Дело № 2-556/2025

УИД № 23RS0001-01-2025-000750-81

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 апреля 2025 года город Абинск

Абинский районный суд Краснодарского края в составе председательствующего – судьи Сотникова Е.Д., протокол судебного заседания ведет секретарь Колесник С.П., с участием представителя истца помощника прокурора Мещерякова Г.А., представителя третьего лица администрации Холмского сельского поселения Абинского района ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление прокурора Абинского района, поданное в порядке ст.45 ГПК РФ к администрации муниципального образования Абинский район о возложении обязанности по выполнению мероприятий в целях обеспечения земельных участков инженерной инфраструктурой,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Абинского района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к администрации муниципального образования Абинский район о возложении обязанности по выполнению мероприятий в целях обеспечения земельных участков инженерной инфраструктурой, в котором просит обязать администрацию муниципального образования Абинский район обеспечить инженерно-техническими коммуникациями земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес> № – электроснабжением и уличным освещением в соответствии с ГОСТ Р 50597-2017, в срок 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование указывает, что прокуратурой Абинского района проведена проверка исполнения законодательства, регулирующего правоотношения в сфере прав несовершеннолетних и жилищно-коммунального законодательства. Установлено, что администрацией муниципального образования Абинский район не приняты меры по формированию инженерной инфраструктуры на земельных участках, предназначенных для выделения льготным категориям граждан, администрацией муниципального образования Абинский район работа по обеспечению земельных участков, предоставленных многодетным семьям, необходимой инженерной инфраструктурой – не ведется. На основании постановления администрации муниципального образования Абинский район № 32 от 20 января 2025 г. К.Н.В. предоставлен в собственность земельный участок, расположенный по указанному адресу. Проведенной проверкой установлено, что по состоянию на 20 февраля 2025 г. земельный участок не обеспечен инженерно-техническими коммуникациями, а именно отсутствует электроснабжение, элементы улично-дорожной сети не соответствуют «СП 52.13330.2016. Свод правил. Естественное и искусственное освещение. СНиП 23- 05-95», «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», поскольку отсутствует уличное освещение. Указанные обстоятельства подтверждаются актом проверки от 20 февраля 2025 г. Выявленные недостатки нарушают социальные права семьи ФИО2, создают препятствия к использованию земельных участков по назначению.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Абинского района Мещеряков Г.А. настаивал на исковых требованиях в полном объеме. 

Представитель ответчика администрации муниципального образования Абинский район в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица администрации Холмского сельского поселения Абинского района пояснила, что в настоящее время по указанному адресу отсутствует электроэнергия, освещение, администрация Холмского сельского поселения готова приступить к работам по устройству уличного освещения после строительства линии электропередачи администрацией муниципального образования Абинский район.

Выслушав выступления сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении иска по следующим основаниям.

Прокуратурой Абинского района проведена проверка исполнения законодательства, регулирующего правоотношения в сфере прав несовершеннолетних и жилищно-коммунального законодательства, в ходе которой установлено, что администрацией муниципального образования Абинский район не приняты меры по формированию инженерной инфраструктуры на земельных участках, предназначенных для выделения льготным категориям граждан.

На основании положений Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» решение вопросов местного значения органами местного самоуправления должно осуществляться исходя из интересов населения. К вопросам местного значения поселения отнесена организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, дорожная деятельность.

Подпунктом 1 пункта 4 статьи 30 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что проведению торгов должны предшествовать работы по формированию земельного участка, включающие в себя, в том числе определение технических условий подключения объектов к сетям инженерно- технического обеспечения и платы за подключение объектов к сетям инженерно- технического обеспечения.

Согласно п.2 ст.38.1 Земельного кодекса Российской Федерации аукцион по продаже земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, либо права на заключение договора аренды такого земельного участка для индивидуального и малоэтажного жилищного строительства проводится только в отношении земельного участка, прошедшего государственный кадастровый учет, в случае, если определены разрешенное использование такого земельного участка, а также технические условия подключения объекта к сетям инженерно-технического обеспечения и плата за подключение.

В соответствии с п.7 ч.3 ст.44 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в составе градостроительного плана земельного участка указывается информация о технических условиях подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения.

В силу ч.8 ст.48 Градостроительного кодекса Российской Федерации организация, осуществляющая эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, обязана обеспечить правообладателю земельного участка в установленные сроки подключение построенного или реконструированного объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения в соответствии с техническими условиями и информацией о плате за подключение, предоставленными правообладателю земельного участка.

На основании ч.10 ст.48 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что порядок определения и предоставления технических условий и определения платы за подключение, а также порядок подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения может устанавливаться Правительством Российской Федерации.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 29.06.2012 № 1119-р утвержден комплекс мер по улучшению жилищных условий семей, имеющих 3 и более детей, в том числе рекомендации субъектам по порядку и случаям бесплатного предоставления земельных участков гражданам, имеющим 3 и более детей.Приказом Минрегиона России от 09.09.2013 № 372 утверждены методические рекомендации субъектам Российской Федерации по порядку и случаям бесплатного предоставления земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей.

Пунктом 17 Порядка предусмотрено, что в целях отбора земельных участков рекомендуется использовать следующие критерии: транспортная доступность; существующая обеспеченность земельных участков объектами инженерной инфраструктуры, потребность в строительстве объектов инженерной инфраструктуры и сроки такого строительства, расходы на подключение (технологическое присоединение) строящихся объектов жилищного строительства к сетям инженерно-технического обеспечения.

Пункты 20, 39 Порядка предусматривают, что в законах субъектов Российской Федерации, устанавливающих случаи и порядок бесплатного предоставления гражданам, имеющим трех и более детей, земельных участков, рекомендуется определить следующие полномочия органов государственной власти субъекта Российской Федерации: организация обеспечения земельных участков, предоставляемых гражданам, имеющим трех и более детей, объектами инфраструктуры в соответствии с параметрами планируемого строительства систем инженерно-технического обеспечения, предусмотренными проектами планировки территории в границах указанных земельных участков; оказание содействия в подключении (технологическом присоединении) жилых домов, объектов инженерной инфраструктуры в границах земельного участка, предоставленного гражданам, имеющим трех и более детей, для жилищного строительства, к сетям инженерно-технического обеспечения за границами указанного земельного участка. Организация обеспечения земельных участков, предоставляемых гражданам, имеющим трех и более детей, объектами инфраструктуры в соответствии с параметрами планируемого строительства систем инженерно-технического обеспечения, предусмотренными проектами планировки территории в границах указанных земельных участков; оказание содействия в подключении (технологическом присоединении) жилых домов, объектов инженерной инфраструктуры в границах земельного участка, предоставленного гражданам, имеющим трех и более детей, для жилищного строительства, к сетям инженерно-технического обеспечения за границами указанного земельного участка.

При планировании расходов на строительство объектов инженерной инфраструктуры различных видов рекомендуется принимать во внимание, что строительство таких объектов следует осуществлять синхронизировано, с предоставлением гражданам, имеющим трех и более детей, земельных участков для индивидуального жилищного строительства и с освоением таких земельных участков. До предоставления гражданам, имеющим трех и более детей, земельных участков для индивидуального жилищного строительства рекомендуется утвердить план мероприятий по освоению земельного участка, предусматривающий мероприятия по строительству объектов инженерной инфраструктуры различных видов, ответственных исполнителей, в том числе органы местного самоуправления и организации в сфере водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, электроснабжения, газоснабжения, осуществляющие деятельность на территории, в границах которой расположен земельный участок, этапы освоения, а также мероприятия по контролю за осуществлением строительства и подключением (технологическим присоединением) объектов индивидуального жилищного строительства к сетям инженерно-технического обеспечения.

В силу положений Закона Краснодарского края от 26.12.2014 № 3085-КЗ «О предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей, в собственность бесплатно земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности», граждане (один из родителей), имеющие трех и более детей, имеющих гражданство Российской Федерации, однократно без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов имеют право на предоставление им земельного участка для индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства.

В соответствии со ст.8 Устава муниципального образования Абинский район к вопросам местного значения отнесена организация электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, дорожная деятельность.

Администрацией муниципального образования Абинский район вышеизложенные нормы не реализуются, работа по обеспечению земельных участков, предоставленных многодетным семьям, необходимой инженерной инфраструктурой – не ведется.

На основании постановления администрации муниципального образования Абинский район № 32 от 20 января 2025 г. К.Н.В. предоставлен в собственность земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес> №.

Проведенной прокурором проверкой установлено, что по состоянию на 20 февраля 2025 г. земельный участок не обеспечен инженерно-техническими коммуникациями, а именно отсутствует электроснабжение, элементы улично-дорожной сети не соответствуют «СП 52.13330.2016. Свод правил. Естественное и искусственное освещение. СНиП 23- 05-95», «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», поскольку по указанному адресу отсутствует уличное освещение, что подтверждается актом проверки от 20 февраля 2025 г.

Таким образом, выявленные недостатки, нарушают социальные права семьи ФИО2, создают препятствия к использованию земельных участков по назначению.

В силу положений ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Оценив исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд полагает необходимым удовлетворить заявленные исковые требования прокурора Абинского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Абинский район о возложении обязанности по выполнению мероприятий в целях обеспечения земельных участков инженерной инфраструктурой. Надлежащих доказательств устранения заявленных исковых требований в части – ответчиком не представлено.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

обязать администрацию муниципального образования Абинский район Краснодарского края обеспечить инженерно-техническими коммуникациями земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес> № – электроснабжением и уличным освещением в соответствии с ГОСТ Р 50597-2017, в срок 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Абинский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

В окончательной форме вынесено 21 апреля 2025 г.

Председательствующий Е.Д. Сотников