Дело № 2 – 1149/18

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 июля 2018 года. г.Ростов-на-Дону 

Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Фаустовой Г.А.

с участием прокурора Долгалевой А.А. 

при секретаре Пушкаревой В.М. 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1149/18 по иску Администрации Ленинского района города Ростова-на-Дону к ФИО1, ФИО2, ФИО4, ФИО5, ФИО6, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО7 и ФИО8, ФИО9, третьи лица: Администрация города Ростова-на-Дону, МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства Ленинского района г.Ростова-на-Дону», Департамент координации и перспективного развития города Ростова-на-Дону, МКУ Отдел образования Ленинского района города Ростова-на-Дону, Отдел по вопросам миграции Отдел полиции № 4 Управления Министерства внутренних дел по городу Ростову-на-Дону о расторжении договора социального найма, выселении, снятии с регистрационного учета и по встречному исковому заявлению ФИО4 к Администрации Ленинского района города Ростова-на-Дону об обязании предоставить жилое помещение, 

УСТАНОВИЛ:

Администрация Ленинского района г. Ростова-на-Дону (далее истец) обратилась в суд с иском к ФИО1, ФИО2, ФИО4, ФИО5, ФИО6, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО7 и ФИО8, ФИО9, (далее ответчики) о расторжении договора социального найма № года с ФИО1 на две жилые комнаты площадью 35 кв.м, в 

<

адрес>, расположенной по адресу: 

<

адрес>; выселении ответчиков из 

<

адрес>, расположенной по адресу: 

<

адрес> в предоставленные 

<

адрес> (общей площадью 64,2) и № (общей площадью 64,2) по 

<

адрес> в городе Ростове-на-Дону; снятии ответчиков с регистрационного учета.

В обоснование заявленных исковых требований истец указал, что ответчики проживают и зарегистрированы в муниципальной коммунальной квартире, расположенной по адресу: г

<

адрес> (площадью 35 кв.м., жилой 29,7 кв.м.) на основании типового договора социального найма жилого помещения № от 18.09.2007 года, дополнительного соглашения к данному договору от 28.08.2014 года.

Жилые комнаты, расположенные в 

<

адрес> по адресу: г

<

адрес> являются муниципальным помещением, числятся на балансе МКУ «УЖКХ Ленинского района» города Ростова-на-Дону.

Постановлением Мэра города Ростова-на-Дону № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден список граждан, подлежащих отселению из грозящих обвалом жилых домов по 

<

адрес> № 

<

адрес>.

Согласно п. 50 постановления Правительства РФ от 28.01.2006г. № «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» в случае признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу договоры найма расторгаются.

Ответчикам в соответствии с постановлением Администрации г. Ростова-на-Дону № 1261 от 18.12.2015г. «О предоставлении гражданам, проживающим в многоквартирных домах в установленном законом порядке признанных аварийными и подлежащими сносу, жилых помещений по договору социального найма» в целях реализации областной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства в 2013-2017 годах», утвержденной постановлением Правительства Ростовской области от 18.04.2013 № 196 (ред. от 26.11.2015) предоставляется две изолированные двухкомнатные 

<

адрес> (общей площадью 64,2 кв.м.) и 

<

адрес> (общей площадью 64,2 кв.м.) в 

<

адрес> в городе Ростове-на-Дону, которые соответствует всем санитарным нормам и правилам, отвечают требованиям благоустройства. Площадь предоставляемых жилых помещений больше площади занимаемого ими в данный момент жилого помещения.

Однако, ответчики отказались от переселения в предоставленные жилые помещения и от заключения соответствующих договоров социального найма.

Поскольку ответчики добровольно не освобождают 

<

адрес> по адресу: г.

<

адрес>, не расторгают договор социального найма, не снимаются с регистрационного учета, не заключают договор социального найма на предоставленные квартиры № № и № по 

<

адрес> в соответствии с п.1 ст.84 ЖК РФ администрация Ленинского района вынуждена обратиться в суд с заявлением о выселении ответчиков, расторжении договора социального найма и снятии их с регистрационного учета.

В ходе рассмотрения дела истец первоначально заявленные исковые требования уточнил в порядке ст. 39 ГПК РФ и просит расторгнуть договор социального найма № от 18.09.2007 года с ФИО1 на две жилые комнаты площадью 35 кв.м, в 

<

адрес>, расположенной по адресу: 

<

адрес>. Выселить из 

<

адрес>, расположенной по адресу: 

<

адрес> ФИО1, ФИО2, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО9, ФИО7, ФИО8 в предоставленные 

<

адрес> (общей площадью 64,2) и 250 (общей площадью 64,2) по 

<

адрес> в городе Ростове-на-Дону. Снять с регистрационного учета ФИО1, ФИО2, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО9, ФИО7, ФИО8 (л.д.251-254 Т.1).

ФИО4 (истец по встречным требованиям, ответчик по первоначальным) обратилась в суд со встречным исковым заявлением к Администрации Ленинского района города Ростова-на-Дону об обязании предоставить жилое помещение, в соответствии с ФЗ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ», с учетом потребностей инвалида и обеспечением условий доступности жилого помещения инвалида и (или) общего имущества в многоквартирном доме, для инвалида, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 09.07.2016 г. № 649 «О мерах по приспособлению жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов» и «Правилами обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме» и расположенного на уровне не выше 1-ого этажа.

В обоснование встречного иска, ФИО4 указано, что она зарегистрирована и проживает в муниципальной 

<

адрес>, общей площадью 35 кв.м., в том числе жилой-29,7 кв.м., на основании договора социального найма №, совместно с членами своей семьи: ФИО2 и ФИО4, а так же совместно со своими родственниками: родной сестрой - ФИО9, племянником - ФИО5 и его супругой - ФИО6 и с их несовершеннолетними детьми: ФИО7 и ФИО8. Вышеуказанные родственники так же имеют регистрационную прописку по данному адресу и фактически там проживают. Иного жилья никто из ответчиков не имеет.

Муниципальное помещение числится на балансе МКУ «УЖКХ» Ленинского района г. Ростова на Дону.

Постановлением Мэра г. Ростова на Дону № 1375 от 18.08.2004 г. был утвержден список граждан, подлежащих отселению из грозящих обвалом жилых домов, расположенных в г. Ростове на Дону: 

<

адрес>; 

<

адрес>. Данным постановлением Ответчики по первоначальному иску гражданского дела № включены в список на отселение из аварийных жилых помещений муниципальной формы собственности Администрацией г. Ростова на Дону.

Дочь ФИО4 является инвалидом 1-ой группы, с установленным сроком действия карты до 01.11.2014 г.

В октябре 2014 г. ФИО1 представила в Администрацию Ленинского района г. Ростова на Дону сведения о том, что в настоящее время выдана новая Индивидуальная программа реабилитации инвалида, выдаваемая Федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы карта № 1070, с бессрочным сроком действия.

В соответствии с Индивидуальной программой реабилитации инвалида, выдаваемая Федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, картой № 1070., ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р., является инвалидом 1-ой группы, с диагнозом: паралич опорно-двигательного аппарата, передвигается исключительно при помощи инвалидной коляски, является нетрудоспособной и нуждается в постоянном постороннем уходе.

Постановлением Администрации г. Ростова-на-Дону № 1261 от 18.12.2015 г. Ленинскому району г. Ростова-на-Дону для отселения из аварийной 

<

адрес> по пер. 

<

адрес>, Ответчикам выделены две двухкомнатные 

<

адрес> № по 

<

адрес>.

Согласно Акта обследования жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме, расположенного по адресу: г. Ростов-на-Дону, 

<

адрес>, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 09.07.2016 г. № 649 «О мерах по приспособлению жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов», выполненного 30.05.2018 г. рабочей группой МУ «Управления социальной защиты населения Октябрьского района г. Ростова-на-Дону», по поручению Прокуратуры Ростовской области, было установлено, что жилые помещения и общее имущество в многоквартирном доме, расположенного по адресу: г. Ростов-на-Дону, 

<

адрес>, не соответствует требованиям и нормам, установленных Постановлением Правительства РФ от 09.07.2016 г. № 649 «О мерах по приспособлению жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов» и «Правилам обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме», а именно: Квартиры № и № по 

<

адрес>, г. Ростова-на-Дону расположены на 10- ом и 17-ом этажах соответственно. Жилое помещение: ширина дверных проемов: входной двери - 0,87 м., межкомнатных - 0,8 м., санузел - 0,6 м., ванной комнаты - 0,89 м.; двери не оснащены доводчиками с регулируемым усилием и замедлением динамики открывания и закрывания с задержкой; пороги дверных проемов не оснащены временными съемными инвентарными пандусами; ванная комната 1,8 * 3,3 м. (умывальник, ванна); сан.узел - 1,5 * 1,1 м.; Территория: съезд с тротуара на проезжую часть уклон превышает 1:12 поручни пандуса не имеют закругленных окончаний проем входной двери ширина 0,89 м., порог 32 мм., доводчики не отрегулированы, тамбур размер 1,68*3 м. Территория, примыкающая к многоквартирному дому, в котором проживает инвалид, должна иметь нескользкое и невибрирующее покрытие (дорожное, напольное, лестничное) с шероховатой поверхностью без зазоров для сцепления подошвы обуви, опор вспомогательных средств хождения и колес кресла-коляски в разных погодных условиях. При устройстве съезда с тротуара на проезжую часть уклон должен быть не более 1:12, а около многоквартирного дома и в затесненных местах допускается увеличивать продольный уклон до 1:10 на протяжении не более 10 метров. Перепады уровней покрытия и пороги устраняются путем применения пандусов или уклонов покрытия. Одиночные ступени должны быть заменены пандусами, лестницы должны быть дублированы пандусами. Крыльцо не отвечает следующим требованиям: уровень пола помещения при входе в здание должен быть нулевой или не более 14 миллиметров со скошенными краями. Дверные проемы не должны иметь порогов и перепадов относительно уровня пола. При необходимости устройства порогов их высота или перепад высот не должны превышать 14 миллиметров; дренажные и водосборные решетки должны быть на одном уровне с поверхностью покрытия. Ширина просветов их ячеек не должна превышать 13 миллиметров, а длина – 15 миллиметров. Допускается подогрев покрытия крыльца или входной площадки (в соответствии с местными климатическими условиями); Лестница не отвечает следующим требованиям: поверхность ступеней должна иметь антискользящее покрытие и быть шероховатой; ограждения с 2 сторон стационарной лестницы должны быть непрерывными, с 2- уровневыми поручнями на высоте от 0,7 до 0,9 метра, имеющими закругленные окончания, при этом расстояние между ближайшей стеной и поручнем должно быть не менее 50 миллиметров, расстояние между поручнями - не менее 1 метра; Пандус не отвечает следующим требованиям: при устройстве съезда с тротуара на проезжую часть уклон должен быть не более 1:12, около здания допускается увеличить продольный уклон до 1:10 на протяжении не более 10 метров. Перепад высот в местах съезда на проезжую часть не должен превышать 15 миллиметров в) промежуточные горизонтальные площадки при высоте пандуса крыльца более 0,8 метра при прямом движении: при устройстве разворотной площадки для кресла-коляски должны иметь бортик с открытой стороны пандуса и колесоотбойное устройство высотой 0,1 метра на съезде и промежуточных площадках; г) ограждения с 2 сторон пандуса должны быть непрерывными, с 2-уровневыми поручнями на высоте от 0,7 до 0,9 метра, имеющими закругленные окончания. Расстояние между поручнями должно быть от 0,9 до 1 метра, завершающие части поручня должны быть округлого сечения, горизонтальные части поручня должны быть длиннее марша на 0,3 метра; Двери для входа и тамбур не отвечает следующим требованиям: наружный дверной проем должен иметь ширину не менее 1,2 метра; наружные двери могут иметь пороги, при этом высота каждого элемента порога не должна превышать 14 миллиметров; ширина внутренних дверных и арочных проемов должна быть не менее 0,9 метра, при глубине откоса открытого проема более 1 метра ширина проема должна быть не менее 1,2 метра; двери должны быть оборудованы доводчиками с регулируемым усилием не более 19,5 Нм и замедлением динамики открывания и закрывания с задержкой не менее 5 секунд. Допускается применение петель с фиксаторами положений "открыто" и "закрыто"; полотна наружных дверей включают в себя смотровые прозрачные ударопрочные панели с нижней кромкой на высоте 0,5 - 1,2 метра от уровня пола. Нижняя часть стеклянных полотен дверей на высоте не менее 0,3 метра от уровня пола должна быть защищена противоударной полосой. На прозрачных полотнах дверей размещается яркая контрастная маркировка, расположенная на уровне не ниже 1,2 метра и не выше 1,5 метра от поверхности пола; в качестве дверных запоров на путях эвакуации устанавливаются ручки нажимного действия. Усилие для открывания двери не должно превышать 50 Нм; Тамбур (тамбур-шлюз) в многоквартирных домах при прямом движении и одностороннем открывании дверей должен быть не менее 2,3 метра глубиной и не менее 1,5 метра шириной. Перепады уровней и пороги устраняются путем устройства уклонов покрытий или пандусов, заделки или срезки порогов до высоты не более 25 миллиметров. Входные, внутренние квартирные и балконные двери должны иметь ширину дверных и арочных проемов не менее 0,9 метра. Входные и балконные двери оснащаются доводчиками с регулируемым усилием не более 19,5 м. и замедлением динамики открывания и закрывания с задержкой не менее 5 секунд. Пороги дверных коробок входных и балконных дверей оснащаются временными съемными инвентарными пандусами (накладными, приставными). Санитарные узлы должны иметь следующие размеры: а) ванная комната или совмещенный санитарный узел - не менее 2,2 х 2,2 метра; б) уборная с умывальником (рукомойником) - не менее 1,6 х 2,2 метра; в) уборная без умывальника - не менее 1,2 х 1,6 метра при условии открывания двери наружу.

Вышеперечисленные несоответствия являются нарушением требований п.п.24-30 раздела III Требований к доступности жилого помещения и общего имущества в многоквартирном доме для инвалида и п.п. 34-37 раздела IV Требований по приспособлению жилого помещения с учетом потребностей инвалида, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.07.2016 № 649 «О мерах по приспособлению жилого помещения с учетом потребностей инвалида».

В микрорайоне «Суворовский», в котором расположен многоквартирный 

<

адрес> г. Ростова-на-Дону отсутствуют лечебные учреждения. Автовокзал и ж/д вокзалы находятся на расстоянии более 15 километров. от места настоящего проживания инвалида 1-ой группы ФИО4 лечебное учреждение расположено на расстоянии 260 (двести шестьдесят) метров, авто- и ж/д вокзалы на расстоянии менее 1 (одного) километра.

Согласно материалам гражданского дела № 2-1149/2018 квартира, расположенная по адресу: г. 

<

адрес> признана аварийной на основании Постановлении Мэра г. Ростова на Дону № 1375 от 18.08.2004 г., но при этом не грозит обвалом и не создает угрозы для проживания в ней, что подтверждается следующими обстоятельствами: Постановлением Мэра г. Ростова на Дону № 1375 от 18.08.2004 г. Ответчики по первоначальному иску гражданского дела № 2-1149/2018 были включены в список на отселение из аварийных жилых помещений муниципальной формы собственности Администрацией г. Ростова на Дону.

Ответчики по первоначальному иску были заселены в данную квартиру на основании договора социального найма жилого помещения № 960/20 от 18.09.2007 г., т.е. спустя 3 (три) года после признания данного помещения аварийным. На протяжении 14 (четырнадцать) лет по месту настоящего проживания Ответчиков по первоначальному иску не было зафиксировано никаких произвольных изменений в конструкции жилого помещения, влекущих разрушение или обрушение жилого помещения, являющееся угрозой для проживания в данном жилом помещении.

Представитель истца по первоначальному иску (ответчика по встречному иску) администрации Ленинского района г.Ростова-на-Дону ФИО10, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась поддержала заявленные исковые требования в полном объеме и с учетом уточнений, просила удовлетворить, дала пояснения аналогично изложенным в иске. Против удовлетворения встречных исковых требований возражала, просила отказать.

Представитель ответчиков ФИО1, ФИО4 (истца по встречному иску) - ФИО11, действующий на основании доверенности, в судебное заседание явился первоначальные исковые требования не признал, просил в удовлетворении иска отказать, встречные исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Ответчики ФИО2, ФИО5, ФИО6, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО7 и ФИО8, ФИО9, в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены. Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся ответчиков в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Представитель 3-го лица Администрации г. Ростова-на-Дону ФИО12, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась просила первоначальные исковые требования удовлетворить, встречные исковые требования оставить без удовлетворения. 

Представитель 3-го лица МКУ УЖК Ленинского района г. Ростова-на-Дону ФИО13, действующий на основании доверенности, в судебное заседание явился просил первоначальные исковые требования удовлетворить, встречные исковые требования оставить без удовлетворения. 

Представитель 3-го лица Департамента координации строительства и перспективного развития г.Ростова-на-Дону, ФИО14, действующий на основании доверенности, в судебное заседание явился просил первоначальные исковые требования удовлетворить, встречные исковые требования оставить без удовлетворения. 

Представитель 3-го лица МКУ Отдел образования Ленинского района города Ростова-на-Дону ФИО15, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась просила первоначальные исковые требования удовлетворить, встречные исковые требования оставить без удовлетворения.

Представитель 3-го лица Отдела по вопросам миграции ОП № 4 УМВД по г.Ростову-на-Дону в судебное заседание не явился, извещен. Дело рассмотрено в его отсутствие в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав представителя истца (ответчика), представителя ответчиков (истца) и представителей 3-х лиц, исследовав материалы дела, обозрев материалы гражданского дела № 2-1614/16, заключение прокурора полагавшей исковые требования администрации Ленинского района г.Ростова-на-Дону не подлежащими удовлетворению, также полагала не подлежащими удовлетворению встречные исковые требования, приходит к следующему. 

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ФИО2, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО9 несовершеннолетние ФИО7 и ФИО8, проживают и зарегистрированы в муниципальной коммунальной квартире, расположенной по адресу: г.Ростов

<

адрес> (площадью 35 кв.м., жилой 29,7 кв.м.) на основании типового договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, дополнительного соглашения к данному договору от ДД.ММ.ГГГГ.

Жилые комнаты, расположенные в 

<

адрес> по адресу: г. Ростов-

<

адрес> являются муниципальным помещением, числятся на балансе МКУ «УЖКХ Ленинского района» города Ростова-на-Дону.

Согласно уведомлениям об отсутствии запрашиваемых сведений в ЕГРН от 21.02.2017г. и справкам МУПТИ и ОН от 09.10.2010г. жилых помещений в собственности ответчиков не имеется.

Постановлением Мэра города Ростова-на-Дону № 1375 от 18.08.2004 года утвержден список граждан, подлежащих отселению из грозящих обвалом жилых домов по 

<

адрес>, в число которых включена семья ФИО1

Согласно п. 50 постановления Правительства РФ от 28.01.2006г. № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» в случае признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу договоры найма расторгаются.

01.11.2010г. ответчиками подано в администрацию Ленинского района г.Ростова-на-Дону заявление о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении.

Постановлением администрации г.Ростова-на-Дону от 18.12.2015г. № 1261 решено предоставить две изолированные двухкомнатные 

<

адрес> (общей площадью 64,2 кв.м.) и 

<

адрес> (общей площадью 64,2 кв.м.) в 

<

адрес> в городе Ростове-на-Дону, для отселения ФИО1 составом семьи 8 человек из 

<

адрес>, пер. Халтуринский, 93. 

Постановлением администрации г. Ростова-на-Дону от 13.09.2017г. № 891 земельный участок с КН № расположенный по адресу: 

<

адрес>, площадью 711 кв.м. изъят для муниципальных нужд в связи с признанием многоквартирного дома по указанному адресу грозящим обвалом.

Согласно актам обследования санитарно-технического состояния жилого помещения от 20.02.2018г. 

<

адрес> № по 

<

адрес> в г. Ростове-на-Дону находятся в удовлетворительном состоянии. 

21.12.2015г. ФИО1 обратилась в администрацию Ленинского района г. Ростова-на-Дону с заявлением об отказе от квартир в связи с тем, что ее не устраивает этажность, поскольку ее дочь является инвалидом 1 группы и инвалидная коляска не поднимется на 10 этаж. 

Согласно справки МС-2013 № 1491966 от 01.11.2014г. ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является инвалидом 1 группы. Инвалидность установлена бессрочно.

Согласно акту от 30.05.2018г., составленному муниципальной комиссией п обследованию жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, установлено, что жилые помещения и общее имущество в многоквартирном доме, расположенного по адресу: г. Ростов-на-Дону, 

<

адрес>, не соответствует требованиям и нормам, установленных Постановлением Правительства РФ от 09.07.2016 г. № 649 «О мерах по приспособлению жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов» и «Правилам обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме», а именно: Квартиры № и № по 

<

адрес>, г. Ростова-на-Дону расположены на 10-м и 17-м этажах соответственно. Жилое помещение: ширина дверных проемов: входной двери - 0,87 м., межкомнатных - 0,8 м., санузел - 0,6 м., ванной комнаты - 0,89 м.; двери не оснащены доводчиками с регулируемым усилием и замедлением динамики открывания и закрывания с задержкой; пороги дверных проемов не оснащены временными съемными инвентарными пандусами; ванная комната 1,8 * 3,3 м. (умывальник, ванна); сан.узел - 1,5 * 1,1 м.; Территория: съезд с тротуара на проезжую часть уклон превышает 1:12 поручни пандуса не имеют закругленных окончаний проем входной двери ширина 0,89 м., порог 32 мм., доводчики не отрегулированы, тамбур размер 1,68*3 м. Территория, примыкающая к многоквартирному дому, в котором проживает инвалид, должна иметь нескользкое и невибрирующее покрытие (дорожное, напольное, лестничное) с шероховатой поверхностью без зазоров для сцепления подошвы обуви, опор вспомогательных средств хождения и колес кресла-коляски в разных погодных условиях. При устройстве съезда с тротуара на проезжую часть уклон должен быть не более 1:12, а около многоквартирного дома и в затесненных местах допускается увеличивать продольный уклон до 1:10 на протяжении не более 10 метров. Перепады уровней покрытия и пороги устраняются путем применения пандусов или уклонов покрытия. Одиночные ступени должны быть заменены пандусами, лестницы должны быть дублированы пандусами. Крыльцо не отвечает следующим требованиям: уровень пола помещения при входе в здание должен быть нулевой или не более 14 миллиметров со скошенными краями. Дверные проемы не должны иметь порогов и перепадов относительно уровня пола. При необходимости устройства порогов их высота или перепад высот не должны превышать 14 миллиметров; дренажные и водосборные решетки должны быть на одном уровне с поверхностью покрытия. Ширина просветов их ячеек не должна превышать 13 миллиметров, а длина – 15 миллиметров. Допускается подогрев покрытия крыльца или входной площадки (в соответствии с местными климатическими условиями); Лестница не отвечает следующим требованиям: поверхность ступеней должна иметь антискользящее покрытие и быть шероховатой; ограждения с 2 сторон стационарной лестницы должны быть непрерывными, с 2- уровневыми поручнями на высоте от 0,7 до 0,9 метра, имеющими закругленные окончания, при этом расстояние между ближайшей стеной и поручнем должно быть не менее 50 миллиметров, расстояние между поручнями - не менее 1 метра; Пандус не отвечает следующим требованиям: при устройстве съезда с тротуара на проезжую часть уклон должен быть не более 1:12, около здания допускается увеличить продольный уклон до 1:10 на протяжении не более 10 метров. Перепад высот в местах съезда на проезжую часть не должен превышать 15 миллиметров в) промежуточные горизонтальные площадки при высоте пандуса крыльца более 0,8 метра при прямом движении: при устройстве разворотной площадки для кресла-коляски должны иметь бортик с открытой стороны пандуса и колесоотбойное устройство высотой 0,1 метра на съезде и промежуточных площадках; г) ограждения с 2 сторон пандуса должны быть непрерывными, с 2-уровневыми поручнями на высоте от 0,7 до 0,9 метра, имеющими закругленные окончания. Расстояние между поручнями должно быть от 0,9 до 1 метра, завершающие части поручня должны быть округлого сечения, горизонтальные части поручня должны быть длиннее марша на 0,3 метра; Двери для входа и тамбур не отвечает следующим требованиям: наружный дверной проем должен иметь ширину не менее 1,2 метра; наружные двери могут иметь пороги, при этом высота каждого элемента порога не должна превышать 14 миллиметров; ширина внутренних дверных и арочных проемов должна быть не менее 0,9 метра, при глубине откоса открытого проема более 1 метра ширина проема должна быть не менее 1,2 метра; двери должны быть оборудованы доводчиками с регулируемым усилием не более 19,5 Нм и замедлением динамики открывания и закрывания с задержкой не менее 5 секунд. Допускается применение петель с фиксаторами положений "открыто" и "закрыто"; полотна наружных дверей включают в себя смотровые прозрачные ударопрочные панели с нижней кромкой на высоте 0,5 - 1,2 метра от уровня пола. Нижняя часть стеклянных полотен дверей на высоте не менее 0,3 метра от уровня пола должна быть защищена противоударной полосой. На прозрачных полотнах дверей размещается яркая контрастная маркировка, расположенная на уровне не ниже 1,2 метра и не выше 1,5 метра от поверхности пола; в качестве дверных запоров на путях эвакуации устанавливаются ручки нажимного действия. Усилие для открывания двери не должно превышать 50 Нм; Тамбур (тамбур-шлюз) в многоквартирных домах при прямом движении и одностороннем открывании дверей должен быть не менее 2,3 метра глубиной и не менее 1,5 метра шириной. Перепады уровней и пороги устраняются путем устройства уклонов покрытий или пандусов, заделки или срезки порогов до высоты не более 25 миллиметров. Входные, внутренние квартирные и балконные двери должны иметь ширину дверных и арочных проемов не менее 0,9 метра. Входные и балконные двери оснащаются доводчиками с регулируемым усилием не более 19,5 м. и замедлением динамики открывания и закрывания с задержкой не менее 5 секунд. Пороги дверных коробок входных и балконных дверей оснащаются временными съемными инвентарными пандусами (накладными, приставными). Санитарные узлы должны иметь следующие размеры: а) ванная комната или совмещенный санитарный узел - не менее 2,2 х 2,2 метра; б) уборная с умывальником (рукомойником) - не менее 1,6 х 2,2 метра; в) уборная без умывальника - не менее 1,2 х 1,6 метра при условии открывания двери наружу.

Вышеперечисленные несоответствия являются нарушением требований п.п.24-30 раздела III Требований к доступности жилого помещения и общего имущества в многоквартирном доме для инвалида и п.п. 34-37 раздела IV Требований по приспособлению жилого помещения с учетом потребностей инвалида, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.07.2016 № 649 «О мерах по приспособлению жилого помещения с учетом потребностей инвалида».

В микрорайоне «Суворовский», в котором расположен многоквартирный 

<

адрес> г. Ростова-на-Дону отсутствуют лечебные учреждения. Автовокзал и ж/д вокзалы находятся на расстоянии более 15 километров. от места настоящего проживания инвалида 1-ой группы ФИО3 лечебное учреждение расположено на расстоянии 260 (двести шестьдесят) метров, авто- и ж/д вокзалы на расстоянии менее 1 (одного) километра.

Приказом Администрации Ленинского района г. Ростова-на-Дону от 15.06.2018г. № 267 утвержден состав рабочей группы по обследованию жилого помещения в многоквартирном жилом доме, признанного аварийным и подлежащим сносу, расположенного по адресу: г

<

адрес>.

Согласно акту обследования жилого помещения от 18.06.2018г. в результате обследования общего имущества и жилого помещения в многоквартирном доме выявлено следующее: вход во двор многоквартирного дома осуществляется через калитку I (ширина 0,75 м.), имеются ворота. Двор асфальтирован. Дорожные, напольные шероховатые поверхности, необходимые для сцепления подошвы обуви, колес кресла-коляски отсутствуют.

Высота ступеней при входе в квартиру составляет 0,26 м. Для въезда кресла-коляски нанимателями квартиры изготовлено самостоятельное приспособление (длина 1,5 м., ширина 0,64 м., высота 0,26 м.), поручни отсутствуют. Ширина входной двери составляет 0,82 м.

Наружные стены кирпичные, по ним проходят многочисленные горизонтальные и вертикальные сквозные трещины, наружная стена имеет большой наклон, что грозит обрушением. По данной стене проходит газовая труба. В случае обрушения стены может произойти порыв трубы, что повлечет утечку газа. Перекрытия деревянные, имеют сверхнормативный прогиб, полы деревянные, окна деревянные, межкомнатные двери деревянные, наблюдается деформация перекрытий межкомнатных дверей и окон.

Обследуемая квартира общей площадью 35,00 кв.м., в том числе жилой 29,70 кв.м, расположена на первом этаже одноэтажного дома.

Вход в квартиру осуществляется через помещение коридора-кухни (длина 5,0 м., ширина 2,40 м.), которое является самовольно возведенным строением согласно технической документации.

Вход в туалет и ванную осуществляется через коридор-кухню, имеет порог 0,05 м., ширина двери 0,78 м. Санузел совмещен (длина 2,50 м., ширина 2,40 м.). В санузле находятся: ванна, раковина, унитаз, стиральная машина, холодильник, холодильная камера. Ширина прохода от двери к ванне составляет 0,81 м. Гигиенические процедуры для инвалида проводятся в кресле-коляске, вода сливается через слив в полу.

Въезд кресла-коляски в жилую часть квартиры осуществляется при помощи самостоятельного приспособления (длина 0,79 м., ширина 1,10 м., высота 0,26 м.), поручни отсутствуют. Ширина проема входной двери составляет 0,75 м. порог отсутствует.

В квартире имеется три жилые комнаты: 2 комнаты изолированные(спальни) и проходная комната: 1 спальня - входная дверь имеет ширину 0,78 м, порог 0, 03 м, площадь 7,75 кв. м.; 2 спальня - площадь 8, 29 кв. м; Проходная комната - площадь 12,50 кв. м., ширина дверного проема входной двери - 1,09 м, при входе имеется порог с уклоном, который сделан нанимателями самостоятельно для въезда кресла-коляски, со слов ФИО1 в данной комнате проживает ее дочь ФИО4 (инвалид 1 группы с нарушением опорно-двигательного аппарата), а также имеется диван, на котором спят двое несовершеннолетних детей вместе со своей бабушкой.

Спальню и проходную комнату соединяет коридор 2,50 х 2,50 м., в нем находится тренажер для инвалида. Всего в квартире организовано 7 спальных мест (3 дивана и 1 кровать).

Двери, имеющиеся в квартире, доводчиками либо петлями фиксаторами положений «открыто» и «закрыто» не оснащены.

На основании изложенного рабочая группа пришла к следующим выводам: Несущие конструкции строения в связи с многочисленными сквозными горизонтальными и вертикальными трещинами и деформациями грозят обрушением. Общее имущество и жилое помещение в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид 1 группы, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида не соответствует требованиям Правил обеспечения условий доступности для инвалида, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 09.07.2016 №649 «О мерах по приспособлению жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалида». Несовершеннолетние дети не имеют отдельных спальных мест, отсутствуют зоны для игр. Дальнейшее проживание семьи с несовершеннолетними детьми и инвалидом 1 группы в обследуемом помещении не представляется возможным.

Разрешая заявленные исковые требования, суд исходит из следующего.

В соответствии со ст. 51 ЖК РФ (далее - ЖК РФ) гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; 3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; 4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.

Согласно подп. 1 п. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Статьей 87 ЖК РФ установлено, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам, наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В соответствии со ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам другое жилое помещение должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

В силу положений п. 1 ст. Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Статьей 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» определено, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей- инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств.

Инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Как усматривается из материалов дела, ФИО4 является инвалидом 1 группы, страдает заболеванием опорно-двигательного аппарата, она передвигается с помощью инвалидного кресла. 

Разрешая заявленные Администрацией Ленинского района г. Ростова-на-Дону исковые требования, суд исходит из того, что в спорной ситуации положения статей 85, 86 и 89 ЖК РФ должны применяться в совокупности с положениями ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» и жилое помещение, предоставляемое семье ФИО1 взамен признанного непригодным, должно быть не только равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находится в границах данного населенного пункта, но и обеспечивать инвалиду условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и способствовать созданию инвалиду равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества. 

При оценке потребительских свойств жилых помещений, предлагаемых для переселения граждан, помимо обстоятельств, перечисленных в статье 89 ЖК РФ, необходимо учитывать и иные обстоятельства, свидетельствующие о равнозначности или неравнозначности предоставляемого конкретным лицам определенного жилого помещения.

При рассмотрении дела судом установлено, что занимаемая ответчиками квартира расположена на первом этаже аварийного дома, а предложенные для выселения – на 10 и 17 этаже многоэтажного жилого дома.

Из выписки из амбулаторной карты ФИО1 следует, что она является инвалидом 1 группы с нарушением опорно-двигательного аппарата, нуждается в инвалидном кресле-коляске, в связи с чем по состоянию здоровья ей рекомендовано проживание на нижних этажах многоквартирных домов.

Руководствуясь положениями статьи 89 ЖК РФ и законными интересами ответчика, являющегося инвалидом, суд приходит к выводу, что, хотя предоставляемая ответчикам квартира по площади и количеству жилых комнат и соответствует нормам действующего законодательства, однако с учетом состояния здоровья ответчика выселение в нее может привести к ухудшению его жилищных условий по сравнению с предыдущими условиями проживания.

В связи с чем, исковые требования о расторжении договора социального найма, выселении в предоставленные квартиры, расположенные на 10-м и 17-м этаже жилого дома по 

<

адрес> в г. Ростове-на-Дону, снятии с регистрационного учета, суд находит подлежащими оставлению без удовлетворения.

Разрешая встречные исковые требования ФИО4 о возложении на администрацию Ленинского района г. Ростова-на-Дону обязанности по предоставлению жилого помещения в соответствии с ФЗ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ», с учетом потребностей инвалида, суд исходит из следующего.

В соответствии со ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В силу требований п. 2 ст. 131 ГПК РФ, в исковом заявлении в обязательном порядке указывается, в чем заключается нарушение или угроза нарушения прав, свобод или законных интересов истца ответчиком с указанием ссылок на нормы права.

Вместе с тем, истцом не представлено доказательств нарушения ее прав и законных интересов администрацией Ленинского района г. Ростова-на-Дону.

Жилищным законодательством предусмотрен порядок признания граждан нуждающимися в жилом помещении, порядок постановки граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях.

В силу ст. 52 ЖК РФ на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (орган, осуществляющий принятие на учет) а основании заявлений данных граждан (заявления о принятии на учет), поданных ими в казанный орган по месту своего жительства (п. 3). Решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на чет и иных представленных в соответствии с п.4 настоящей статьи документов органом, осуществляющим принятие на учет, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления указанных документов в данный орган (п. 5). Орган, осуществляющий принятие нa учет, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения о принятии на учет выдает или направляет гражданину, подавшему соответствующее заявление о принятии на чет, документ, подтверждающий принятие такого решения (п. 6). Порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта РФ (п. 7).

Решение об отказе в принятии на учет должно содержать основания такого отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные п. 1 ст.54 ЖК РФ (п. 2 ст. 54ЖК РФ).

В Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» указано, что данная категория граждан принимается на учет в порядке, предусмотренном действующим законодательством. Следовательно, граждане, являющиеся инвалидами, включаются в общий список.

Для включения в отдельный список, помимо общего в соответствии с Законом от 07.10.2005г. № 363-3C «Об учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма на территории Ростовской области» данная семья должна быть признана малоимущей.

Законом от 7 октября 2005г. № 363-3C «Об учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма на территории Ростовской области» регулируются отношения, связанные с учетом граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма и предоставлением жилых помещений по договорам социального найма в Ростовской области.

Согласно ст. 1 указанного Закона на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях принимаются граждане, признанные по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях.

Решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет принимается уполномоченным органом по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и представленных документов не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления (казанных документов в уполномоченный орган. Решение уполномоченного органа о принятии на учет или об отказе в принятии на учет выдается или направляется гражданину, подавшему соответствующее заявление о принятии на учет, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия такого решения.

Согласно п.4 ст.8 указанного Закона для определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи (одиноко проживающего гражданина), и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи (одиноко проживающего гражданина) и подлежащего налогообложению, в целях признания семьи гражданина (одиноко проживающего гражданина) малоимущей (малоимущим) гражданин представляет в орган местного самоуправления или в МФЦ помимо документов, указанных в части 6 статьи 1 настоящего Областного закона, следующие документы: 1) документы о заработке гражданина и всех членов семьи; 2) документы из органов (учреждений), осуществляющих оценку недвижимого имущества, подтверждающие сведения о стоимости принадлежащего на праве собственности гражданину и членам его семьи налогооблагаемого недвижимого имущества, если указанные сведения не находятся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении государственных и муниципальных услуг; 3) справку с места работы (службы) о трудоустройстве либо документ, подтверждающий невозможность осуществления гражданином трудовой деятельности, в случае если указанные сведения не находятся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов устного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении государственных или муниципальных услуг.

Истцами по встречному исковому заявлению не представлено доказательств того, что ФИО4 обращалась в администрацию района для постановки на учет качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма и включении в отдельный список, помимо общего.

В решении Ростовской-на-Дону городской Думы от 22.02.2011 № 72 «Об утверждении положений об администрациях районов города Ростова-на-Дону» указан исчерпывающий перечень основных функций, относящихся к компетенции администрации района, в котором отсутствуют полномочия в части предоставления жилых помещений. В ее компетенцию входит лишь вынесение решения в принятии (отказе) на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

С учетом изложенного, администрация Ленинского района города Ростова-на-Дону является ненадлежащим ответчиком по встречному исковому заявлению.

При таких обстоятельствах, встречные исковые требования подлежат оставлению без удовлетворения. 

На основании изложенного и, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Администрации Ленинского района города Ростова-на-Дону к ФИО1, ФИО2, ФИО4, ФИО5, ФИО6, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО7 и ФИО8, ФИО9, третьи лица: Администрация города Ростова-на-Дону, МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства Ленинского района г.Ростова-на-Дону», Департамент координации и перспективного развития города Ростова-на-Дону, МКУ Отдел образования Ленинского района города Ростова-на-Дону, Отдел по вопросам миграции Отдел полиции № 4 Управления Министерства внутренних дел по городу Ростову-на-Дону о расторжении договора социального найма, выселении, снятии с регистрационного учета – оставить без удовлетворения.

Исковые требования ФИО4 к Администрации Ленинского района города Ростова-на-Дону об обязании предоставить жилое помещение – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 16 июля 2018 года.

Судья: Г.А. Фаустова