ф., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО1 к Администрации Уссурийского городского округа об установлении факта проживания, признании пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, признании права на получение компенсационных выплат, о включении в список пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, с привлечением в качестве третьих лиц Администрации Приморского края, Департамента труда и социального развития Приморского края, 

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратилась в суд с указанным иском, уточненным в ходе рассмотрения дела, мотивируя свои требования тем, что ею подано в Администрацию УГО заявление о включении её и её несовершеннолетней дочери в списки граждан, пострадавших в результате ливневых дождей, прошедших в августе 2017 г., на получение компенсационных выплат. Однако, письмом Администрации УГО ей было отказано в признании её и её дочери пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации и включении в списки на получение выплат, предусмотренных постановлением Администрации Приморского края №320-ПА от 09.08.2017 г., в связи с отсутствием регистрации в жилом помещении, расположенном в зоне ЧС. Просила признать её и несовершеннолетнюю дочь пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате длительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 г. Установить факт их проживания в период чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате длительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 г., в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации, по адресу: XXXX. Признать за ними право на получение бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с ликвидацией ЧС в размере XXXX на человека в качестве единовременной материальной помощи; а также в размере XXXX в качестве финансовой помощи за полностью утраченное имущество первой необходимости. Обязать ответчика включить их в списки граждан, пострадавших в результате ЧС, на получение указанных выплат.

В судебном заседании истец настаивала на заявленных требованиях, по основаниям, изложенным выше, и пояснила, что проживает по XXXX в г. Уссурийске вместе с супругом и дочерью с ДД.ММ.ГГ г. Собственником данного жилого дома является её свекровь, зарегистрирован в доме только её муж ФИО3, который получил выплаты. Она и её дочь имеют временную регистрацию по спорному адресу.

Представитель Департамента труда и социального развития Приморского края в судебном заседании не возражала против исковых требований. 

Представители Администрации Уссурийского городского округа, Администрации Приморского края в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом. Дело рассмотрено в их отсутствие.

Свидетель ФИО4 в судебном заседании пояснил, что он является другом семьи истца, знаком с ними около 7 лет. На протяжении всего этого времени семья М-вых проживает по XXXX в г.Уссурийске. 

Суд, выслушав истца, свидетеля, изучив материалы дела, считает требования истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу абзаца 7 ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

В соответствии с п. "Л" ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2014 года № 110 бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций, в частности (п. «г») оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере XXXX на человека; и (п. «д») оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - XXXX на человека, за полностью утраченное имущество - XXXX на человека).

Согласно п.11 указанного выше постановления Правительства для обоснования размеров запрашиваемых бюджетных ассигнований подготавливаются следующие документы: заявление об оказании гражданам единовременной материальной помощи, заявление об оказании гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости согласно, список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости, сводные данные о количестве граждан, нуждающихся в оказании данных видом материальной помощи и финансовой помощи.

В соответствии с Постановлением Администрации Приморского края от 09 августа 2017 года № 320-па "О мерах по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 года, за счет средств краевого бюджета" граждане Российской Федерации, местом жительства которых в августе 2017 года являлись жилые дома, квартиры, находящиеся в многоквартирных домах, расположенные на территориях Уссурийского городского округа, Михайловского, Надеждинского и Хасанского муниципальных районов, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 года (далее соответственно - пострадавшие граждане, чрезвычайная ситуация), имеют право на единовременную материальную и финансовую помощь, выплачиваемую за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, в размерах и в случаях, установленных подпунктами "г", "д" пункта 2 Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2014 года N 110 "О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий".

Выплата разовой материальной помощи, указанной в подпункте 1.1 пункта 1 настоящего постановления, производится департаментом труда и социального развития Приморского края (далее - департамент) в соответствии со списками пострадавших граждан, нуждающихся в оказании разовой материальной помощи, указанными в подпункте 2.1 пункта 2 настоящего постановления, представленными соответствующими органами местного самоуправления муниципальных образований Приморского края, и на основании решения Администрации Приморского края, принятого в соответствии с постановлением Администрации Приморского края от 19 сентября 2007 года N 252-па "Об утверждении Порядка использования бюджетных ассигнований резервного фонда Администрации Приморского края" (п.п.1.2 п.1 указанного Постановления).

Таким образом, для включения в списки граждан, пострадавших в связи с чрезвычайной ситуацией для оказания вышеуказанных выплат необходимо, чтобы гражданин имел гражданство Российской Федерации, постоянно проживал и был зарегистрирован по месту жительства в населенном пункте, подвергшемся наводнению, пострадал в результате чрезвычайной ситуации, утратил полностью или частично имущество первой необходимости, пострадал дом или квартира, в которой проживал гражданин, либо утрачен урожай на придомовом земельном участке.

Основаниями для выплаты департаментом труда и социального развития Приморского края как разовой материальной помощи, выплачиваемой за счет средств резервного фонда Администрации Приморского края, так и единовременной материальной и финансовой помощи, выплачиваемой за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, являются списки пострадавших граждан, представленные соответствующими органами местного самоуправления муниципальных образований Приморского края.

Общеизвестным является тот факт, что в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 г. сложилась чрезвычайная ситуация, связанная с затоплением жилых домов, приусадебных участков, размывом и разрушением дорог.

На территории Уссурийского городского округа Приморского края определены границы зоны чрезвычайной ситуации, жилой дом, расположенный по XXXX в г.Уссурийске Приморского края попал в зону затопления в период чрезвычайной ситуации. 

В судебном заседании установлено, что жилой дом, расположенный по адресу: XXXX, принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО5, ФИО6, на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГ 

Из пояснений истца следует, что в указанном доме проживает она с мужем и дочерью. Муж ФИО3 имеет постоянную регистрацию по спорному адресу, она и их несовершеннолетняя дочь имеют временную регистрацию по данному адресу.

Из справки отдела по Уссурийскому городскому округу департамента труда и социального развития Приморского края, следует, что ФИО3, зарегистрированному по адресу: XXXX, произведены следующие выплаты: единовременная выплата при повреждении жилого дома в результате наводнения, единовременная выплата при утрате урожая на придомовом участке, единовременная выплата за полностью утраченное имущество, единовременная материальная помощь; 

Согласно акту обследования утраченного имущества (имущества первой необходимости) установлено, что в результате наводнения вышли из строя: холодильник, стиральная машина, диван спальный, два кресла, стол обеденный, швейная машинка. Уровень воды зафиксирован 1 м. 20 см. Согласно заключению комиссии имущество утрачено полностью. 

Согласно свидетельствам о регистрации по месту пребывания по адресу: XXXX зарегистрированы ФИО2 с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, несовершеннолетняя ФИО1 с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ 

Факт постоянного проживания ФИО2, несовершеннолетней ФИО1 без регистрации по адресу: XXXX, подтверждается, кроме показаний свидетелей, также справкой с места работы ФИО1 ООО «XXXX», из которой следует, что она зарегистрирована по спорному адресу; справкой, выданной детской больницей о том, что несовершеннолетняя ФИО1 наблюдается в детской поликлинике по месту своего жительства, XXXX.

В разработанных Методических рекомендациях по оформлению дополнительных документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утв. МЧС России 03.10.2014 N 2-4-87-24-7 установлено, что при отсутствии у гражданина необходимых документов, подтверждающих право на получение единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой им имущества первой необходимости (отсутствие регистрации по месту жительства) граждане включаются в списки на получение указанной финансовой помощи на основании принятых судебных решений.

Таким образом, право лиц на получение мер социальной поддержки, фактически постоянно проживающих, но не имеющих по каким-либо причинам регистрации по месту жительства на момент чрезвычайной ситуации, также может быть подтверждено путем установления в судебном порядке факта постоянного проживания в указанных районах.

На основании ст.20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Установленные в ходе судебного заседания обстоятельства, исследованные выше, подтверждают, что истец и её несовершеннолетняя дочь проживают в жилом доме, который пострадал в результате чрезвычайной ситуации, создавшейся на территории Приморского края в связи с продолжительными ливневыми дождями, произошедшими на территории Приморского края в августе 2017 года, следовательно, имеются основания для отнесения их к категории граждан, пострадавших от указанной чрезвычайной ситуации и имеющих право на получение единовременной выплаты в размере XXXX на человека, финансовой помощи в размере XXXX на человека в связи с полной утратой имущества первой необходимости. 

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2, действующей за себя и в интересах несовершеннолетней ФИО1 к Администрации Уссурийского городского округа Приморского края об установлении факта проживания, признании пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, признании права на получение компенсационных выплат, о включении в список пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, удовлетворить.

Установить юридический факт проживания ФИО2, ФИО1 в жилом помещении по адресу: XXXX в период чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате проливных дождей на территории Приморского края в августе 2017 года.

Признать ФИО2, ФИО1 пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате проливных дождей на территории Приморского края в августе 2017 года.

Признать за ФИО2, ФИО1 право на получение бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с ликвидацией ЧС в размере XXXX на человека в качестве единовременной материальной помощи; а также в размере XXXX на человека в качестве финансовой помощи за полностью утраченное имущество первой необходимости.

Обязать администрацию Уссурийского городского округа Приморского края включить ФИО2, ФИО1 в списки граждан, пострадавших в результате ЧС, на получение бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с ликвидацией ЧС в размере XXXX на человека в качестве единовременной материальной помощи; в размере XXXX на человека в качестве финансовой помощи за частично утраченное имущество первой необходимости.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца с момента составления решения в окончательной форме в Приморский краевой суд через Уссурийский районный суд Приморского края.

Судья Е.М. Рябенко

Решение составлено в окончательной форме 20 февраля 2018 года.