Дело №12-255/2021

Уид 35RS0010-01-2021-000052-73

Р Е Ш Е Н И Е

город Вологда 30 марта 2021 года

Судья Вологодского городского суда Зайцева М.А., рассмотрев жалобу защитника ФИО1 – Обрядиной О. В. на постановление Административной комиссии в городе Вологде от 29 декабря 2020 года № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.3.1(8) Закона Вологодской области от 08 декабря 2010 года № 2429-ОЗ «Об административных правонарушениях в Вологодской области», 

установил:

Постановлением Административной комиссии в городе Вологде от 29 декабря 2020 года № директор ЗАО «Австрофор» ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст.3.1(8) Закона Вологодской области от 08 декабря 2010 года № 2429-ОЗ «Об административных правонарушениях в Вологодской области», и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 5 000 рублей. 

Не согласившись с постановлением, защитник ФИО2 Обрядина О.В. обратилась в Вологодский городской суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что оспариваемое постановление вынесено за пределами срока давности привлечения к административной ответственности. Срок исковой давности для привлечения к административной ответственности истек 8 сентября 2020 года. Кроме того, достоверно не установлено, кем произведено засорение территории отходами производства и потребления и иным мусором по адресу: 

<

...>, поскольку на стороне арендатора земельного участка множественность лиц.

ФИО2 и его защитник Обрядина О.В. в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного заседания извещались надлежащим образом.

Представитель Административной комиссии в г. Вологде ФИО3 с жалобой бы не согласилась, по доводам изложенных в отзыве, полагала вынесенное постановление законным и обоснованным. 

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, приходит к следующему. 

Решением Вологодской городской Думы от 02.04.2007 № 392 утверждены Правила благоустройства города Вологды (далее – Правила).

Правила устанавливают единые и обязательные для исполнения требования по содержанию объектов благоустройства, направленные на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории.

На основании пункта 3.4 Правил содержание, уборку, проектирование, размещение, восстановление объектов благоустройства (их элементов), содержание и уборку зданий (включая жилые дома), строений, сооружений (включая некапитальные строения, сооружения) и земельных участков, на которых они расположены, обязаны осуществлять физические, юридические лица, которым объекты благоустройства (их элементы) здания (включая жилые дома), строения, сооружения (включая некапитальные строения, сооружения) и (или) земельные участки, на которых они расположены, принадлежат на соответствующем праве, в объеме, предусмотренном действующим законодательством и настоящими Правилами, самостоятельно или посредством привлечения специализированных организаций за счет собственных средств.

Содержание и уборку земельных участков обязаны осуществлять физические, юридические лица, которым земельные участки принадлежат на соответствующем праве, а также физические, юридические лица, осуществляющие использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитута, в объеме, предусмотренном действующим законодательством и настоящими Правилами, самостоятельно или посредством привлечения специализированных организаций за счет собственных средств.

На основании пункта 3.5 Правил на территории города Вологды запрещается, в числе прочего загромождение и засорение территорий отходами производства и потребления, мусором, в том числе: металлическим ломом, другими материалами, временными конструкциями и сооружениями (в том числе с содержащимися в них предметами), установленными без получения разрешения в установленном действующим законодательством порядке либо срок разрешения (размещения) которых истек.

В силу части 6 статьи 3.1(8) Закона Вологодской области от 08.12.2010 № 2429-ОЗ «Об административных правонарушениях в Вологодской области» (в редакции, действовавшей на момент совершения административного правонарушения) нарушение требований муниципальных правовых актов к уборке территории муниципального образования, за исключением частей 1 - 5 настоящей статьи, если эти действия (бездействие) не образуют состава административного правонарушения, предусмотренного Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившееся в загромождении и засорении территории отходами производства и потребления, мусором (бетонные плиты, доски, бытовой мусор, битый кирпич, упаковочная тара) влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей; 

Как следует из материалов дела, административным органом зафиксировано, что 10 ноября 2020 в 15 часов 39 минут по адресу: 

<

...> земельный участок с кадастровым номером № находится в государственной неразграниченной собственности, предоставлен в аренду ЗАО «Австрофор» по договору № от 14.03.2011 с разрешенным использованием: объекты розничной торговли, иных видов жилой застройки, сроком до 29.09.2059. На дату осмотра на земельном участке обнаружено: загромождение и засорение территории отходами производства и потребления, мусором, в том числе упаковочный материал (пенопласт, пакеты, коробки, полиэтиленовая пленка), бытовые отходы (пустая тара, стеклянные бутылки), деревянные конструкции, пластмассовые детали, шины, трубы, битые стекла, куча веток, бетонные плиты, кирпичи. 

Вина директора ЗАО «Австрофор» ФИО2 в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от 18 декабря 2020 года, актом обследования от 10.11.2020, фотографиями, выпиской ЕГРН об аренде Обществом земельного участка.

Указанные документы у суда не вызвали сомнений, оформлены в соответствии с требованиями закона. Противоречий между представленными суду доказательствами не усматривается.

Доказательств, опровергающих факт совершения правонарушения, при рассмотрении жалобы на постановление, суду не представлено.

То обстоятельство, что земельный участок находится в аренде у нескольких арендаторов и не установлено лицо, засорившее участок, не свидетельствует об отсутствии в действиях ФИО2. состава вмененного административного правонарушения.

Владея земельным участком на установленном законом праве, ЗАО «Австрофор», в лице его законного представителя ФИО2, обязано содержать участок, не допуская его засорения ( п. 3.4 Правил). 

Процессуальных нарушений, которые могли бы повлечь отмену оспариваемого постановления, в ходе производства по делу об административном правонарушении не допущено.

Доводы защитника Обрядиной О.В. не содержат аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность вынесенного постановления.

Ссылка на истечение срока давности привлечения к административной ответственности является несостоятельной. Административное правонарушение выявлено 10.11.2020г. 

Как усматривается из материалов дела в рамках проводимых профилактических мероприятий письмом Административного департамента от 08.07.2020 Генеральному директору АО «Группа компаний Вологодские лесопромышленники», директору ЗАО «Австрофор» ФИО2 было предложено в срок до 7 августа 2020 обеспечить устранение выявленного нарушения, связанного с засорением земельного участка. Однако данные требования исполнены не были. В ходе инспектирования территории города Вологды 10 ноября 2020 года должностным лицом отдела инспектирования городских территорий МКУ «Центр гражданской защиты города Вологды» выявлено засорение территории земельного участка, о чем составлен акт обследования территории от 10.11.2020г. 

Данный акт вместе с другими материалами был направлен в Административный Департамент Администрации города Вологды, и послужил основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, что согласуется с положениями ст. 28.1 КоАП РФ.

Оспариваемое постановление о привлечении ФИО2 к административной ответственности вынесено 29.12.2020 года, т.е. в пределах срока давности, предусмотренного ст. 4.5 КоАП РФ. 

Административное наказание назначено в пределах санкции части 6 статьи 3.1.8 Закона Вологодской области от 08 декабря 2010 года № 2429-ОЗ «Об административных правонарушениях в Вологодской области», с учетом конкретных обстоятельств по делу и в соответствии с правилами статей 4.1 - 4.3 КоАП РФ.

Оснований для признания правонарушения малозначительным не имеется, поскольку правонарушением нарушаются санитарные нормы, на соблюдение которых направлены Правила благоустройства города Вологды, что создает угрозу причинения вреда окружающей природной среде, жизни и здоровью людей. 

Наличие данных обстоятельств препятствует назначению наказания в виде предупреждения, поскольку согласно ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление Административной комиссии в городе Вологде от 29 декабря 2020 года № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.3.1(8) Закона Вологодской области от 08 декабря 2010 года № 2429-ОЗ «Об административных правонарушениях в Вологодской области» в отношении ФИО2 оставить без изменения, жалобу защитника Обрядиной О. В. – без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение 10-и дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья М.В. Зайцева